АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2379/2020

г. Тюмень

09 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Нижний посад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Административной комиссии при Администрации города Тобольска

об оспаривании постановления от 05.02.2020 № 90 о назначении административного наказания,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

ООО «Нижний посад» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии при Администрации города Тобольска (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 05.02.2020 № 90 о назначении административного наказания.

Судебное разбирательство произведено в порядке ч. 2 ст. 210 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора управления многоквартирным домом от 09.07.2007 Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

30.01.2020 в 16 час. 15 мин. специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» по адресу: г. Тобольск, мкр. Южный, дом № 2 было установлено, что на контейнерной площадке, разбросан мусор (пакеты, коробки, бытовой мусор).

По данному факту 03.02.2020 в отношении Общества указанным выше должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55, принятого Тюменской областной Думой 20.12.2007 (далее - Кодекс Тюменской области об административной ответственности).

05.02.2020 на основании п. «в» ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении административного наказания № 90, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Общество не согласно с указанным постановлением, просит признать его незаконным и отменить ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения. По мнению заявителя, Комиссией не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о невиновности заявителя.

Кроме того, заявитель указывает, что в качестве свидетелей неправомерно были привлечена ФИО2, которая является членом Комиссии, в связи с чем заявитель просит суд исключить свидетельские показания ФИО2 из числа доказательств по  делу.

В отношении представленного в материалы дела фотоматериала, заявитель также указывает на отсутствие адресной привязки, проставление на фотографии  рукописных отметок о месте и времени съемок, в связи с чем просит исключить  фотографический  материал из числа доказательств по  делу.

По мнению заявителя, контейнерная площадка находится на муниципальной территории, поэтому ответственными лицами по уборке площадки являются муниципальные службы.

Комиссия возражает против удовлетворения заявленных требований, считает доказанными событие и состав вменяемого правонарушения, указывает, что Обществом, как управляющей организацией, не были приняты все необходимые меры к уборке контейнерной площадки от мусора.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 4.17 настоящего Кодекса.

Правилами благоустройства территории г. Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской думы от 25.12.2012 № 202 (далее – Правила благоустройства г. ТОльска)  регулирует отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории г. Тобольска, являются обязательными для исполнения.

В соотвсевтии с п. 4.2.1 Правил благоустройства г. Тобольска работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя в том числу уборку мусора.

Как следует из акта осмотра места совершения административного правонарушения от 30.01.2020, на момент осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тобольск, мкр. Южный, дом № 2, следует, что контейнерная  площадка не убрана от мусора  (пакеты, коробки, бытовой мусор). 

Таким образом, отсутствие работ по уборке мусора подтверждается актом осмотра места совершения административного правонарушения от 30.01.2020, а также  протоколом об административном правонарушении.

В отношении представленного в материалы дела фотоматериала, заявитель также указывает на отсутствие адресной привязки, проставление на фотографии  рукописных отметок о месте и времени съемок, в связи с чем просит исключить  фотографический  материал из числа доказательств по делу. Кроме того, Общество также указывает, что свидетель ФИО2 является заинтересованным  лицом, поскольку является членом Комиссии.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку КоАП РФ не предусмотрены  какие специальные требования к проведению фотографирования. Место проведения осмотра следует из  текста акта места совершения административного правонарушения от 30.01.2020.

Обществом не опровергнуто документально, что сведения, изложенные в указанном выше акте, являются недостоверными.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Общество указывает на отсутствие обязанности по содержанию контейнерной площадки в виду ее нахождения на территории общего пользования.

Указанные доводы отклоняются судом с учетом следующего.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1 .2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ)

В соответствии с п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2013 № 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Требования к оказанию услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе услуг по содержанию придомовой территории, сбору и вывозу бытовых отходов, установлены в том числе ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 56195-2014), который утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1447-ст.

Пунктом 7.8 ГОСТ Р 56195-2014 предусмотрено, что лицо, оказывающее услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, должно обеспечивать постоянную очистку контейнерных площадок от бытового и крупногабаритного мусора, содержание их в чистоте и порядке.

Из материалов дела следует, что Общество на основании договора от 09.07.2007 осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Тобольск, мкр. Южный, дом № 2.

Таким образом, ответственность за содержание контейнерной площадки многоквартирного дома в соответствии с указанными правилами возлагается на юридические лица, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Поскольку Общество осуществляет управление указанным выше  многоквартирным домом, жильцами дома используется указанная контейнерная площадка, следовательно, на Общество возлагается обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения. Относимых и допустимых доказательств, опровергающих событие правонарушения, Общество не представило.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения требований Правил благоустройства  г. Тобольска суд по материалам дела не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил благоустройства г. Тобольска по уборке территории, за нарушение которых ч.1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность.

Арбитражным судом установлены событие и состав вменяемого Обществу административного правонарушения. Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в минимальном размере

Довод Общества о том, что его представителя не ознакомили с материалами административного производства судом отклоняется. Доказательства, подтверждающие, что Общество обращалось с заявлением об ознакомлении с административным производством, но ему  было отказано в  реализации указанного права, материалы  дела не содержат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья        Сидорова О.В.