АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                            Дело № А14-2005/2018                                                                                                                                    

« 9 » июля 2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 9 июля 2019 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Нежнедевицк Воронежской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРЕЙНЕР-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж 

о взыскании задолженности в сумме 955 780 руб. 91 коп. и расторжении договоров аренды земельных участков от 15.02.2007 №№5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,  

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №1 от  09.01.2019, паспорт,

от ответчика: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

у с т а н о в и л:

администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (далее по тексту –  Администрация, истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГРЕЙНЕР-2000» (далее по тексту – ООО «ГРЕЙНЕР-2000», ответчик) о взыскании задолженности в сумме 955 780 руб. 91 коп. и расторжении договоров аренды земельных участков от 15.02.2007 №№5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, согласно отзыву, возражал против требований истца, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя в заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

В судебном заседании 25.06.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 02.07.2019.

Как следует из материалов дела, 15.02.2007 между администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО «Грейнер-2000» (арендатор) заключен ряд договоров земельного участка, в соответствии с которыми арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду  на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в Нижнедевицком районе Воронежской области, в границах СХА «Михнево» для использования в целях сельскохозяйственного производства (пункты 1.1., 2.1. договора):

№5 – площадь  290097 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0008, арендная плата 2 151 руб. 94 коп. в год;

№6 – площадь 490138 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0007, арендная плата 3 635 руб. 84 коп. в год;

№7 - площадь 240097 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0006, арендная плата 1 781 руб. 04 коп. в год;

№8 - площадь 2150093 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0005, арендная плата 15 949 руб. 39 коп. в год;

№9 - площадь 760196 кв.м., кадастровый номер 36:15:6100016:0006, арендная плата 5 639 руб. 13 коп. в год;

№10 - площадь 810451 кв.м., кадастровый номер 36:15:6100016:0007, арендная плата 6 011 руб. 93 коп. в год;

№11 - площадь 390173 кв.м., кадастровый номер 36:15:6100015:0004, арендная плата 2 894 руб. 30 коп. в год.

Пунктом 3.2. договоров установлено, что арендная плата вносится арендатором ежегодно до 15 декабря текущего года

По актам приема - передачи от 15.02.2007 перечисленные земельные участка предоставлены арендатору в пользование.

Договоры    зарегистрированы   в  установленном законом порядке Управлением 

Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

В соответствии с пунктом 3.4. договоров размер арендной платы не изменяется в течение первых 5 лет действия настоящего договора  и по истечении указанного срока может изменяться, но не чаще 1 раза в год по соглашению сторон, на основании подписания дополнительных соглашений к настоящему договору.

Как указывает истец, администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области произведен перерасчет арендной платы за спорные земельные участки и совершена попытка вручить директору ООО «Грейнер-2000» ФИО3 дополнительные соглашения от 07.09.2015 к договорам аренды земельных участков, от получения и подписания которых он отказался.

Письмами от 07.09.2015 №2098 и от 30.10.2015 №2431 дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 направлены в адрес ООО «Грейнер-2000» и получены лично директором Общества 16.09.2015 и 03.11.2015, соответственно, согласно почтовым уведомлениям.

Подписанные руководителем ООО «Грейнер-2000» дополнительные соглашения от 07.09.2015 к договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 в адрес администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области не возвращены.

В результате нарушения обязательств по внесению арендной платы у ООО «Грейнер-2000» образовалась задолженность по арендной плате в сумме 955 780 руб. 91 коп. за период с 15.12.2010 по 31.10.2017.

В связи с неуплатой ответчиком арендных платежей в установленные сроки истец направил в адрес ООО «Грейнер-2000» претензию от 25.12.2017 №3590 с требованием погасить задолженность в течение 20 дней с момента получения претензии.

Претензия также содержат указания на то, что в случае ее неисполнения истец обратится в арбитражный суд.

Претензия направлена по адресу регистрации ответчика, однако оставлена последним без удовлетворения.

Неуплата ответчиком в добровольном порядке суммы долга послужила основанием для обращения администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации  (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом  7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса РФ установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, в силу чего к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Аренда».

Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (действовал до 01.03.2015) предусматривал, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственно власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержаться в подлежащей применению с 01.03.2015 года статье 39.7 Земельного кодекса РФ.

В ней закреплено, что если не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок 4 арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Поскольку в настоящем случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьей 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения искового заявления ООО «Грейнер-2000» ссылается на то, что у него отсутствует задолженность по арендным платежам, а также на то, что определением  Арбитражного суда Воронежской области от 23.03.2016 по делу №А14-16503/2015 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым на администрацию Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении ООО «Грейнер-2000» в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 36:15:6000027:0005, 36:15:6100016:0006, 36:15:6100016:0007, 36:15:6100015:0004, 36:15:6000027:0006, 36:15:6000027:0007, 36:15:6000027:0008, подготовить проекты договоров купли-продажи данных земельных участков, подписать их и направить для подписания в адрес ООО «Грейнер-2000». 

Определение вступило в законную силу, не обжаловалось. Постановлением администрации Михневского сельского поселения №66 от 25.03.2015 спорные земельные участки переданы ООО «Грейнер-2000» в собственность, договоры аренды расторгнуты.  

Суд не может согласиться с данными доводами Общества ввиду следующего.

Арендодателем по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 выступала администрация Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Вместе с тем, на основании абзацев 3 и 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено и расположенными на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, перешли к администрации района.

Таким образом, администрация Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области выбыла из спорных гражданских правоотношений в силу закона.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, во исполнение определения  Арбитражного суда Воронежской области от 23.03.2016 по делу №А14-16503/2015 об утверждении мирового соглашения в адрес ООО «Грейнер-2000» были направлены проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков от 31.03.2016, которые однако, со стороны Общества подписаны не были ввиду его несогласия с выкупной ценой.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016 на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области возложена обязанность заключить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:60 00 027:0005 площадью 215га, 36:15:61 00 016:0006 площадью 76га, 36:15:61 00 016:0007 площадью 81га,          36:15:61 00 015:0004 площадью 39га, 36:15:60 00 027:0006 площадью 24га,          36:15:60 00 027:0007 площадью 49га, 36:15:60 00 027:0008 площадью 29га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район в границах СХА «Михнево», изложив пункты 2 договоров в редакции администрациий Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области согласно проектам договоров от 31.03.2016.

Решение вступило в законную силу, оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.01.2018.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2018 по делу №А14-15553/2018 отказано в удовлетворении требований ООО «Грейнер-2000» об обязании администрации Нижнедевицкого мцниципального района Воронежской области в срок не превышающий 10 дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 36:15:60 00 027:0005 – 215га,        36:15:61 00 016:0006 – 76 га, 36:15:61 00 016:0007 – 81 га, 36:15:61 00 015:0004 – 39 га, 36:15:60 00 027:0006 – 24га, 36:15:60 00 027:0007 – 49га, 36:15:60 00 027:0008 – 29га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район в границах СХА «МИХНЕВО» в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. 

Решение вступило в законную силу, не обжаловано.

При этом в ходе судебного разбирательства по данному делу установлено, что направленные ООО «Гренер-2000» проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков от 31.03.2016 в редакции, в которой их обязал заключить суд решением от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016 со стороны администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области подписаны, в то же время Общество так и не подписало данные проекты.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, доказательства заключения договоров купли-продажи спорных земельных участков по состоянию на 10.09.2018 отсутствовали, в ходе рассмотрения настоящего дела суду также не представлены.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Доказательства      расторжения     договоров      аренды     земельных     участков 

№№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 в установленном законом порядке отсутствуют.  Постановление администрации Михневского сельского поселения №66 от 25.03.2015 не может быть оценено в качестве такого доказательства, поскольку является единоличным актом уполномоченного органа, а не соглашением сторон, и не соответствует требованиям статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 622 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. 

За период 2009-2014 годы арендная плата начислена Администрацией в установленном договорами на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (утвержден  постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 №349, далее по тексту – Положение о порядке определения размера арендной платы  … №349)  и решения Совета народных депутатов Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 27.07.2006 №60 размере земельного налога, увеличенного на ставку рефинансирования Банка России: 

- по договору №5 в сумме 10 349 руб.: 1741,24 + 2151,94 +2151,94 +2151,94 +2151,94;

- по договору №6 в сумме 17 485 руб. 30 коп.: 2941,94 + 3635,84 + 3635,84 + 3635,84 + 3635,84; 

- по договору №7 в сумме 8 565 руб. 28 коп.: 1441,12+ 1781,04 + 1781,04 + 1781,04 + 1781,04;

- по договору №8 в сумме 85 706 руб. 56 коп.: 5 959,61 + 15949,39 + 15949,39 + 15949,39 + 15949,39 +15949,39;

- по договору №9 в сумме  27 119 руб. 39 коп.: 4562,87 + 5639,13 + 5639,13 + 5639,13 + 5639,13;

-  по договору №10 в сумме 28 912 руб. 17 коп.: 4864,45 + 6011,93 + 6011,93 + 6011,93 + 6011,93;

- по   договору   №11   в  сумме 13 919 руб. 09 коп.: 2341,89 + 2894,30 + 2894,30 + 

2894,30 + 2894,30.

Всего начислено 192 056 руб. 79 коп.

При этом по расчетам администрации Нижнедевицкого района Воронежской области ООО «Грейнер-2000» произведено частичное внесение арендных платежей (платежные поручения №200 от 09.12.2011, №554 от 02.11.2012, №750 от 21.11.2013, №№46 и 53 от 21.11.2014, №847 от 11.12.2014, №3 от 10.12.2015):

- по договору №5 в сумме 11 791 руб. 01 коп., переплата 1 441 руб. 81 коп.,

- по договору №6 в сумме 20 427 руб. 44 коп., переплата 2 941 руб. 94 коп.,

- по договору №7 в сумме 10 346 руб. 32 коп., переплата 1 781 руб. 04 коп.,

- по договору №8 в сумме 101 655 руб. 95 коп., переплата 15 949 руб. 39 коп.

- по договору №9 в сумме  27 119 руб. 39 коп., переплата 0 руб.,

-  по договору №10 в сумме 28 912 руб. 17 коп., переплата 0 руб.,

- по договору №11 в сумме 13 919 руб. 09 коп., переплата 0 руб.

Таким образом задолженность по арендным платежам по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 за 2009 – 2014 годы у ООО «Грейнер-2000» отсутствует. Более того, образовалась переплата в сумме 22 114 руб.    18 коп.

В последующем расчет арендной платы истцом произведен на основании Положения о порядке определения размера арендной платы ….  №349, а также Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 07.04.2015 №598 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.05.2017 №1021 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области».  

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 07.04.2015 №598 установлены арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нижнедевицкого  муниципального  района  Воронежской  области»  (вступает  в  силу с 

момента официального опубликования опубликован Информационная система «Портал 

Воронежской области в сети Интернет» http://www.govvrn.ru, 08.04.2015).

Поскольку определить конкретный вид сельскохозяйственного производства по Приказу, разрешенный на спорных земельных участках, из материалов дела на представляется возможным, суд считает целесообразным при расчете арендной платы применить ставку земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «земельный участки, используемые под пашню» (вид разрешенного использования максимально близкий по значению с видом разрешенного использования, отраженным в документах дела) на территории Михневского сельского поселения. Ставка земельного налога для таких земельных участков установлена в размере 1,4%.

С учетом применения указанных нормативных правовых актов размер арендной платы за спорные земельные участки за 2015 год составляет  127 643 руб. 70 коп.

- по договору №5 – 7 185 руб. 65 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х29,0097)/365х97 + (22176х1,4%х29,0097)/365х268;

- по договору №6 - 12 696 руб. 28 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х49,0138)/365х97 + (22176х1,4%х49,0138)/365х268;

- по договору №7 - 5 946 руб. 50 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х24,007)/365х97 + (22176х1,4%х24,0097)/365х268;

- по договору №8 - 53 251 руб. 50 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х215,003)/365х97 + (22176х1,4%х215,0093)/365х268;    

- по договору №9 - 18 827 руб. 83 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х76,0196)/365х97 + (22176х1,4%х76,0196)/365х268;  

-  по договору №10 - 20 072 руб. 50 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х81,0451)/365х97 + (22176х1,4%х81,0451)/365х268;  

- по договору №11 - 9 663 руб. 44 коп. = ((22176х0,3%+11,5%)х30,0173)/365х97 + (22176х1,4%х39,0173)/365х268.   

Согласно материалам дела в 2015 году ответчиком уплачена арендная плата в общей сумме 256 805 руб. 31 коп., в том числе 1 руб. по платежному поручению №3 от 10.12.2015 (назначение платежа – по сроку уплаты 15.12.2015) и  255 805 руб. 31 коп. по платежному поручению №4 от 04.03.2016 (назначение платежа – за 2015 год).

Исходя из суммы подлежащих внесению за 2015 год арендных платежей, задолженность по арендной плате за 2015 год у ООО «Грейнер-2000» также отсутствует. Имеется переплата в сумме 129 161 руб. 61 коп.

Таким  образом,  по  состоянию  на  01.01.2016  у  ООО  «Грейнер-2000» имелась 

переплата в общей сумме 151 275 руб. 79 коп.

Размер арендной платы за спорные земельные участки за 2016 год составляет  159 306 руб. 70 коп. 

- по договору №5 – 9 006 руб. 47 коп. = 22176х1,4%х29,0097;

- по договору №6 – 15 217 руб. 02 коп. = 22176х1,4%х49,0138;

- по договору №7 – 7 454 руб. 15 коп. = 22176х1,4%х24,0097;

- по договору №8 – 66 752 руб. 65 коп. = 22176х1,4%х215,0093;    

- по договору №9 – 23 601 руб. 35 коп. = 22176х1,4%х76,0196;  

-  по договору №10 – 25 161 руб. 59 коп. = 22176х1,4%х81,0451;  

- по договору №11 – 12 113 руб. 47 коп. = 22176х1,4%х39,0173.   

Принимая во внимание размер подлежащих внесению за 2016 год арендных платежей и сумму переплаты (151 275 руб. 79 коп.), сумма долга составляет 8 030 руб. 91 коп. 

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.05.2017 №1021 установлены арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области» (вступает в силу с момента официального опубликования опубликован Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http://www.govvrn.ru, 06.06.2017).

Также, как и в отношении предыдущего приказа, суд считает целесообразным при расчете арендной платы применить ставку земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «земельный участки, используемые под пашню» (вид разрешенного использования максимально близкий по значению с видом разрешенного использования, отраженным в документах дела) на территории Михневского сельского поселения. Ставка земельного налога для таких земельных участков установлена в размере 1,4%.

С учетом применения указанных нормативных правовых актов размер арендной платы за спорные земельные участки за 2017 год (по состоянию на 20.11.2017) составляет  132 682 руб. 84 коп. 

- по договору №5 – 7 501 руб. 28 коп. = (22176х1,4%х29,0097)/365х304;

- по договору №6 – 12 673 руб. 90 коп. = (22176х1,4%х49,0138)/365х304;

- по договору №7 – 6 208 руб. 39 коп. = (22176х1,4%х24,0097)/365х304;

- по договору №8 – 55 596 руб. 73 коп. = (22176х1,4%х215,0093)/365х304;    

- по договору №9 – 19 657 руб. 01 коп. = (22176х1,4%х76,0196)/365х304;  

-  по договору №10 – 20 956 руб. 50 коп. = (22176х1,4%х81,0451)/365х304;  

- по договору №11 – 10 089 руб. 03 коп. = (22176х1,4%х39,0173)/365х304.   

Доказательства внесения ответчиком арендной платы в полном объеме, предусмотренной договорами аренды за предъявленный истцом период, в материалах дела отсутствуют, ответчик таких доказательств суду не представил.

Исходя из совокупности вышеприведенных расчетов задолженность ООО «Грейнер-2000» по арендной плате по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 за 2016 год и период с 01.01.2017 по 20.11.2017 составляет 140 713 руб. 75 коп.

Довод ответчика о необходимости применения при расчете арендной платы ставки аренды в размере 0,1% судом не принимается, как основанный на неверном понимании законодательства, регулирующего спорные отношения. Такая ставка арендной платы для земельных участков сельскохозяйственного использования установлена постановлением администрации Воронежской области №349 от 25.04.2008 для земельных участков на территории городского округа город Воронеж.  

В силу пункта 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 №1511/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не в праве применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего акта.

Ненаправление  либо  некорректное  заполнение  таких уведомлений не означает отсутствие у арендатора обязанности по внесению арендных платежей в полном размере.

Уведомления об изменении размера арендной платы в такой ситуации являются лишь информированием арендатора об изменении размера арендной платы, предусмотренными договорами аренды. Формула расчета арендной платы, характеристики  и  размеры   подлежащих   применению  коэффициентов  определены в 

официально   опубликованных   нормативно-правовых  актах,  находящихся в открытом 

доступе.

Таким образом, учитывая регулируемый характер размера арендной платы в отношении спорного земельного участка, Отдел не был обязан уведомлять ответчика об изменении размера арендной платы и вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период уполномоченным органом, без дополнительного изменения договора аренды с момента наступления обстоятельств, повлекших такое изменение, а также привлечения к ответственности за неисполнение данного обязательства  (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2017 по делу №А51-7277/2017, Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2017 по делу №А41-57447/2015, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.07.2016 по делу №А43-13942/2015, Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2015 по делу №А71-128/2015, Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по делу №А41-72987/2017 и др.).

Следовательно, исковые требования Администрации о взыскании с ООО «Грейнер-2000» задолженности по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 подлежат удовлетворению в части в сумме 140 713 руб. 75 коп.

В состав заявленной ко взысканию в рамках настоящего дела задолженности по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 администрацией Нижнедевицкого района Воронежской области включены также пени в сумме 371 614 руб. 37 коп., исчисленные из расчета 0,1% за каждый день просрочки в соответствии с постановлением Администрации Воронежской области №349 от 25.04.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статьей 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно    пункту    1    статьи    332  Гражданского кодекса РФ кредитор вправе 

требовать  уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо

от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Законом для данного вида отношений неустойка не предусмотрена. Постановление Администрации Воронежской области №349 от 25.04.2008 не относится к нормативным правовым актам, именуемым законами.

В силу чего в пункте 3.3. данного Постановления  содержится отсылка к необходимости согласования неустоек за нарушение исполнения обязательств в договорах:

договор аренды земельного участка должен предусматривать уплату арендатором:

- неустойки (пени) в случае несвоевременного перечисления арендной платы по договору аренды в размере 0,1% от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки;

- неустойки (штрафа) в случае использования земельного участка не по целевому назначению в размере суммы годовой арендной платы за календарный год, в котором было выявлено использование земельного участка не по целевому назначению.

Рассматриваемые договоры аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 не содержат положений о согласовании сторонами не только размера неустойки, но и в принципе, возможности применения такого способа обеспечения исполнения обязательств, как неустойка.

Исходя из изложенного, требования администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о взыскании с ООО «Грейнер-2000» пеней удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с пунктом 4.1. рассматриваемых договоров арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при просрочке внесения арендной платы более чем на 3 месяца,  в случае отказа арендатора от подписания дополнительных соглашений к договору в соответствии с пунктом 3.4. договора, а также нарушения других условий договора. 

Данное нарушение нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Однако, согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

При рассмотрении настоящего искового заявления, судом учтены положения части 5 статьи 4 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 №147-ФЗ): гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Изложенный в пункте 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ перечень исключений из общего правила обязательного соблюдения досудебного порядка урегулирования спора расширительному толкованию не подлежит.

Указанной нормой требования о расторжении договора не отнесены к категории споров, по которым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является обязательным.

Основная   задача  применения  претензионного  порядка  урегулирования  спора 

состоит   в  том,   чтобы  побудить   стороны  самостоятельно урегулировать возникший 

конфликт или ликвидировать обнаружившуюся неопределенность в их отношениях.

Претензионный порядок урегулирования спора представляет собой процедуру, началом которой является направление одной стороной претензии, содержащей требование об определенном поведении в адрес другой стороны. В механизме государственного разрешения спора направление претензии является обязанностью заявителя, поскольку несовершение этого действия лишает его права на судебную защиту.

Из норм действующего законодательства следует, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную процедуру, регламентирующую последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон правоотношений.

При этом под претензией понимается направленное непосредственно контрагенту требование стороны обязательства об урегулировании спора между ними путем добровольного применения не противоречащего законодательству способа защиты нарушенного права. Из содержания претензии должны четко следовать суть, обоснование и объем претензионных требований, а также к кому они предъявляются.

Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в адрес ООО «Грейнер-2000» направлена претензия от 25.12.2017 №3590, из которой не следует уведомление о расторжении договоров аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 (с приложением соглашений о расторжении договоров, «возвратных» актов приема-передачи земельных участков).

Более того, в претензии указано, что администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области рекомендует ООО «Грейнер-2000» заключить прилагаемые к претензии дополнительные соглашения по изменению арендной платы за пользование земельными участками, что свидетельствует о намерении продолжить договорные отношения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Исходя из совокупности изложенного исковые требования администрации  Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению    в   части   взыскания   с   ООО   «Грейнер-2000»   задолженности   по 

договорам  аренды  земельных  участков    №№5,6,7,8,9,10 и 11  от  15.02.2007  в  сумме 

140 713 руб. 75 коп. за 2016 год и период с 01.01.2017 по 20.11.2017.

Исковые требования администрации  Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о расторжении договоров аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 подлежат оставлению без рассмотрения.

В остальной части исковых требований Администрации  Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Учитывая, что заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты, расходы по государственной пошлине относится на ответчика в сумме 3 255 руб. 

При возвращении ответчику встречного искового заявления определением от 17.07.2018 ООО «Грейнер-2000» был осуществлен возврат только части государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение №137 от 13.07.2018, уплаченной за рассмотрение встречного иска. 

Поскольку уплаченная ООО «Грейнер-2000» в федеральный бюджет  государственная пошлина в оставшейся части в сумме 3 000 руб. (платежное поручение №24 от 14.11.2017)  возвращена Обществу не была, с Общества в доход федерального бюджета  подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 255 руб. 

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8,309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (г.Воронеж, зарегистрировано Администрацией города Воронежа  22.03.2003 за номером 117278, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 17.03.2003 за ОГРН 

<

***>, ИНН 36620578-8) в пользу администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (с.Нижнедевицк Нижнедевицкого района Воронежской  области, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области 15.05.1997 за номером 223293, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России №8 по Воронежской области 26.10.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)        140 713 руб. 75 коп. задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 за 2016 год и период с 01.01.2017 по 20.11.2017.

Требования администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о расторжении  договоров аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 оставить без рассмотрения.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (г.Воронеж, зарегистрировано Администрацией города Воронежа  22.03.2003 за номером 117278, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 17.03.2003 за ОГРН 

<

***>, ИНН 36620578-8) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме                255 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                         М.С.Есакова