Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-77866/2019

г. Москва

20 января 2020 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-77866/2019 по иску ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ОГРН 

<

***>) к ООО "ТРАНССТРОЙСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>) о взыскании 3948245,13 руб. неустойки и 800 000 руб. штрафа по контракту  № 0148200005418000011 от 12.03.2018,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ТРАНССТРОЙСЕРВИС" о взыскании 3948245,13 руб. неустойки и 800 000 руб. штрафа по контракту № 0148200005418000011 от 12.03.2018. 

Исковые требования мотивированны нарушением ответчиком сроков выполнения работ по спорному контракту и предоставления отчетной документации посредством системы ПИК ЕАСУЗ.

В судебном заседании представитель истца требования искового заявления поддержал в полном объёме, а представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, полагая доводы истца необоснованными.

Рассмотрев материалы искового заявления ГБУ МО «Мосавтодор», исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как следует из материалов дела, 12.03.2018 между ГБУ МО «Мосавтодор» (заказчик) и ООО «ТРАНССТРОЙСЕРВИС» (подрядчик) заключен контракт № 0148200005418000011 на ремонт автомобильных дорог в Истринском РУАД (Одинцовский район и г.о. Звенигород). Лот № 3 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Истринском РУАД (Одинцовский район и г.о. Звенигород). Лот № 3, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 6 к контракту) и Дефектных ведомостях (приложения № 2.1-2.8 к Техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в контракте и в Графике исполнения контракта по этапам (Приложение № 7 к контракту), а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

Цена Контракта, в редакции дополнительного соглашения №1 от 30.11.2018, составляет 168 107 263 руб. 13 коп., в том числе НДС - 18% (п. 2.1 контракта).

Пунктом 13.1. контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2018.

Согласно пункту 13.2 контракта окончание срока действия контракта не освобождает стороны от неисполненных на момент окончания срока действия контракта обязательств.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта работы выполняются поэтапно. Начальный и конечный сроки выполнения работ, в том числе отдельных этапов, определены в Графике исполнения Контракта (Приложение № 7 к контракту).

Согласно Приложению №7 к контракту, конечным сроком выполнения работ по этапу № 6 является 17.06.2018.

Как указал истец, в ходе контрольного мероприятия, проведенного контрольно-счетной палатой МО был составлен Акт от 03.06.2019, согласно которому подрядчиком работы по этапу №6 контракта выполнены с просрочкой (21.09.2018), что следует из выписки Общего журнала работ в СКПДИ.

Количество дней просрочки выполнения работ по этапу №6, согласно расчету истца, составляет 96 дней.

Ссылаясь на положения пункта 7.3.2 контракта, предусматривающих оплату пени за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательства по контракту, истец начислил неустойку в размере - 3948245 руб. 13 коп.

Также истец на основании пункта 7.3.5 контракта заявил требование о взыскании 800 000 руб. штрафа за нарушение срока предоставления подрядчиком документов посредством ПИК ЕАСУЗ.

ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес ООО «ТРАНССТРОЙСЕРВИС» претензию об оплате неустойки и штрафа в добровольном порядке.

Отсутствие со стороны ответчика удовлетворение претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, ответственность за нарушение сроков завершения этапов работ установлена законом (статья 708 ГК РФ).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно пункту 7.3.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом, срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пеня за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, рассчитанная истцом в соответствии с пунктом 7.3.2.,  составила 3948245 руб. 13 коп.

Факт нарушения срока выполнения работ по этапу №6 контракта ответчиком не оспаривается.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу №6, выполненный исходя из стоимости указанного этапа (15734148 руб. 37 коп.).

Согласно представленному ответчиком расчету, сумма неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу №6, составила 377619 руб. 56 коп.

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд считает необоснованным начисление истцом неустойки за нарушение сроков выполнения работ по этапу №6 от общей суммы контракта. 

Судом установлено, что базой для расчета суммы неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу №6 контракта послужила стоимость всего контракта, а не стоимость работ по отдельному этапу.

При таком подходе к расчету, сумма неустойки, предъявленная истцом за просрочку выполнения работ по этапу, составила 3948245 руб. 13 коп., что явно неразумно и не соответствует критерию соотношения размера начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства.

С учетом того, что контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств подрядчиком, при исчислении неустойки необходимо использовать показатели цены, объема исполненных обязательств и сроков их исполнения в отношении каждого конкретного этапа.

Таким образом, базой для расчета неустойки должна служить не вся цена контракта, а стоимость работ по каждому этапу, в связи с чем, неустойка подлежит начислению на сумму фактически просроченного исполнением обязательства отдельно по каждому этапу.

Для ситуаций, при которых подрядчик допустил просрочку в выполнении работ по государственному контракту, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулирована правовая позиция, согласно которой начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом (постановление от 15.07.2014 N 5467/2014).

Суд находит верным представленный ответчиком контррасчет неустойки, в связи с чем, требование истца о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу №6 контракта подлежит удовлетворению в размере 377619 руб. 56 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании 800 000 руб. штрафа за нарушение срока предоставления подрядчиком документов посредством ПИК ЕАСУЗ.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что подрядчик предоставляет заказчику документы посредством Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), а также на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 14.1 контракта, стороны при исполнении контракта осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ.

Сроки предоставления документов определены в пункте 4.4 контракта и в приложении № 3 «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» к контракту.

В пункте 5.4.1 контракта установлена обязанность подрядчика своевременно и надлежащим образом выполнить работы и предоставить заказчику документы, указанные в п. 4.4. контратка.

В соответствии с пунктом 5.1.1 контракта заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Заказчик имеет право требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной исполнительной документации и материалов, указанных в п. 4.4 контракта (п. 5.1.2. контракта).

Как указал истец, подрядчиком несвоевременно предоставлены заказчику посредством системы ПИК ЕАСУЗ документы по этапам выполнения работ, предусмотренные пунктом 4.4 контракта, а именно:

- Акт завершения работ по этапу №3 на а/д ЗВЕНИГОРОД-КОЛЮБАКИНО-НЕСТЕРОВО (ОДИНЦОВСКИЙ РАЙОН);

- Акт завершения работ по этапу №5 на а/д М-1 "БЕЛАРУСЬ"-СУШКИНСКАЯ-ПЕТЕЛИНО;

- Акт завершения работ по этапу №2 на а/д ММК-АНИКОВО-АГАФОНОВО-КУБИНКА;

- Акт завершения работ по этапу №1 на а/д ММК-ПОРЕЧЬЕ;

-Акт завершения работ по этапу №6 на а/д МОЖАЙСКОЕ ШОССЕ-КРАСНАЯ ГОРКА;

-Акт завершения работ по этапу №4 на а/д МОЖАЙСКОЕ ШОССЕ-ПОКРОВСКОЕ-ЯСТРЕБКИ;

-Акт завершения работ по этапу №7 на а/д ШИХОВО-ШАРАПОВО-КУБИНКА;

-Акт завершения работ по этапу №8 на а/д ШИХОВО-ШАРАПОВО-КУБИНКА;

Ссылаясь на положения пункта 7.3.5 контракта, предусматривающие оплату подрядчиком фиксированного штрафа в размере 100 000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, который не имеет стоимостного выражения, истец начислил штраф в общем размере – 800 000 руб. 00 коп.

Из содержания искового заявления следует, что подрядчик с нарушением срока предоставил заказчику посредствам системы ПИК ЕАСУЗ документы,  указанные в п. 4.4 контракта, чем  нарушил свои обязательства, предусмотренные пунктом 5.4.1 контракта.

Всего истцом выявлено 8 фактов нарушения срока предоставления документов.

Общая сумма штрафных санкций согласно расчету заказчика составила: 8 фактов * 100 000 руб. = 800 000 руб. 

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Если правила, содержащиеся в части первой статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Исходя из буквального толкования п. 7.3.5 контракта не следует, что штраф в размере 100 000 руб., установлен за каждый не предоставленный (несвоевременно предоставленный) документ (акт, справку, отчет и т.д.). 

С учетом буквального и системного толкования условий контракта следует, что ответственность подрядчика установлена за неисполнение или ненадлежащее выполнение им требований п. 5.4.1 в целом, а не каждого документа, указанного в пункте 4.4 контракта и в Приложении № 3 «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» к контракту.

Заказчик квалифицирует непредставление отдельного документа из числа предусмотренных пунктом 4.4 контракта как самостоятельное нарушение, что приводит к ошибочности расчета суммы штрафа и завышению размера ответственности подрядчика. 

Таким образом, требование об оплате штрафа за нарушение подрядчиком срока предоставления документов посредством ПИК ЕАСУЗ является обоснованным в размере 100 000 руб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в указанном объеме.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с  ООО "ТРАНССТРОЙСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>) в пользу ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ОГРН 

<

***>) 377619 руб. 56 коп. неустойки и 100000 руб. штрафа по контракту № 0148200005418000011 от 12.03.2018, а также 4702 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

 

Судья                                                                                               П.И. Машин