ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А84-4985/2020

01 июля 2021 года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2021.

В полном объёме постановление изготовлено 01.07.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В., и           Сикорской Н.И.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2021 по делу №А84-4985/2020 (судья  Ражков Р.А.)

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к Правительству Севастополя

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО2 Евгеньевича;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, по доверенности от 17.06.2020 №92/56-н/92-2020-2-795,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя (далее – ответчик, правительство) о признании права собственности на завершенное строительством капитальное строение с мансардой мебельной мастерской общей площадью 290,9 кв.м, расположенное на земельных участках 1, 21 га по адресу городское шоссе -25 (кадастровый номер 91:03:002019:67) и городское шоссе -27 (кадастровый номер 91:03:002019:68) в городе Севастополе. Исковые требования мотивированы тем, что на праве собственности предпринимателю принадлежат соответствующие земельные участки с целевым назначением «для строительства и обслуживания мебельного производства, в связи с чем для эксплуатации было возведено соответствующее строение, без определенных разрешительных документов. Таким образом,  по мнению истца, необходимо в судебном порядке признать соответствующее строение собственностью предпринимателя в соответствии с правилами статьи 222 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что истцом не представило в дело доказательств возведения спорного объекта как в соответствии с требованиями законодательства Украины, так и требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к объектам капитального строительства. Таким образом, обращение истца с настоящим иском по существу, направлено на обход процедуры применения норм гражданского законодательства, регулирующих оборот недвижимости. Предъявленный иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права собственности судебным порядком признания права собственности и его государственной регистрации на основании положений статьи 222 ГК РФ.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт указывает, что отсутствие соответствующих документов (разрешение на строительство, проект здания, разрешение на ввод в эксплуатацию) связано с переходом Республики Крым и города Севастополя под юрисдикцию Российской Федерации, вследствие чего указанные документы были утрачены. Таким образом, у предпринимателя отсутствует иной способ защиты, кроме признания права собственности. 

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу.

Кроме того, просил вопрос взыскания судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, а апелляционную жалобу удовлетворить, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно выпискам из ЕГРН от 16.03.2020 №91/011/011/2020-309, от 16.03.2020 №91/011/011/2020-310 ФИО2 являлся собственником двух смежных земельных участков:

-земельный участок общей площадью 601 кв.м (кадастровый номер 91:03:002019:67), по адресу: г. Севастополь, городское шоссе -25;

-земельный участок общей площадью 600 кв.м (кадастровый номер 91:03:002019:68), по адресу: г. Севастополь, городское шоссе -27;

26.01.2010 решением Севастопольского городского совета №9377 изменено целевое назначение земельного участка площадью 601 кв.м (кадастровый номер 91:03:002019:67), по адресу: г.Севастополь, городское шоссе -25 с вида «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» на «для строительства и обслуживания мебельного производства», выдан новый Государственный акт на землю серии ЯИ №060803.

26.01.2010 решением Севастопольского городского совета №9378 изменено целевое назначение земельного участка площадью 600 кв.м (кадастровый номер 91:03:002019:68), по адресу: г.Севастополь, Городское шоссе -27 с «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» на «для строительства и обслуживания мебельного производства», выдан новый Государственный акт на землю серии ВИ №086802.

21.04.2014 ФИО2 подал заявление и декларацию в Инспекцию ГАСК о готовности объекта строительства для ввода в эксплуатацию.

Копии документов переданных в ГАСК г.Севастополя у истца не сохранились.

Объект недвижимости нежилое здание (мебельная мастерская) не был введен в эксплуатацию.

18.11.2019 ФИО2 обратился в управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя с заявлением о постановке на регистрационный учет завершенного строительства объекта «мебельная мастерская».

28.11.2019 №91/001/044/2019-5711 управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя отказало в постановке на учет и регистрации права собственности на объект недвижимости, сославшись на отсутствие проекта и разрешения органа власти на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведённой нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Неподтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Из разъяснений, данных в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020) (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020) следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как указанно ранее, согласно выпискам из ЕГРН от 16.03.2020 №91/011/011/2020-309, от 16.03.2020 №91/011/011/2020-310 ФИО2 является собственником двух смежных земельных участков: земельный участок общей площадью 601 кв.м (кадастровый номер 91:03:002019:67), земельный участок общей площадью 600 кв.м (кадастровый номер 91:03:002019:68).

Согласно заключению судебной экспертизы №24/3-3 от 18.03.2021 проведенной в суде первой инстанции нежилое здание мебельной мастерской, расположенное по адресу: Городское шоссе, 25 и Городское шоссе, 27 в г.Севастополь, общей площадью 290,8 кв.м. отвечает всем требованиям в части прочности, надёжности и долговечности, соответствует градостроительным, строительным и экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное здание соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности, строительным нормам и правилам, а именно: СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»,   СП 56.13330.2011 «Производственные здания», СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализация редакция СНиП 31-03-2001», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.32-42 т.2).

Из технического плана здания от 06.10.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО4, видно, что предпринимателем сооружено строение мебельной мастерской площадью 290,8 кв.м; изложена схема геодезических построений; составлена схема расположения строения на земельных участках (л.д.55-64 т.1).

Совокупность приведенных доказательств указывает на то, что вид разрешенного использования земельного участка соответствует характеру постройки (мебельная мастерская), здание не выходит за пределы земельных участков, находящихся в собственности предпринимателя.

При таких обстоятельствах, в отсутствии иного способа защиты своего права, соблюдении требований статьи 222 ГК РФ, имеются основания для признания права собственности предпринимателя на соответствующее строение.

Таким образом, решение суда первой инстанции необходимо отменить ввиду неправильного применения норм материального права (пункт 1 статьи 270 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2021 по делу №А84-4985/2020 отменить, принять новый судебный акт.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на завершенное строительством капитальное строение мебельной мастерской общей площадью 290,9 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 91:03:002019:68, 91:03:002019:67 по адресу 

<

...>, указанное (описанное) в ответе на вопрос №1 заключения судебной экспертизы №24/3-3 от 18.03.2021, проведенной федеральным бюджетным учреждением «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (эксперт ФИО5), а также в Техническом плане здания от 06.10.2019, выполненном кадастровым инженером ФИО4

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                          А.А.Тарасенко                                                        

Судьи                                                                                        И.В. Евдокимов                       

                                                                                                   Н.И. Сикорская