СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                            Дело № А03-15564/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2024 г. 

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2024 г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                 Назарова А.В.

судей:                                                Ходыревой Л.Е.,

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную (№07АП-8345/24(1) акционерного общества «СГК-Алтай» на решение от 16.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15564/2022 (судья Федоров Е.И.) по иску акционерного общества «СГК-Алтай» (656037, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (659300, Алтайский край, город Бийск, ул. имени Героя Советского Союза ФИО2, д.64; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о понуждении к заключению договора оказания услуг, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 02.05.2024, ФИО4 по доверенности от 10.05.2024, 

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 08.06.2022,

установил:

акционерное общество «СГК-Алтай» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее – ответчик, компания) с исковым заявлением, об обязании заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, и поставки тепловой энергии и теплоносителя в ценовой зоне теплоснабжения (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании), на условиях проекта договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 (далее – договор), направленного с сопроводительным письмом от 12.01.2022 исх. № 4.2-1363/22.

Решением от 16.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что ответчик не соответствует критериям теплосетевой организации, определенных законодательством. Также отмечает, что условия договора, предложенные обществом, соответствуют положениям законодательства и не противоречат друг другу, несогласие ответчика с предложенной истцом редакцией условий договора само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что не имеют правового значения для разрешения настоящего спора по существу вывод суда о том, что деятельность ответчика является убыточной, а сложившиеся ранее договорные отношения между сторонами привели компанию к предбанкротному состоянию.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявил об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2020 № 3565-р, муниципальное образование г. Бийск Алтайского края отнесено к ценовой зоне теплоснабжения. 

Постановлением Администрации г. Бийска Алтайского края от 21.01.2022 № 67 истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) в системах теплоснабжения № 01-03; 05-06; 09-22; 24-26; 28-30; 33, согласно нумерации, утвержденной в схеме теплоснабжения г. Бийска. 

В зоне действия ЕТО находится тепловая сеть, протяжённостью 4 931 м, с кадастровым номером 22:65:000000:0000:01:405:002:000238400, расположенная от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. ФИО2, д. 64, принадлежащая обществу «Теплосеть» на основании договора аренды от 01.02.2017 № 05-11, заключенного с собственником тепловой сети ФИО6

Договор аренды от 01.02.2017 года №05-11 между ответчиком и ФИО6 был расторгнут, на основании уведомления о расторжении от 20.09.2019.

Ранее действующий между сторонами договор покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя от 16.10.2017 № Б1-2017-П прекратил свое действие с 01.01.2022. 

В целях урегулирования отношений по передаче тепловой энергии и теплоносителя в интересах потребителей, находящихся в зоне действия ЕТО, истец в адрес общества «Теплосеть» сопроводительным письмом от 12.01.2022 исх. № 4.2-1363/22 (л.д.14, том 1) направил предложение о заключении договора.

Пункт 1.4 договора и Приложения №1 и №4 к договору, содержат перечень потребителей с указанием тепловых нагрузок с указанием наименования абонентов, наименованием объектов и максимальных тепловых нагрузок.

Количество нормативных потерь указано в Приложении №2 к договору.

В пункте 1.5 договора и Приложении №1 к договору указана заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

Приложение №4 к договору – содержит также разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 2.1.13 договора, исполнитель обязуется обеспечить оборудование точек приема и точек передачи энергии теплоносителя приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, а так же обеспечить работоспособность приборов учета.

В пункте 6.2 договора указано, что стороны согласовали цену услуги в размере 359.98 руб./Гкал. НДС 20%.

Пунктом 6.8 договора стороны согласовали цену тепловой энергии с указанием размера. 

Абзацем вторым указанного пункта договора установлено, что оплата теплоносителя, приобретаемого исполнителем у заказчика в целях компенсации потерь тепловой энергии, производится по тарифу на теплоноситель, установленному уполномоченным органом регулирования.

Не получив от компании ответа истец повторно обратился к ней с просьбой рассмотреть проект договора (сопроводительное письмо от 11.03.2022 № исх. 20-2/4.2/44 (л.д.28, том 1). 

Ответным письмом от 13.04.2022 вх. № 4.2-37848/2022 (л.д.29, том 1) ответчик проинформировал истца, что проект договора будет рассмотрен им не позднее 11.05.2022, а письмом от 27.06.2022 (л.д. 30, том 1) о том, что договор между сторонами может быть подписан только после рассмотрения по существу арбитражного спора по делу № А03-2704/2019 в рамках которого истец взыскивает с ответчика задолженность по ранее действующему договору покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя от 16.10.2017 № Б1-2017-П. 

В связи с не урегулированием разногласий по договору и не подписанием сторонами договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя абонентам ЕТО и компенсации потерь послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства было выяснено, что ответчик не является теплосетевой организацией, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к теплосетевым организациям (продажу потребителем тепловой энергии не осуществляет, тепловыми сетями не владеет), в связи с чем у него отсутствует обязанность на заключение договора теплоснабжения с ЕТО. Ответчик не владеет на каком-либо вещном праве указанными сетями, правом собственности обладает ФИО6 Кроме этого, суд первой инстанции учел наличие правовой неопределенности в ранних отношениях сторон по действовавшему договору покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-П от 16.10.2017 в виде наличия бесхозяйных участков сети, что подтверждается судебной экспертизой, проведенной при новом рассмотрении дела № А03-2704/2019. При этом в проекте договора, предложенного истцом, данная правовая неопределенность по-прежнему осталась неразрешенной. Также в рамках указанной экспертизы были установлены противоречия между актами границ балансовой принадлежности абонентов теплосети договорным отношениям, а так же схеме тепловой сети, которая отражает схему подключения абонентов. Судом первой инстанции было установлено, что пункт 2.1.13 является противоречащим законодательству Российской Федерации, поскольку обязанность по установлению приборов учета в точке передачи энергии на границе балансовой принадлежности возлагается на потребителя, и не может быть возложена на ответчика. Судом было отмечено, что пункт 6.8 договора противоречит пункту 6.2 договора, а также действовавшему законодательству.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключении.

В силу положений статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 названного Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пункт 3 указанной статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу положений статьей 426, 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны, коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе. Указанная позиция изложена в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договора».

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора (урегулированию разногласий по договору). Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии - один из видов договора возмездного оказания услуг, является публичным. 

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями (п. 3 ст. 17 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктами 11, 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Правительством Российской Федерации принято 08.08.2012 Постановление «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» №808 (вместе с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации) (далее – Правила № 808).

В силу положений пунктов 56 - 57 правил № 808, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Согласно части 4 статьи 17 Существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются:

1) максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке присоединения к теплопотребляющим установкам или тепловым сетям потребителей (далее - точка присоединения);

2) заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

3) ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору);

4) обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения данных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя;

5) расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

6) порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договоренности, другой организации к тепловым сетям и приборам учета;

7) порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

8) порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям;

9) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Как установлено в пунктах 74, 74(1) правил № 808, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя с учетом особенностей, предусмотренных для ценовых зон теплоснабжения, содержит следующие существенные условия:

1) максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке подключения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителей;

2) заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

3) ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, фиксируемая в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Указанный акт является приложением к договору;

4) обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения указанных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя;

5) расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

6) порядок обеспечения доступа сторон договора или по взаимной договоренности другой организации к тепловым сетям и приборам учета;

7) порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, порядок оперативного взаимодействия диспетчерских служб;

8) порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям;

9) порядок взаимодействия при аварийных ситуациях;

10) срок начала исполнения теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения с потребителем тепловой энергии;

11) значения параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и параметры, отражающие допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, которые должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

120 ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению значений параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

13) условия и порядок предъявления единой теплоснабжающей организацией требований к теплосетевой организации по снижению стоимости товаров (услуг) при неисполнении или ненадлежащем исполнении теплосетевой организацией обязательств по соблюдению значений параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности) с использованием теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, повлекших по вине указанной организации несоблюдение у потребителей значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении;

14) обязательства теплосетевой организации по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий, указанных в схеме теплоснабжения, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств;

15) учитываемые в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, переданных теплосетевой организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации. 

К договору прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон. 

Пунктами 60 - 61 правил № 808 установлено, что в случае если при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны протокол разногласий к проекту договора, в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо в письменной форме уведомляет сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа.

Критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям утверждены правилами № 808, в частности пунктами 56(1) и 56(2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в законодательство в сфере теплоснабжения в части отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В соответствии с пунктом 56(1) правил № 808, в новой редакции, действующей с 01.09.2022, отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) настоящих правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов), указанным в этом пункте:

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2-трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 56(2) правил № 808 теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 56(1) настоящих Правил;

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В пункте 3 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между с энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей. 

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. 

Нахождение части спорных участков сетей не в собственности сторон спора само по себе не накладывает обязательств по их эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о теплоснабжении предоставляет возможность теплосетевой организации урегулировать правоотношения по передаче тепловой энергии с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В соответствии с частью 12 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении, в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с пунктом 74(1) правил № 808 в ценовых зонах теплоснабжения к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, относятся, в частности, учитываемые в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, переданных теплосетевой организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 правил № 808 существенным условием договора теплоснабжения является величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

В соответствии с абзацем 5 пункта 35 правил № 808, тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), должна подтверждаться технической или проектной документацией.

Таким образом, основанием для включения в договор теплоснабжения сведений о тепловых нагрузках потребителя выступает соответствующая техническая или проектная документация.

Согласно части 1 статьи 19 Закона  теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В силу части 4 статьи 19 Закона о теплоснабжении ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускается.

Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность) в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (часть 13 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 55 Правила № 808, установлено, что потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении.

Таким образом, установив, что ответчик на момент возникновения настоящего спора не удовлетворял критериям для отнесения его к теплосетевой организации (следовательно, у него отсутствует предусмотренная законом обязанность по заключению договора), не владеет тепловой сетью на протяжении более 12 месяцев, не является и ранее не являлся потребителем ресурса, а лишь оказывал услуги по передаче теплоносителя, не был согласен с рядом условий договора, предложенных ответчиком, а также, выявив, что условия договора не соответствуют ни фактическим обстоятельствам ни действующему законодательству, так как в условиях не определены, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, не определена организация, осуществляющая содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения (Приложение №4 к договору, предлагаемого к подписанию истцом, полностью соответствует Приложению №1 к договору №Б 1-2017 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в которых отражается схема разграничения балансовой принадлежности, однако как указывалось выше данная схема не отражает реальные взаимоотношения), стоимость тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь определена с нарушениями положений Закона о теплоснабжении, обязанность по установлению приборов учета в точке передачи энергии на границе балансовой принадлежности возложена на ответчика, не являющегося потребителем, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении исковых требований.

В рассматриваемом случае, собственником сооружения - тепловой сети протяженностью 4931 м., с кадастровым номером 22:65:017258:365, расположенная по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. ФИО2, д. 64, является Мозырская Н.Л, что подтверждается записью о регистрации в ЕГРН (л.д. 27-28 т.3). Договорные отношения, в том числе по аренде вышеуказанной тепловой сети между ФИО6 и ответчиком отсутствуют, ранее заключенный договор аренды от 01.02.2017 №05-11 расторгнут, что подтверждается представленными в материалы дела документами (уведомление о расторжении от 20.09.2019, получено компанией 26.09.2019). 

Также данное обстоятельство было установлено Арбитражным судом Алтайского края в рамках рассмотрения дела №А03-8980/2024, что послужило основанием для передачи дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

Судом также установлено, что в связи с отнесением муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для компании на 2022, 2023 и 2024 годы не устанавливались. При расчете тарифов компании на 2020 и 2021 годы учитывалась только теплосеть протяженностью 4 931 м, расположенная по адресу: г. Бийск от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. ФИО2, д. 64. Иное имущество не учитывалось. 

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что ФИО6 направляла в адрес апеллянта сопроводительным письмом от 17.10.2023 оферту с предложением заключить договор аренды тепловой сети, которая была оставлена им без ответа. Договор № БТТ-24/613 на техническое обслуживание узла (прибора) учета тепловой энергии расположенного в павильоне по адресу: г. Бийск, от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. ФИО2, д. 64 установленного на спорном отрезке тепловой сети заключен истцом с собственником сети – ФИО6, а не с ответчиком.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ответчик эксплуатировал спорные сети в 2022 году.

Более того, ответчик указал, что не ведет хозяйственную деятельность с 2022 года, работники в штате отсутствуют и представил соответствующие доказательства. 

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В данном случае истец имеет право на обращение к собственнику имущества с предложением заключения договора аренды тепловых сетей, следовательно, в данном случае отсутствует необходимый для защиты прав признак – нарушение прав истца.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 16.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15564/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий                                                                 А.В. Назаров

Судьи                                                                                               Л.Е. Ходырева 

ФИО1