ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-4925/2020

г. Ессентуки

29 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2024 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей: Белова Д.А., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2023 по делу № А20-4925/2020, принятое по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего ФИО2 о взыскании с Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсацию за переданные объекты водоснабжения в размере 13 557 702 рублей 00 копеек, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Курпский групповой водопровод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Верхний Акбаш, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Курпский групповой водопровод» по признакам отсутствующего должника, введении конкурсного производства по упрощенной процедуре, включении в реестр требований кредиторов второй очереди в размере 1 547 422 руб. 19 коп. (страховые взносы, зачисляемые в ПФ РФ, НДФЛ), третьей очереди в размере 1 526 632, 10 руб., в том числе основной долг-882 176, 31 руб., пени - 612 183, 59 руб., штрафы - 32 272, 20 руб. 

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2021 года (резолютивная часть объявлена 28.01.2021 года) отсутствующий должник - муниципальное унитарное предприятие «Курпский групповой водопровод» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него конкурсное производство сроком на шесть месяцев - до 22 июля 2021 года. Конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Курпский групповой водопровод» утвержден член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» ФИО3. 

Определением от 22.07.2022 (резолютивная часть объявлена 15.07.2022 года) ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника МУП «Курпский групповой водопровод». 

Определением от 14.03.2023 (резолютивная часть объявлена 09.03.2023) ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Курпский групповой водопровод», конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Курпский групповой водопровод» утвержден ФИО2, член арбитражных управляющих Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих». 

12.04.2023 года в электронном виде через систему «Мой арбитр» от конкурсного управляющего МУП «Курпский групповой водопровод» в котором просит взыскать с Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсацию за переданные объекты водоснабжения в размере 13 557 702 рублей 00 копеек.

Определением от 17.04.2023 года заявление конкурсного управляющего ФИО2 принято к рассмотрению, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления конкурсного управляющего МУП «Курпский групповой водопровод» ФИО2 в рамках дела №А20-4925/2020 о несостоятельности (банкротстве).

02.06.2023 года в электронном виде через систему «Мой арбитр» от конкурсного управляющего ФИО2 поступило заявление о взыскании с Местной администрации сельского поселения Верхний Курп Терского муниципального района КБР в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсацию за переданный объект водоснабжения в размере 3 890 748 рублей 00 копеек. 

Определением от 21.07.2023 (резолютивная часть объявлена 14.07.2023) принято к производству заявление конкурсного МУП «Курпский групповой водопровод» ФИО2 о взыскании с Местной администрации с.п. Верхний Курп в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсации в размере 3 890 748 рублей, производство по данному заявлению объединено для совместного рассмотрения с заявлением конкурсного управляющего ФИО2 от 12.04.2023 г. о взыскании с Местной администрации Терского муниципального района КБР 13 557 702 рублей компенсации.

Определением от 01.11.2023 года (дата объявления резолютивной части) заявление конкурсного управляющего МУП «Курпский групповой водопровод» ФИО2 о взыскании с Местной администрации с.п. Верхний Курп в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсацию за переданный объект водоснабжения в размере 3 890 748 рублей выделено в отдельное производство.

В рамках настоящего обособленного спора подлежит рассмотрению требование конкурсного управляющего ФИО2 от 12.04.2023 г. о взыскании с Местной администрации Терского муниципального района КБР 13 557 702 рублей компенсации.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2023 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсацию за переданные объекты водоснабжения в размере 13 557 702 рублей. Судебный акт мотивирован тем, что в связи с изъятием имущества у должника, последнему подлежит компенсация в размере стоимости изъятого имущества.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции не учтено, что спорное имущество является социально значимым и не может быть реализовано в составе конкурсной массы, в связи с чем, в результате передачи спорного имущества апеллянту, конкурсная масса не уменьшилась.

Определением суда от 25.03.2024 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Годило Н.Н. на судью Макарову Н.В.

Лица, участвующие в данном обособленном споре,  извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 13.02.2024 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2023 по делу № А20-4925/2020 подлежит изменению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом в деле о банкротстве должника рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно статье 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве). Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача социально значимых объектов в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением. Должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие указанные положения несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом, возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость.

Такой подход сохраняет баланс между публичными и частными интересами, позволяет эффективно защищать, с одной стороны, права и законные интересы лиц, заинтересованных в надлежащей эксплуатации объектов социального назначения, с другой стороны - права и законные интересы собственников социально значимого имущества и лиц, заинтересованных в приобретении этого имущества, а также конкурсных кредиторов должника, заинтересованных в удовлетворении их требований за счет денежных средств, полученных от реализации имущества.

Безусловная безвозмездная передача социально значимого имущества в муниципальную собственность нарушает права кредиторов должника - они лишаются возможности удовлетворить свои требования за счет денежных средств, полученных от реализации социально значимого имущества на торгах; нарушает права самого должника - он лишается возможности рассчитаться по своим обязательствам за счет стоимости имущества, принадлежащего ему на вещном праве или праве хозяйственного ведения.

Данный подход к определению баланса публичных и частных интересов соответствует правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Ответ на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного 27.11.2019), а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П.

Согласно выводам Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Ответ на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного 27.11.2019), компенсация за возврат таких объектов собственнику муниципального имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения, должна производиться за счет соответствующего муниципального образования. Споры, связанные с выплатой компенсации за такой возврат, рассматриваются арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника.

Таким образом, невозможность включения спорного имущества (социально-значимых объектов) в конкурсную массу должника не лишает его права на получение разумной, справедливой компенсации, обеспечивающей баланс между публичными и частными интересами. Данные выводы подтверждаются позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.05.2000 № 8-П, а также в Определениях от 23.04.2013 № 640-О и от 28.05.2013 № 875-О.

Принципы гражданского законодательства основываются на идее справедливости (aequitas), одним из проявлений которой является баланс интересов различных участников имущественных отношений, в том числе путем недопущения необоснованного обогащения за счет другого (naturae aequum est, neminem cum alterius detrimento, et injuria fieri locupletiorem).

Но изъятие из конкурсной массы имущества, за счет которого потенциально возможно было бы погасить часть требований кредиторов, произведенное без какого-либо встречного предоставления в конкурсную массу, означало бы фактически неосновательное обогащение одного из участников правоотношений, независимо от того, что оно произведено в целях защиты публичных интересов.

Именно поэтому невозможность включения спорного имущества (социально-значимых объектов) в конкурсную массу должника не лишает его права на получение разумной компенсации их стоимости в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.

Баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр и погашение текущей задолженности, в данном случае может быть обеспечен путем установления разумной компенсации в размере его остаточной балансовой стоимости как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П.

Судом установлено, что на основании акта приема-передачи от 30.03.2023 в муниципальное учреждение «Местная Администрация Терского муниципального района КБР» были переданы 9 единиц социально значимого имущества (объекты водоснабжения и водоотведения), что также подтверждено постановлением Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30.03.2023 № 105-п. 

Вместе с тем, определением суда от 10.03.2023 по настоящему делу суд обязал Местную администрацию Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики принять в муниципальную собственность от МУП «Курпский групповой водопровод» следующие основные средства: -Здание насосной станции 1-го подъема в с.В-Акбаш, скважина № 70313; -Насосная станция 2-го подъема; -Насосная станция 1-го подъема на территории НС 2-го подъема, скважина № 70311; -Ограда водозабора с. В-Акбаш; -Площадка резервуаров в трех сельских поселениях; -Резервуар ж/б №2 на 500 м3 В-Акбаш (водозабор); -Фильтры-поглотители к резервуарам; -Водопровод водозабора с. В-Акбаш (трубы стальные д-219 мм и д-325м-429,2); -Сбор НС 2-го подъема (дренажные трубы стальные д-219мм -282м.); -Переход водопровода через автодорогу резервуары 2x50 м3 футляр д-1020мм 30м и д-219 мм-92,8м; -Здание насосной станции (старое).

Спорное имущество передано Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Общая остаточная стоимость имущества установлена в размере 3 250 069 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что размер компенсации подлежит определению исходя из балансовой стоимости переданного имущества.

Между тем, с указанным выводом согласиться нельзя, поскольку размер компенсации за переданное муниципальному образованию имущество должен быть определен в размере его балансовой остаточной стоимости согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П, которое является ориентиром для определения разумного размера компенсации с учетом конкретных фактических обстоятельств каждого дела, особенностей спора, а также соразмерности размера с учетом необходимости обеспечения справедливого баланса между публичными и частными интересами.

В соответствии с пунктом 85 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" расчет годовой суммы амортизации производится учреждением, осуществляющим учет используемого права пользования активами, объекта нематериальных активов линейным способом, исходя из его балансовой стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока его полезного использования.

В течение финансового года начисление амортизации линейным способом осуществляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы. Начисление амортизации по принятому к учету праву пользования активом осуществляется с месяца его принятия к учету равномерно (помесячно) в течение срока полезного использования объекта учета аренды.

Амортизация по основным средствам, срок полезного использования которых определяется периодом, в течение которого их использование будет приносить экономические выгоды организации, начисляется линейным способом или способом уменьшаемого остатка.

Согласно пункту 35 Приказа Минфина России от 17.09.2020 № 204н «Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 «Основные средства» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения» начисление амортизации линейным способом производится таким образом, чтобы подлежащая амортизации стоимость объекта основных средств погашалась равномерно в течение всего срока полезного использования этого объекта. При этом сумма амортизации за отчетный период определяется как отношение разности между балансовой и ликвидационной стоимостью объекта основных средств к величине оставшегося срока полезного использования данного объекта.

Поскольку передача муниципальному образованию систем водоснабжения и водоотведения обусловлена публичными интересами по сохранению их целевого назначения и обеспечению надлежащего содержания, использования в интересах жизнеобеспечения населения района, а также продиктовано необходимостью соблюдения принципов разумности, соразмерности и обеспечения баланса интересов должника и кредиторов, то размер компенсации за переданное имущество не может превышать его остаточной стоимости.

С учетом изложенного, в данной конкретной ситуации размер компенсации должен быть определен исходя из остаточной балансовой стоимости на дату передачи имущества и с учетом иных заслуживающих внимания обстоятельств, как это разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П, то есть в размере 3 250 069 руб.

По данной остаточной балансовой стоимости спорные социально-значимые объекты были переданы Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Иного размера остаточной балансовой стоимости спорного имущества, существенным образом отличающегося от взысканной судом суммы компенсации, лицами, участвующими в деле не приведено.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что согласно Перечню передаваемого имущества значительное количество имущества (здание насосной станции, насосные станции, водопровод, иные сооружения, насосы, резервуары) имеет год ввода в эксплуатацию, начиная с 2001 по 2005 г., при этом имущество непрерывно использовалось в хозяйственной деятельности должника - по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, следовательно, имеет существенный износ и, с учетом норм амортизации, имеет в большей степени нулевую остаточную стоимость.

Доказательства того, что стоимость фактически отработавших срок полезного использования объектов водоснабжения и водоотведения соответствует их балансовой стоимости, в материалы дела не представлены, в связи с чем, размер компенсации должен быть определен с учетом остаточной балансовой стоимости.

Таким образом, требования управляющего подлежат частичному удовлетворению, с Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в конкурсную массу должника подлежит взысканию компенсация за переданные объекты водоснабжения в размере 3 250 069 руб.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2023 № 310-ЭС23-14083 по делу № А63-4203/2021, от 07.04.2023 № 306-ЭС23-2843 по делу № А72-10673/2019.

Ссылка администрации на справку № 53-2-0/8/127 от 17.01.2024 об остаточной стоимости имущества, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку установленная сумма определена на основании постановления о включении имущества в состав муниципальной казны от 30.03.2023 Ф№ 105-п, при этом из указанного постановления следует,  что администрации передано 9 объектов на сумму 1 333 032 руб., в то время как передано 11 объектов, в данное постановление не включена насосная станция 2-го подъема с остаточной стоимостью – 1 471 531 руб.; площадка резервуаров в трех сельских поселениях – 597 464 руб. Указанные объекты на основании определения суда от 10.03.2023 переданы администрации.

На основании вышеизложенных норм права, в силу статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить определение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2023 по делу № А20-4925/2020 в части установления размера компенсации подлежит изменению.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2023 по делу № А20-4925/2020 изменить, изложив резолютивную часть определения в следующей редакции:

«Заявление конкурсного управляющего МУП «Курпский групповой водопровод» ФИО2 удовлетворить частично. 

Взыскать с Местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в конкурсную массу МУП «Курпский групповой водопровод» компенсацию за переданные объекты водоснабжения в размере 3 250 069 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

З.А. Бейтуганов

 

Судьи

 

Д.А. Белов

 

Н.В. Макарова