АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06 августа 2024 года

Дело №

А42-9827/2023

           Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи           Трощенко Е.И., рассмотрев 06.08.2024 в порядке упрощенного  производства без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда  пенсионного и социального  страхования Российской Федерации  по  Мурманской  области на  решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.12.2023 и постановление Тринадцатого  арбитражного  апелляционного суда от  13.03.2024 по делу № А42-9827/2023, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области адрес: 183025, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лапландия», адрес: 184430, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,          ИНН 

<

***> (далее - Общество), о взыскании 75 814 руб. 63 коп. ущерба, в связи с излишней выплатой ФИО1 пенсии за июнь – октябрь 2022 года, декабрь 2022 года – март 2023 года из-за несвоевременного предоставления ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь, декабрь 2022 года.         

      Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

        Решением суда от 27.12.2023 иск удовлетворен в части взыскания         67 712 руб. убытков, в  удовлетворении остальной части иска отказано.       

        Постановлением апелляционной инстанции от  13.03.2024 решение суда оставлено без изменения.  

         В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 27.12.2023 и постановление от 13.03.2024 отменить в части отказа во взыскании убытков, удовлетворить иск в полном объеме.

        По мнению подателя жалобы,  суды неправомерно частично отказали в иске.

        В соответствии  с частью  2 статьи 288.2 АПК РФ  законность  обжалуемых  судебных актов   проверена в суде кассационной инстанции  судьей единолично  без вызова  сторон.

       Как следует из материалов дела, ФИО1 с 2013 года является получателем страховой пенсии. В июне 2022 – марте 2023 ФИО1 работала директором Общества. 

       Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М за июнь             2022 года на ФИО1 - 09.09.2022, а за декабрь 2022 – 09.02.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до 31.12.2022 (далее – Закон № 27-ФЗ). 

         В результате несвоевременного предоставления сведений в отношении застрахованного лица, в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Фондом в системе персонифицированного учета ФИО1 учтена как неработающий пенсионер. 

       За период с 01.06.2022 по 31.10.2022 Фондом произведена индексация пенсий застрахованному лицу. 

        Решениями от 28.07.2022 Фонд определил размер причитающейся ФИО1 пенсии с 01.06.2022 – 20 477 руб. 52 коп. в месяц, а с 01.08.2022 – 20 560 руб. 42 коп. 

         Фондом 09.09.2022 от ответчика получены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2022 года. 

        Решениями Фонда от 13.10.2022 установлен размер пенсии указанному лицу с 01.06.2022 – 12 408 руб. 16 коп. в месяц, а с 01.08.2022 –                          12 458 руб. 29 коп. 

        В связи с непредставлением Обществом достоверной информации о работающих застрахованных лицах из средств Фонда излишне выплачена сумма страховой пенсии за период с 01.06.2022 по 31.10.2022 в размере      40 445 руб. 11 коп. 

         За период с 01.12.2022 по 31.03.2023 Фондом проведена индексация пенсий застрахованному лицу. 

         Решениями от 27.01.2023 истец определил размер причитающейся ФИО1 пенсии с 01.12.2022 – 20 560 руб. 42 коп. в месяц,  а с  01.01.2023 – 21 547 руб. 42 коп. Фондом 09.02.2023 от ответчика получены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года. 

        Решениями истца от 22.03.2023 установлен размер пенсии указанному лицу с 01.12.2022 – 12 458 руб. 29 коп. в месяц, а с 01.01.2023 –                          12 458 руб. 29 руб. 

        В связи с непредставлением Обществом достоверной информации о работающих застрахованных лицах из средств Фонда излишне выплачена сумма страховой пенсии за период с 01.12.2022 по 31.03.2023 в размере     35 369 руб. 52 коп. 

        Уведомление Фонда о необходимости возместить излишне выплаченную сумму 75 814 руб. 63 коп. оставлено Обществом без удовлетворения, добровольно убытки не возмещены, что послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском о взыскании убытков за период с 01.06.2022 по 31.10.2022,  с 01.12.2022 по 31.03.2023.

        Суд первой инстанции требования удовлетворил частично. признав их обоснованными в части проведенных выплат за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 и за период с 01.12.2022 по 31.03.2023. 

         Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

        В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

        В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 этой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ). 

        Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. 

        Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ. 

        Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

        Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). 

         Из разъяснений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

         Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

         По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. 

         Таким образом, для возмещения убытков, причиненных вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе из обязательств вследствие причинения вреда, необходимо наличие совокупности следующих условий: причинение убытков; противоправное поведение причинителя убытков; причинная связь между противоправным поведением и возникновением убытков; вина причинителя убытков. При этом причинно-следственная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Прямая (непосредственная) причинно-следственная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для наступления гражданско-правовой ответственности. 

        В силу статей 65 и 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

       Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ  пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. 

           На основании части 4 статьи 26.1 Закона  № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 этой статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.     

          Согласно частям 6 и 7 статьи 26.1 Закона  № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». 

         Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 этой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи. 

         Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н утверждены правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», действующие с 01.01.2022 (далее - Правила № 545н).

        Пунктом 98 Правил № 545н определено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

        В силу пункта 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, при прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона  № 400-ФЗ, выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. 

          На основании части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

        Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

           В силу пункта 104 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 этих Правил, без удержания за прошлое время. 

          В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона №  400-ФЗ). 

          На основании части 1 статьи 28 Закона №  400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

          Согласно части 3 статьи 28 Закона  № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 этой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

          В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ). 

          Таким образом, положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.

        В рассматриваемом случае,  сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, должны были быть  представлены  в Фонд не позднее 15.07.2022, за декабрь 2022 года – не позднее 15.01.2023.

        Как следует из  материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июнь      2022 года в отношении застрахованного лица предоставлены Обществом 09.09.2022, за декабрь 2022 года предоставлены 09.02.2023, то есть с нарушением установленных сроков. 

         В соответствии с положениями статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате индексации принимается органом пенсионного фонда в следующем месяце после получения сведений по форме СЗВ-М, выплата физическому лицу производится в месяце, следующем за месяцем принятия решения. Решение об отмене выплаты производится в месяце, следующем за месяцем получения сведений по форме СЗВ-М. 

        Таким образом, на момент принятия решений о выплате ФИО1 с 01.06.2022 и с 01.12.2022 пенсии в повышенном размере, из-за бездействия ответчика истец не располагал сведениями о работе данного застрахованного лица, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии. 

       Как установили суды, сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года представлены ответчиком в органы Фонда своевременно (05.08.2022), соответственно, располагая в августе 2022 года сведениями о работе ФИО1, Фонд имел возможность в сентябре 2022 года принять решение о прекращении выплаты пенсии в завышенных размерах с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и с 01.10.2022 прекратить выплату.

         Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу, что в качестве убытков в связи с излишней выплатой ФИО1 могут рассматриваться только выплаты за июнь – сентябрь 2022  года и за декабрь 2022 года  –          март 2023 года. Причинно-следственная связь между выплатами за           октябрь 2022 года и действиями Общества отсутствует, что явилось основанием для частичного отказа  в удовлетворении требований о взыскании убытков.

        Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

        Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов. 

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

        Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.12.2023 и постановление Тринадцатого  арбитражного  апелляционного суда от  13.03.2024 по делу № А42-9827/2023 оставить  без  изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда  пенсионного и социального  страхования Российской Федерации  по  Мурманской  области  - без удовлетворения.

 

Судья 

Е.И. Трощенко