ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

09 сентября 2022 г.Дело № Дело № А40-130186/22-15-976

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2022 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛЕВЕР" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки и штрафа по Контракту от 29.12.2020 г.

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по дов. №207/4/338д от 04.12.2020 г., диплом

от ответчика – ФИО3 дир. приказ №19-С от 01.09.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "КЛЕВЕР" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту от 29 декабря 2020 г. № 1263/ЗА(Э)/2020/ДГЩ/3 в размере 38 124,87 руб., штрафа в размере 1 000,00 руб.

Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, в отсутствие возражений сторон, в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу, о чем вынесено протокольное определение от 06.09.2022г.

Учитывая изложенное, арбитражный суд 06.09.2022 завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает требования не подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований, заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Государственный заказчик) и ООО «Клевер» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт от 29 декабря 2020 г. № 1263/ЗА(Э)/2020/ДГЩ/3 на выполнение работ по ремонту объекта (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 2 499 991,20 руб. (пункт 3.1. Контракта).

Согласно пункту 2.2. Контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями Контракта на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами (далее - Работы).

1.1. В пункте 5.2. Контракта указано, что дата окончания работ:

- выполнение работ - до 30 августа 2021 г. т.е. срок выполнения работ по 29 августа 2021 г. включительно.

Однако, 29 августа 2021 г. нерабочий день (воскресенье).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 30 августа 2021 г.

Документами, оформленными Генподрядчиком, проверенными и подписанными Получателем, подтверждающими выполнение работ Генподрядчиком за отчетный месяц являются акт о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), которые составляются на основании выполненных в соответствии с Контрактом фактических объемов работ за отчетный месяц.

Генподрядчиком работы выполнены с просрочкой - 30 октября 2021 г., что подтверждают акт о приёмке выполненных работ от 3 ноября 2021 г. № 1 (КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

Просрочка исполнения обязательства за период с 31 августа 2021 г. по 30 октября 2021 г. составляет 61 день.

В соответствии с пунктом 14.3. в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

Размер неустойки складывается из следующих показателей: (цена Контракта-сумма, пропорциональная объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком) х 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации х количество дней просрочки.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на дату исполнения обязательств-7,5% (30 октября 2021 г.).

(2 499 991,20 руб.- 0) х 1/300 х 7,5% х 61 день (за период с 31 августа 2021 г. по 30 октября 2021 г.) = 38 124,87 руб.

Сумма неустойки составляет 38 124,87 руб.

В пункте 5.2. Контракта указано, что дата окончания работ: подписание итогового акта приёмки выполненных работ до 5 сентября 2021 г. т.е. по 4 сентября 2021 г. включительно.

Однако, 4 сентября 2021 г. нерабочий день (суббота).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 6 сентября 2021 г.

Документом, подтверждающим выполнение Генподрядчиком всех обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением гарантийных обязательств), и являющийся основанием для окончания расчета за выполненные работы, является итоговый акт приёмки выполненных работ (подпункт 1.1.11 пункта 1.1. Контракта).

Генподрядчиком обязательства по Контракту выполнены с просрочкой, в следствие чего итоговый акт приемки выполненных работ подписан 3 ноября 2021 г.

В соответствии с подпунктом 14.6.4 пункта 14.6. Контракта в случае не подписания итогового акта приемки выполненных работ в срок, пред\смотренный Контрактом Генподрядчик уплачивает Государственному заказчику штраф в размере, установленном пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки  исполнения  обязательств  заказчиком,  поставщиком  подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 1011 от 2 августа 2019 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042») за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) 1 000,00 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Цена Контракта составляет 2 499 991,20 руб. (пункт 4.1. Контракта).

Сумма штрафа составляет 1 000,00 руб.

Минобороны России в адрес ООО «Клевер» была направлена претензия от 23 декабря 2021 г. №№ 207/8/4242, которая оставлена без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 установлены Правила осуществления списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств предусмотренных контрактом (далее - Правила списания).

Согласно п. 2 Правил списания установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно п. 3 Правил списания предусматривает случаи и порядок списания, а именно: «а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет  списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом в настоящего пункта».

Сумма неустойки, рассчитанной в соответствии с условиями Контракта и законодательства РФ, по Контракту от суммы иска (39 124,87 руб.) составляет – 1,56 %, от цены Государственного контракта (2 499 991,20 руб.), а поскольку сумма начисленной неустойки в любом случае составляет менее 5 % и обязательства по Государственному контракту исполнены в полном объеме, Заказчик вправе был списать неустойку по Государственному контракту от 29 декабря 2020 г. № 1263/3А(Э)/2020/ДГЩ/3 с учетом Правил осуществления списания сумм неустоек, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Однако наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в том числе в 2021 году, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в том числе в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом, как ошибочно посчитало Минобороны России. 

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18- 5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287). 

Как было установлено в ходе судебного разбирательства по делу, обязательства по выполнению работ в рамках спорного контракта исполнены ООО "КЛЕВЕР" в полном объеме в 2021 году, что признается Минобороны России. 

Размер начисленной неустойки, как установлено судом, составляет менее 5% от цены контракта. 

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО "КЛЕВЕР" на основании пп. «а» п. 3 Правил списания просило Минобороны России списать неустойку по Государственному контракту от 29 декабря 2020 г. № 1263/3А(Э)/2020/ДГЩ/3. 

Таким образом, в данном случае имелись основания для списания начисленной неустойки, в связи с чем иск Минобороны России о взыскании штрафных санкций не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства,  имеющие значение для правильного  рассмотрения  дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные  доказательства,  объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов,  показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные  документы  и  материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство  признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования  выясняется, что содержащиеся в   нем сведения  соответствуют  действительности. 

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств  в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом искового требования к ответчику.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.

СУДЬЯ:М.А. Ведерников