АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-4501/2021

г. ФИО2

24 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года 

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2021 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «СемиГрад» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613050, Россия, 

<

...>)

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610017, Россия, ФИО2ская область, ФИО2, ул. Герцена, д. 49, пом. 500-512)

об обязании организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца – ФИО3, по доверенности от 27.04.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СемиГрад» (далее – истец, ООО «СемиГрад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – ответчик, НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд) об обязании организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома № 7 по ул. Вятская Набережная г. Кирово-Чепецка Кировской области (далее – МКД), а именно организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения, расположенной в помещениях №№ 34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,61 вышеуказанного МКД в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования основаны на положениях статьи 166, части 1 статьи 180, частей 2,6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Кировской области «О фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» от 02.07.2019 №299-ЗО и мотивированы невыполнением ответчиком обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения, расположенной в помещениях МКД.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав на то, что подрядной организацией¸ привлеченной ответчиком на основании договора подряда от 09.04.2020 №34-2020/Р для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в процессе выполнения работ установлен факт недопуска собственниками ряда помещений спорного МКД к элементам системы теплоснабжения, расположенным к квартирах собственников, и в связи с воспрепятствованием выполнению работ в полном объеме, они были выполнены подрядчиком частично и приняты Фондом по фактическим объемам. Ответчик сослался на то, что плановым периодом проведения капитального ремонта системы теплоснабжения МКД являться период, следующий за истечением межремонтного срока (30 лет), и для изменения срока проведения капитального ремонта на более ранний срок Фонду должно быть предоставлено соответствующее решение общего собрания и решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта. Между тем, таких решений, обязывающих Фонд провести ремонт в спорном МКД, ответчику представлены не были. Ответчик на этом основании полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Считает также срок выполнения работ, заявленный истцом, не исполнимым. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «СемиГрад» является управляющей организацией МКД по адресу: 

<

...> дом №7  (протокол (решение) общего собрания собственников помещений МКД от 28.12.2018).

Между собственниками помещений в МКД №7 по ул. Вятская Набережная г. Кирово-Чепецка Кировской области (собственники помещений) и ООО «СемиГрад» (управляющая организация) 29.12.2018 заключен договор управления МКД №153/СГ-2018 (далее – договор управления), согласно предмету которого управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы: по управлению МКД; надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, согласно Перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, являющемся приложением №1 к настоящему договору; обеспечению готовности инженерных систем; осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности; оказанию дополнительных услуг и выполнению работ, в том числе, по текущему ремонту общего имущества в случае принятия соответствующего решения собственниками помещений или в случаях, предусмотренных условиями настоящего договора (пункт 1.1 договора управления).

Согласно пункту 4.1 договора управления управляющая организация оказывает услуги по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с пунктом 6.1 договора управления управляющая организация обязана, в том числе, осуществлять управление МКД в соответствии с условиями договора управления и законодательством Российской Федерации; Российской Федерации; рассматривать письменные заявления, обращения и предложения собственников помещений и иных лиц, пользующихся помещениями, по устранению недостатков отдельных видов работ, услуг, в установленные законодательством сроки; осуществлять управление общим имуществом МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в интересах собственников помещений, в соответствии о целями, указанными в п. 2.1. настоящего договора, а также в соответствии требованиями действующих технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил и норм; самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости - сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, по заданию собственников помещений проводить работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД; обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении МКД, и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, в пределах своей эксплуатационной ответственности с учетом условий договора. 

Между НКО «Фонд капитального ремонта» (заказчик) и ООО  «КОНСАЛТИНГ» (подрядчик) подписан договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 09.04.2020 №34-2020/Р (далее – договор от 09.04.2020), согласно предмету которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в соответствии с техническим заданием, проектной и сметной документацией работ по капитальному ремонту общего имущества объектов, расположенных по адресам в г. Кирово-Чепецке, в том числе, МКД по адресу: ул. Вятская Набережная, д.7.

Согласно пункту 2.2 договора от 09.04.2020 подрядчик выполняет работы в соответствии с техническими, экономическими, экологическими и иными требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к данным работам, техническим заданием (приложением №1), проектной и сметной документацией (приложение №2), требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области строительства, технических регламентов, СП, СНиП, ГОСТ и иным нормативным правовым и техническим актам РФ, условиям договора, в части состава, объема, содержания и оформления результатов работ.

Капитальный ремонт системы теплоснабжения в МКД по адресу: ул. Вятская Набережная, д.7 предусмотрен Приложением № 1 к договору от 09.04.2020 в размере 5 499 520 рублей 20 копеек.

Сроки выполнения работ на каждом объекте определяются графиком выполнения работ (пункт 4.1 договора от 09.04.2020).

Согласно пункту 4.11 договора от 09.04.2020 фактической датой окончания работ по элементу (системе) объекта является дата подписания акта о приемке законченного капитальным ремонтом элемента (системы) объекта. Фактической датой окончания работ на объекте является дата подписания акта о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта.

Выполнение подрядчиком работ по договору осуществляется силами подрядчика в соответствии   с действующим   законодательством,  строительными нормами, правилами, строительными регламентами и другими действующими нормативными документами в области строительства (пункт 9.1 договора от 09.04.2020).

Согласно пункту 9.2 договора от 09.04.2020 приемка результатов завершенных работ осуществляется в соответствии с ВСН 42-85(Р) «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий, технической и сметной документацией», а также иными применимыми нормативными актами.

Неотъемлемой частью договора от 09.04.2020 являются:

Приложение № 1 - Техническое задание,

Приложение № 2 - Проектная и сметная документация,

Приложение № 3 - График выполнения работ,

Приложение № 4 - Форма акта открытия работ по объекту (-ам),

Приложение № 5 - Форма отчета о выполненных работах.

Согласно двухстороннему акту о приемке выполненных работ от 15.09.2020 №1 (далее – акт КС-2) Фонд принял частично выполненные подрядчиком по договору от 09.04.2020 работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД на сумму 4 874 789 рублей 56 копеек.

По акту приемки от 05.10.2020 приемочная комиссия приняла в эксплуатацию законченный капитальным ремонтом МКД.

Факт воспрепятствования выполнению капитального ремонта в полном объеме собственниками МКД рассмотрен на заседании НКО «Фонд капитального ремонта» на основании уведомления об установлении факта воспрепятствования выполнению работ, письма ООО «СемиГрад» от 23.06.2020 № 5707, акта по установке факта воспрепятствования. Копии оформленных по факту воспрепятствования уведомления и акта направлены по запросу истца ответчиком с сопроводительным письмом от 07.12.2020.

Истец не оспаривает установление факта воспрепятствования выполнению ряда работ по капитальному ремонту в МКД. 

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 02.02.2021 №137, в котором Общество сообщило, что в декабре 2020 года Обществу начали поступать жалобы от собственников помещений спорного МКД на отсутствие отопления в квартирах и не предоставления коммунальной услуги в полном объеме. В письме истец указал на то, что 15.01.2021 Обществом была проведена проверка квартир в МКД, в ходе которой выявлено несоответствие температурного режима установленным нормам, просил организовать проведение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в МКД. К письму истец приложил акты проверки температурного режима квартиры от 15.01.2021, заявление собственника квартиры 49 МКД на имя директора ООО «СемиГрад» о проведении капитального ремонта системы отопления в доме №7 по ул. Вятская Набережная г. ФИО2-Чепецка с отметками собственников квартир №№34-52, 61 спорного МКД о предоставлении ООО «КОНСАЛТИНГ» допуска на проведение соответствующих работ. 

Письмом от 04.02.2021 №1263 ответчик сообщил истцу об отсутствии у Фонда законных оснований для повторного проведения работ по капитальному ремонту системы отопления спорного МКД, поскольку работы подрядчиком были выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, акт приемки работ подписан всеми членами приемочной комиссии, в том числе представителем собственников помещений МКД и представителем Общества, и  повторное проведение указанных работ предусмотрено после истечения 30 лет (межремонтного период для системы отопления); рекомендовал выполнить данные работы в рамках текущего ремонта.

 Согласно протоколу (решению) общего собрания собственников помещений в МКД от 09.04.2021 по третьему вопросу повестки дня принято решение поручить ООО «СемиГрад» обратиться в суд с требованием возложения на Фонд обязанности по организации завершения полного объема работ по капительному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения, расположенной в квартирах №№34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,61 спорного МКД в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку ответчиком в организации проведения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в спорном МКД было отказано, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: 

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции. 

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

При этом пунктом 5 статьи 178, пунктом 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора перед собственниками за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в результате которого были причинены убытки. 

На территории Кировской области отношения, связанные с обеспечением своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулируются Законом Кировской области от 02.07.2013 №298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» (далее – Закон Кировской области №298-ЗО).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Кировской области №298-ЗО региональная (областная) программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области (далее – региональная программа) определяет предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области (далее - Фонд) капитального ремонта многоквартирных домов и утверждается Правительством Кировской области в целях:

1) планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

2) планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

3) контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, Фондом.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Кировской области №298-ЗО региональная программа формируется на срок 30 лет, при ежегодной актуализации продлевается на каждый последующий год и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением указанных в пунктах «а» - «д» части 2 данной статьи;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом Правительства Кировской области, который определяется указанием на не превышающий трех календарных лет период, в течение которого должен быть проведен такой ремонт.

Согласно части 6 статьи 2 Закона Кировской области №298-ЗО в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта уполномоченный Правительством Кировской области орган исполнительной власти Кировской области утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы в порядке, установленном Правительством Кировской области, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - Программа).

Программа разработана на основании мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проведенного в соответствии со статьей 3 Закона Кировской области № 298-ЗО, а также постановлением Правительства Кировской области от 03.07.2013 №215/397 «О Порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области» (раздел 2 Программы).

Исполнителями мероприятий Программы являются НКО «Фонд капитального ремонта» и по согласованию органы местного самоуправления, управляющие организации, владельцы специальных счетов, собственники помещений в многоквартирных домах.

НКО «Фонд капитального ремонта» при реализации Программы проводит следующие мероприятия в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на его счете:

исполняет обязанности, предусмотренные статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации;

выполняет основные функции, предусмотренные статьей 6 Закона Кировской области №298-ЗО;

не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Программой, представляет собственникам помещений в таких многоквартирных домах предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, путем размещения указанной информации на платежных документах на уплату взносов на капитальный ремонт, а также на официальном сайте НКО «Фонд капитального ремонта» www.fkr43.ru;

привлекает на конкурсной основе подрядные организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществляет приемку работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (раздел 7 Программы).

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3,4,5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.07.2019 №49 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2020 – 2022 годы» (далее – План). 

Согласно Плану в отношении многоквартирного дома №7 по ул. Вятская Набережная г. Кирово-Чепецка Кировской области должен быть выполнен капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения, источником финансирования которого являются средства собственников помещений в МКД. Объем средств финансирования, установленный Планом, по капитальному ремонту спорного МКД составляет 9 489 073 рублей. 

Истец, заявляя требования об обязании ответчика организовать проведение капитального ремонта системы теплоснабжения спорного МКД, сослался на неполный объем выполненных спорных работ, что не соответствует цели капитального ремонта, предусмотренного вышеуказанным Планом.

 Ответчик в ходе рассмотрения настоящего спора привел доводы о том, что спорные работы не были выполнены в полном объеме ввиду отказа ряда собственников спорных жилых помещений МКД в доступе представителям подрядной организации, вследствие чего капитальный ремонт спорного МКД в полном объеме в установленный Планом срок не может быть выполнен.

Пунктом 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Кировской области от 07.05.2018 № 210-П утверждены:

- Порядок установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ.

Согласно пункту 2 Порядка установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме такой факт воспрепятствования собственниками помещений, управляющей организацией выполнению работ по капитальному ремонту выражается в недопуске лица, осуществляющего на основании заключенного договора выполнение работ по капитальному ремонту в этом многоквартирном доме (далее - подрядная организация), в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома вследствие: отсутствия собственников и (или) нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме в период выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту; отказа собственников помещений и (или) управляющей организации в допуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; отказа и (или) бездействия собственников и (или) нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме и (или) управляющей организации в принятии мер по демонтажу посторонних ограждающих (изолирующих) конструкций, оборудования, слаботочных и иных сетей, а также их креплений к общему имуществу в многоквартирном доме, препятствующих проведению работ по капитальному ремонту.

Лицами, уполномоченными на установление факта воспрепятствования, являются: НКО «Фонд капитального ремонта» в случае формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на ее счете; владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете (пункт 3).

Факт воспрепятствования устанавливается уполномоченным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления обращения подрядной организации посредством составления и подписания акта установления факта (отсутствия факта) воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 5).

Уполномоченное лицо организует уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме о планируемых дате, времени и месте составления акта, и несет ответственность за их надлежащее уведомление (пункт 6-1).

Для установления факта воспрепятствования необходимым и достаточным является подписание акта о воспрепятствовании уполномоченным лицом и подрядной организацией (пункт 7).

Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ разработан в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает процедуру определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ), выполняемых в ходе реализации постановления Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - работы по капитальному ремонту), в связи с воспрепятствованием собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - собственники помещений, управляющая организация), выполнению работ по капитальному ремонту (пункт 1).

В случае устранения факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту в срок, установленный в уведомлениях, указанных в пунктах 3 и 3-1 настоящего Порядка, подрядная организация возобновляет выполнение работ по капитальному ремонту с обязательным письменным уведомлением уполномоченного лица о дате возобновления выполнения работ по капитальному ремонту в течение одного рабочего дня со дня возобновления выполнения работ (пункт 4).

Письменное обращение о необходимости принятия решения о невозможности выполнения работ по капитальному ремонту направляется подрядной организацией в НКО «Фонд капитального ремонта» в случае: неустранения факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту в срок, установленный в уведомлениях, указанных в пунктах 3 и 3-1 настоящего Порядка (пункт 5.1); установления нового факта воспрепятствования собственниками и (или) нанимателями (арендаторами) помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией выполнению работ по капитальному ремонту в течение тридцати календарных дней со дня устранения ранее установленного факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту (пункт 5.2).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Материалами дела не опровергнуты утверждения истца о том, что собственникам помещений в МКД, управляющей компании, обеспечивающей в интересах собственников надлежащее содержание общего имущества, были известны факты воспрепятствования выполнению капитального ремонта, в том числе для возможности своевременного принятия мер по обеспечению доступа подрядной организации в помещения, необходимые для ремонта системы теплоснабжения.

Факт частичного выполнения капитального ремонта системы теплоснабжения ответчиком не оспаривается.

Сокращение перечня работ по капитальному ремонту, вследствие воспрепятствования собственниками выполнению работ, не допускается. 

Суду не представлены доказательства того, что в региональную программу капитального ремонта в соответствии с положениями части 4.2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие перенос установленного срока капитального ремонта системы теплоснабжения  для завершения ранее начатых работ после устранения обстоятельств, ставших причиной частичного выполнения капитального ремонта. 

При указанных обстоятельствах право собственников на проведение капитального ремонта системы теплоснабжения в МКД в объеме, достигающем цели капитального ремонта, после принятия собственниками мер по обеспечению допуска подрядной организации для выполнения капитального ремонта, подлежит защите путем определения обязанности ответчика по организации работ, завершающих капитальный ремонт системы теплоснабжения.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Довод ответчика о выполнении полного капитального ремонта системы теплоснабжения по истечении межремонтного срока (30 лет) не соответствует части 4.2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, не учитывает обязанность регионального оператора обеспечить проведение капитального ремонта без сокращения необходимых объемов работ, в том числе после устранения обстоятельств, предусмотренных частью 4 указанной статьи. 

Частичное выполнение капитального ремонта свидетельствует о несостоятельности довода ответчика о возможности завершении работ только после принятия решения по установлению необходимости проведения капитального ремонта.

Невозможность организации завершения капитального ремонта в заявленный истцом срок ответчиком не опровергнута, поскольку основана на предположениях и средней продолжительности проведения закупочных процедур.

При обращении с исковым заявлением истец платежным поручением от 13.04.2021 № 1086 уплатил государственную пошлину в общей сумме 6 000 рублей 00 копеек.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями  110, 112, 156, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610017, Россия, ФИО2ская область, ФИО2, ул. Герцена, д. 49, пом. 500-512) организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома № 7 по ул. Вятская Набережная г. Кирово-Чепецка Кировской обл., а именно организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения, расположенной в помещениях №№ 34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,61 вышеуказанного многоквартирного дома, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610017, Россия, ФИО2ская область, ФИО2, ул. Герцена, д. 49, пом. 500-512)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «СемиГрад» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613050, Россия, 

<

...>) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                      Е.Р. Зведер