ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А49-13240/2023

г. Самара

18 октября 2024 года

11АП-14563/2024

 

Резолютивная часть постановления оглашена 17 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2024 года.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Дегтярева Д.А., Копункина В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 сентября 2024 года по делу № А49-13240/2023 (судья Гук Н.Е.),

по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский»

к обществу с ограниченной ответственностью «Контур» по обслуживанию жилого фонда,

об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети и о присуждении судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Т Плюс»» в лице филиала «Мордовский» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «Контур» по обслуживанию жилого фонда об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети путем понуждения ответчика освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов стоянки транспорта на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003002:255 и установить на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003002:255 в охранной зоне тепловой сети дорожный знак «Стоянка запрещена» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Требования заявлены на основании ст. ст. 12, 304 Гражданского кодекса РФ.

Арбитражный суд Пензенской области решением от 03 сентября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, а также на неправильное применение норм материального права.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.  

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» является собственником производственно-технологического комплекса – тепловых сетей первого эксплуатационного района с кадастровым номером 58:29:0000000:1870, расположенных по адресу: г. Пенза, Октябрьский район, Ленинский район, Железнодорожный район.

Право собственности истца на данный производственно-технологический комплекс зарегистрировано в установленном законом порядке 24. 12. 2014 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 58-58-35/039/2014-705 (л.д. 90).

По проспекту Победы, 24, в г. Пензе расположены тепловые сети от ТК_1343_ТК3 до ТК_1343_ТК4, которые являются частью производственно-технологического комплекса – тепловых сетей первого эксплуатационного района с кадастровым номером 58:29:0000000:1870.

Согласно паспорту тепловой сети первого эксплуатационного района указанные тепловые сети построены в период с 1967 года по 1991 год и введены в эксплуатацию в 1999 году (л.д. 22-52).

По данному участку тепловой сети 20. 01. 2017 года зарегистрирована охранная зона тепловых сетей, реестровый номер 58.29.2.2499 (л.д. 53).

11. 07. 2023 года в ходе осмотра спорного участка тепловой сети представителями ПАО «Т Плюс» установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети от ТК_1343_ТК3 до ТК_1343_ТК4 по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003002:255 стоянки автомашин, о чем составлен акт осмотра тепловой сети от 11. 07. 2023 года и сделаны материалы фотофиксации (л.д. 57-60).

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке площадью 5693 +/- 8 кв.м. с кадастровым номером 58:29:4003002:255 по адресу: 

<

...>, находится многоэтажный жилой дом (л.д. 54-56).

Многоквартирный дом № 24 по проспекту Победы в г. Пензе построен в 1967 году (технический паспорт на жилой дом) (л.д. 92).

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Контур» по обслуживанию жилого фонда с 2019 года.

21. 09. 2023 года истец направил в адрес ответчика письмо № 50600-71-05528 с требованием принять меры к устранению нарушений охранной зоны тепловой сети путем освобождения охранной зоны тепловой сети от объектов нарушений (автотранспортных средств) и установки на месте стоянки запрещающего знака «Стоянка запрещена» (л.д. 61).

Указанное требование ответчиком не исполнено.

Ссылаясь на то, что нахождение в охранной зоне тепловой сети стихийной автомобильной стоянки создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения, создается реальная угроза возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде и имуществу, ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «Контур» по ОЖФ об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети путем понуждения ответчика освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов стоянки транспорта на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003002:255 и установить на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003002:255 в охранной зоне тепловой сети дорожный знак «Стоянка запрещена» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ в качестве одного из видов зон с особыми условиями использования территорий предусмотрена охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

В соответствии с пунктом 28 ст. 105 Земельного кодекса РФ охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 ЗК РФ устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 ст. 106 Земельного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27. 07. 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Статьей 9 Федерального закона от 21. 07. 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 33 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21. 04. 2000 года № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17. 08. 1992 года №197.

В соответствии с пунктом 1 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Из приведенных пунктов Правил следует, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для их обслуживания и ремонта.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07- 86 "Тепловые сети".

Оценив представленные в дело документы, суд первой инстанции отметил, что представленные истцом в материалы дела доказательства не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10. 12. 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательства организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Нахождение на дворовой территории легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23. 10. 1993 года № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

При этом земельный участок с кадастровым номером 58:29:4003002:255 площадью 5693 +/- 8 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом, поставлен на кадастровый учет 14. 10. 2004 года, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку многоэтажную (л.д. 54-56).

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 58:29:4003002:255 относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документы, подтверждающие факт принятия собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на придомовой территории, в материалах дела отсутствуют.

Суд первой инстанции верно отметил, что на ответчика не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в его собственности, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Кроме того, ответчик не наделен правом единолично устанавливать дорожные знаки в пределах земельного участка под многоквартирным домом, поскольку в случае, если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого дома.

Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021).

Установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории многоквартирного, осуществляется силами и за счет собственников помещений дома по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30. 06. 2020 года № 274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения», Федерального закона от 29. 12. 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13. 11. 2018 года № 406 «Об утверждении классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16. 11. 2012 года № 402» и т.п.

Следовательно, в силу жилищного законодательства такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома, наделяющего управляющую компанию соответствующими полномочиями.

Доказательства принятия такого решения собственниками помещений в МКД № 24 по проспекту Победы в г. Пензе в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21. 04. 2000 года № 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как статьей 210 ГК РФ, так и пунктами 1 - 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

Доказательства ограничений возможности проведения истцом организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также создания угрозы общественной безопасности, в материалы дела не представлены.

Учитывая, что истцом не доказан факт совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований на основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ отсутствуют.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно,  в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 сентября 2024 года по делу № А49-13240/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                Л.Л. Ястремский

 

Судьи                                                                                                               Д.А. Дегтярев

 

В.А. Копункин