АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4158/2021

г. Белгород

15 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Кощина В. Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Белгорода (ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728) к Фонду "ОТЕЧЕСТВО" (ИНН 3123198155, ОГРН 1093100000883) о взыскании задолженности, 

при участии в судебном заседании:

от истца (до перерыва): ФИО2, представитель по доверенности от 27.04.2021, удостоверение;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Фонду "ОТЕЧЕСТВО" о взыскании неустойки в виде пени за неисполнение условий концессионного соглашения от 20.08.2013, начисленную за период с 01.05.2015 по 15.06.2020 в размере 20 798 333, 35 руб., суммы основного долга по договору аренды земельного участка №107 от 26.05.2014 в размере 1 579 061, 10 руб. за период с 01.01.2019 по 14.06.2020, неустойки по договору аренды земельного участка №107 от 26.05.2014 в размере 584 987, 93 руб. за период с 27.06.2017 по 09.11.2020.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07 сентября 2021 года до 14 сентября 2021 года. 

До перерыва в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание после перерыва представители сторон не явились, уведомлены надлежащим образом.

Определения суда, направленные по адресу регистрации ответчика, возвращены органом почтовой связи с отметкой "истек срок хранения".

В соответствии с ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчик, действуя разумно и осмотрительно, не может не осознавать, что в определенных случаях в отношении него может быть начата процедура судебного разбирательства. Указывая при регистрации адрес, ответчик должен понимать, что именно по этому адресу будет направляться судебная корреспонденция. Учитывая это, для реализации своих прав ответчик должен был принять необходимые и достаточные меры для получения предназначенной ему корреспонденции по указанному адресу. В противном случае все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, возлагаются на ее получателя. Действия ответчика, не принявшего должных мер по получению корреспонденции по адресу регистрации и ссылающегося впоследствии на собственную неосмотрительность в доказательство нарушения его права, не могут быть признаны отвечающими принципу добросовестности.

Определения суда о движении дела своевременно размещались на официальном сайте http://kad.arbitr.ru, что следует из отчета о публикации судебных актов, а также направлялись ответчику по всем известным адресам почтовой корреспонденцией.

Учитывая требования статей 121 - 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Отзыв на иск и возражений против заявленных требований ответчик не представил. 

В течение установленных арбитражным судом сроков и после их истечения доказательства оплаты долга ответчик также  не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Между администрацией города Белгорода (далее - истец, администрация) и Белгородским местным общественным фондом поддержки армии, авиации и флота «Отечество» (далее - ответчик, фонд) 20 августа 2013 г. заключено концессионное соглашение (далее - соглашение) на реконструкцию и дальнейшее использование имущественного комплекса для оздоровительного отдыха детей и взрослых круглогодичного использования, расположенного по адресу: г. Белгород, урочище «Липки».

Согласно п. 1.1. соглашения концессионер (фонд) обязуется:

- произвести реконструкцию объектов недвижимости, входящих в имущественный комплекс, и благоустройство территории в соответствии с установленными лицензионными нормативами обеспечения образовательной деятельности согласно требованиям Пожнадзора и СанПиН 2.4.1.2660-10 к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях в срок до 1 мая 2015 года;

- осуществить строительство одного здания рекреационного назначения, по согласованию с администрацией города Белгорода, в срок до 1 мая 2015 года;

- осуществить объем инвестиций в реконструируемые объекты не менее 40 млн. рублей;

- после реконструкции осуществлять деятельность по организации оздоровительного отдыха, с предоставлением в летние месяцы (июнь - август) путевок для отдыха детей со средней стоимостью путевки, установленной комиссией по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области (не менее 220 путевок);

- заключить договор аренды земельного участка по отдельному заявлению, в соответствии с условиями, определенными постановлениями правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года № 247-пп и от 12 ноября 2012 года № 448-пп, решением Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 года № 285;

- после реконструкции осуществлять проведение спортивных соревнований, туристических слетов, сборов в период с сентября по май, в том числе по заявкам управления образования администрации города Белгорода;

- предоставлять возможность семейного отдыха и развлечений жителям Белгородского района в период с сентября по май;

- организовать оздоровительный отдых для детей с предоставлением путевок во время школьных каникул в течение учебного года.

В соответствии с пунктом 1.2. соглашения концедент (администрация) обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, право пользования объектами соглашения, перечисленными в пункте 2.1., для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. настоящего соглашения.

Данная обязанность истцом исполнена, что подтверждается актом приема- передачи от 20.08.2013.

Пунктом 4.1. соглашения, в редакции, определенной в дополнительном соглашении от 12 марта 2014 года, установлена обязанность концедента заключить с концессионером договор аренды земельного участка, площадью

71182.0 кв.м., кадастровый номер 31:16:0218013:72, на котором располагаются объекты соглашения, в течение 60 календарных дней от даты подписания настоящего соглашения.

Во исполнение указанного требования соглашения, на основании распоряжения от 28 апреля 2014 г. № 816 между сторонами заключен договор аренды № Ю7 от 26.05.2014 (далее - договор) земельного участка площадью

71182.0 кв.м с кадастровым номером 31:16:0218013:72, для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: г. Белгород, урочище «Липки», в границах, указанных на плане земельного участка. Договор распространяет свое действие на отношения между сторонами, возникшие с 28 апреля 2014 года, и заключен сроком до 09 августа 2028 года.

Истец надлежаще исполнил свои обязательства по договору и передал ответчику указанный земельный участок, что подтверждается актом приема - передачи земельного участка в аренду от 28.04.2014.

Необходимость своевременного и полного внесения арендной платы установлена п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.7 договора аренды. Однако указанные условия договора ответчиком своевременно не исполнялись.

15 июня 2020 года сторонами заключены соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и концессионного соглашения. В соглашении о расторжении договора указано, что оно является актом приема-передачи земельного участка.

Таким образом, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Город Белгород» неустойки в виде пени за неисполнение условий концессионного соглашения от 20.08.2013, начисленную за период с 01.05.2015 по 15.06.2020 в размере 20 798 333, 35 руб.

В пункте 9.2. концессионного соглашения определено, что концессионер обязан произвести инвестиции в реконструируемые объекты соглашения в размере не менее 40 000 000 рублей в срок до 1 мая 2015 г.

Пунктами 8.2., 8.3. концессионного соглашения установлен срок завершения реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов соглашения - 1 мая 2015 г.

Требования данных пунктов соглашения ответчиком не исполнены.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно статье 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна , сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 2 статьи 10 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что обязательному включению в текст концессионного соглашения в числе прочих подлежит условие о размерах, условиях, порядке и сроках выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12.7. соглашения концессионер обязан уплатить концеденту в местный бюджет неустойку в виде пени в случае нарушения по его вине сроков исполнения обязательств, указанных в п.п. 8.2., 8.3. настоящего соглашения, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от суммы инвестиций, указанной в п. 9.2. настоящего соглашения за каждый день сверх установленных сроков.

В рассматриваемом случае, ввиду неисполнения ответчиком обязательства по инвестированию, реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов соглашения в установленный срок, истец начислил неустойку (штраф) в соответствии с пунктом 12.7. соглашения за период с 01.05.2015 по 15.06.2020 г. что составляет 20 798 333,35 руб.

Данный расчет судом проверен и признан обоснованным. 

Ответчиком контррасчет не представлялся, а требование истца о взыскании пени признано в порядке ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 соглашения о расторжении концессионного соглашения, подписание настоящего соглашения сторонами не влечет за собой отказ концедента от претензий за неисполнение условий концессионного соглашения. Все споры сторон разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

В целях досудебного урегулирования спора истцом представителю ответчика вручена претензия от 15.06.2020 № 41-09-01-22/2675 с требованием погасить образовавшуюся задолженность (исполнить свои обязательства) в срок до 10.07.2020.

До настоящего времени задолженность не погашена.

С учетом положений  ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая требование о взыскании арендных платежей по договору аренды земельного участка № 107 суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.05.2014 на основании распоряжения администрации города Белгорода № 816 от 28.04.2014 между муниципальным образованием городской округ "Город Белгород", в лице исполнительно-распорядительного органа – администрации г. Белгорода (арендодатель)  и Белгородским местным общественным фондом поддержки армии, авиации и флота "Отечество" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 107.

По условиям договора, арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 71182 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 31:16:0218013:72, для рекреационной деятельности, расположенный по адресу: г. Белгород, урочище «Липки»  в границах, указанных на плане земельного участка (п.п.1.1.-1.3. договора). 

Настоящий договор заключен сроком до 09.08.2028, вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 28.04.2014 (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 2.2. договора арендатор вносит арендную плату за пользование участком, согласно расчету арендной платы (Приложение №1), являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложения № 1 расчет арендной платы произведен  в соответствии  с Постановлением правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области», решения Совета депутатов г. Белгорода от 25.04.2006 г. № 285 «О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального)использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и Постановления администрации города Белгорода от 27.11.2014 года № 236 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Белгород»

Согласно п. 2.3. договора аренды, арендная плата вносится арендатором ежеквартально пропорционально количеству дней в квартале не позднее 25 числа последнего месяца квартала, за который производится оплата, в полном объеме на счета органов федерального казначейства.

Согласно п. 4.3.4. договора аренды, арендатор обязан своевременно, в соответствии с п. 2.3. настоящего Договора, вносить арендную плату.

В соответствии с п.2.6. договора аренды, размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, в случаях внесения изменений в законодательство РФ, Белгородской области, а также в муниципальные правовые акты, регулирующие порядок определения размера арендной платы за земельные участки.

Об изменении арендной платы арендодатель уведомляет арендатора через опубликование нормативных документов в органе средств массовой информации, который является официальным источником публикации нормативных актов органов соответствующего уровня власти.

Согласно п.2.7 договора аренды неиспользование участка арендатором не может служить основанием невнесения арендной платы.

В нарушение указанных п.п. 2.3., 4.3.4. договора аренды земельного участка от 26.05.2014 № 107, ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по своевременному внесению арендной платы. Задолженность по арендной плате за период с 01.01.2019г.  по 14.06.2020г. составила 1 579 061,10 руб.

Расчет суммы долга судом проверен и признан правильным. Ответчик сумму долга не оспорил.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что предусмотренные договором обязательства по передаче земельного участка в аренду выполнены истцом надлежащим образом и без каких-либо претензий со стороны ответчика.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные договором сроки в согласованной сумме.

Доказательств, подтверждающих внесение Белгородским местным общественным фондом поддержки армии, авиации и флота "Отечество" арендных платежей в размере 162 745 руб. 27.коп. за период с 01.05.2014 по 31.03.2017 за пользование арендованным земельным участком, ответчиком в нарушение правил ст. 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ  гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  должно совершить  в пользу другого лица (кредитора) определенное действие как то:  передать имущество,  выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право  требовать от должника исполнения его обязанности.

По общему правилу, предусмотренному в п.1 ст.408 ГК РФ, обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Согласно  ч.3.1 ст. 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами прямо не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что  обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, прямо ответчиком не оспорены, несогласие  с этими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, суд считает признанными  ответчиком обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования и удовлетворяет требование о взыскании с ответчика основного долга в размере 1 579 061,10 руб.

За неуплату арендной платы в установленный срок, на основании п. 2.4. договора аренды, истцом заявлено о взыскании с ответчика 584 987,93 руб.. пени за период с 27.06.2017 по 09.11.2020.

Расчет неустойки судом проверен и признан правильным.

В соответствии со ст.12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В пункте 2.4 договора аренды земельного участка от 26.05.2014 № 107 стороны согласовали, что в случае неуплаты арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает пени в размере 0,1%  от неоплаченной суммы за каждый день просрочки.

Поскольку за период с 27.06.2017 по 09.11.2020 ответчиком допущена просрочка обязательства по договору аренды, а условия договора не содержат оснований освобождения арендатора от уплаты неустойки, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика пени в полном объеме.

Истец также просит о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга, с 10.11.2020г. по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из предусмотренной договором неустойки  в размере 0,1 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки.

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Поскольку доказательств полного исполнения обязательств по договору в суд не представлено, срок исполнения обязательств истек, требования истца документально подтверждены, соответствуют условиям договора, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке ст. 12 ГК РФ в полном объеме.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При обращении с иском государственная пошлина не уплачена, истец от уплаты государственной пошлины освобожден (ст. 333.37 НК РФ).

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ  относятся  на ответчика.

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Белгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Белгородского местного общественного фонда поддержки армии, авиации и флота "ОТЕЧЕСТВО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет муниципального образования городского округа «Город Белгород» неустойку в виде пени за неисполнение условий концессионного соглашения от 20.08.2013, начисленную за период с 01.05.2015 по 15.06.2020 в размере 20 798 333, 35 руб., сумму основного долга по договору аренды земельного участка №107 от 26.05.2014 в размере 1 579 061, 10 руб. за период с 01.01.2019 по 14.06.2020, неустойку по договору аренды земельного участка №107 от 26.05.2014 в размере 584 987, 93 руб. за период с 27.06.2017г. по 09.11.2020г., неустойку на сумму основного долга  1 579 061,10 руб. по договору аренды земельного участка №107 от 26.05.2014 с 10.11.2020 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из предусмотренной договором неустойки в размере 0,1 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки.

Взыскать с Белгородского местного общественного фонда поддержки армии, авиации и флота "ОТЕЧЕСТВО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 137 812 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кощин В. Ф.