АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-10766/2024

г. Новосибирск

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 03 июня 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Суворовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная компания  «Тулон» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

о взыскании неустойки в размере 370 633 рубля 38 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (далее- истец, ГКУ НСО «СТК И РМТБ») обратилось в  суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная компания «Тулон» (далее- ответчик, ООО РСК «Тулон») о взыскании неустойки в размере 370 633 рубля 38 копеек.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 03.04.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Решением от 03.06.2024 в удовлетворении иска отказано.

06.06.2024 от истца в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (часть 2 статьи 64, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ), суд установил следующее.

13.03.2023 между ГКУ НСО «СТК И РМТБ» (заказчик) и ООО РСК «Тулон» (подрядчик) заключен государственный контракт № 23.0851200000623000814 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений поликлинического отделения для реализации современных организационно-планировочных решений ГБУЗ НСО «Искитимская ЦГБ» (

<

...>) в рамках основного мероприятия 10.1.8. «Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.3. контракта, срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с 5.04.2023 по 30.06.2023.

Фактически работы по контракту выполнены 03.10.2023, что подтверждается актом приемки выполненных работ № 1 от 26.09.2023.

В адрес ответчика были направлены претензии:       от 11.10.2023 № 5448 «О ненадлежащем исполнении обязательств»; от 24.01.2024 № 323 «О ненадлежащем исполнении обязательств» с требованием уплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ по контракту в 370 633 рублей 38 копеек, отказ в удовлетворении которых и послужил поводом обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 7.4. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Таким образом, общая сумма неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту, по расчету истца,  составила  370 633  рублей 38 копеек: 7 315 132,52 *1/300*16%*95дн.

Ответчик исковые  требования не признал, указав в отзыве, что в ходе выполнения контракта были выявлены технические ошибки в проектных решениях, о чем был уведомлен заказчик письмами от 05.06.2023, 26.06.2023, 06.07.2023. До внесения изменений в проектно-сметную документацию работы были приостановлены, а 22.09.2023 было заключено дополнительное соглашение об увеличении объема и стоимости работ, но срок остался без изменения – 30.06.2023. 

Также ответчик не согласен с расчетом неустойки в части примененной ключевой ставки Банка России (16 %), поскольку на день принятия работ действовала ставка в 13 %, в результате чего сумма неустойки составит 301 139 рублей 61 копейка. В связи с чем, имеются основания для списания неустойки по постановлению Правительства РФ № 783.

Оценив доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

При этом разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство было исполнено.

Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере суммы неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной ответчиком просрочкой исполнения обязательства по государственному контракту, наступила в момент окончания ответчиком исполнения указанных обязательств, в связи с чем, при расчете подлежащей взысканию суммы неустойки необходимо применять ключевую ставку ЦБ РФ, действовавшую на день прекращения обязательств.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (пункт 26 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2019), определение Верховного Суда Российской Федерации  от 04.12.2018  № 302-ЭС18-10991, определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 по делу № 308-ЭС19-8291).

В рассматриваемом случае обязательство ответчиком на момент обращения в суд и вынесения решения было исполнено, однако с нарушением установленного срока. В связи с чем, при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая на день исполнения обязательств.

Таким образом, для расчета неустойки необходимо применять ключевую ставку, действующую на дату окончательной поставки (03.10.2023), в размере 13 % годовых.

Расчет неустойки будет следующим: 7 315 132,52 *1/300*13%*95дн = 301 139 рублей 61 копейка.

Вместе с тем,  на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку при совокупности следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

Как установлено судом, общий размер неустойки составляет   301 139 рублей 61 копеек при цене контракта в 7 315 132,52 рублей, что  не превышает 5% от цены контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783 списание неустойки, судом не установлено.

Так, судом учтено, что в данном случае изменение условий контракта по настоящему делу не связано с нарушениями со стороны подрядчика, обусловлено обстоятельствами, не зависящими от сторон, что не является изменением условий контракта в понимании подпункта "а" пункта 2 Правил.

Размещенное на официальном сайте ЕИС в сфере закупок дополнительное соглашение от 22.09.2023 к контракту не свидетельствуют  о том, что оно было заключено  в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 ГК РФ, невозможностью исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств. 

Если заключение дополнительного соглашения, изменяющего условие о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, не направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте "а" пункта 2 Правил № 783, то есть в качестве меры поддержки.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что контракт исполнен в полном объёме 03.10.2023,  сумма начисленной  заказчиком неустойки не превышает 5 % от общей суммы контракта, оснований для взыскания суммы неустойки  не имеется.        

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                   О.В. Суворова