АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-3154/2024

07 июня 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В.,               при ведении протокола судебного заседания секретарем Самодерженковым Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>, г. Санкт-Петербург)

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 24.07.2023 №16-0210-МД/23, удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – представителя ФИО3 по доверенности от 17.10.2023, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, управление)  обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От арбитражного управляющего поступил отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении заявления, применив ст.2.9 КоАП РФ, указал, что действуя разумно и добросовестно, финансовый управляющий ФИО1 предполагал, что ФИО4 осуществит действия по размещению сведений об отстранении от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5, после чего ФИО1 сможет осуществить необходимые действия по размещению сведений на ЕФРСБ об утверждении его финансовым управляющим должника. Однако ФИО4 такие сведения размещены не были. Выявив указанное нарушение, 24.10.2022 финансовый управляющий ФИО1 опубликовал на ЕФРСБ сообщение № 993210 о принятом судебном акте об утверждении его финансовым управляющим ФИО5 Нарушение срока публикации не привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов или должника. В рамках процедуры банкротства ФИО5 в результате действий ФИО1 пополнена конкурсная масса на сумму более полумиллиона рублей. В реестре требований кредиторов, полученном ФИО1, отсутствовали сведения о реквизитах, по которым необходимо произвести погашения по требованиям кредиторов. В связи с чем, ФИО1 был вынужден провести работу по установлению банковских реквизитов конкурсных кредиторов для проведена расчетов с ними. Направление ходатайств о продлении процедуры банкротства ФИО5 было обусловлено необходимостью проведения мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, в частности мероприятий, направленных на возврат денежных средств, ошибочно перечисленных предыдущим финансовым управляющим, а также проведением мероприятий по обеспечению соблюдения законного права должника на жилище. Незаконного бездействия и затягивания процедуры реализации имущества финансовым управляющим допущено не было. В рассматриваемом деле о банкротстве               ФИО5 все недвижимое имущество, включенное в конкурсную массу, являлось предметом залога, и начальная продажная цена была определена залоговыми кредиторами (ПАО Сбербанк, АО «Банк ДОМ.РФ») в Положениях о порядке, сроках и условиях проведения торгов по реализации заложенного имущества. Сведения о погашении требования ПАО Сбербанк 19.07.2021 содержатся как в отчете финансового управляющего ФИО1 от 26.03.2024, так и в более ранних отчетах финансового управляющего от 29.11.2023, 28.08.2023. При этом, погашение требований кредиторов ПАО Сбербанк и АО «Банк ДОМ.РФ» осуществлялось предыдущим финансовым управляющим 19.07.2021-20.07.2021, в связи с чем у финансового управляющего ФИО1, утвержденного определением суда от 07.07.2022, таковых сведений не имелось. Предметом нарушений, указанных в судебных актах, на которые ссылается Управление Росреестра по Калужской области, являются нарушения, отличные от выявленных при административном расследовании Управлением Росреестра по Калужской области.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего просил признать правонарушения малозначительными.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.07.2019 по делу            №А23-1774/2018 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО5 утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 07.07.2022 по делу № А23-1774/2018 ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5 Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.08.2022 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен до 07.10.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.09.2022 по делу № А23-1774/2018 изменена дата и время судебного заседания на 28.10.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 28.10.2022 по делу № А23-1774/2018 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества должника отложено на 13.01.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.01.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на четыре месяца до 07.02.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.02.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на один месяц до 07.03.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.03.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на три месяца до 07.06.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.06.2023 по делу № А23-1774/2018 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества должника отложено на 28.06.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 28.06.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на три месяца до 07.09.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.09.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на три месяца до 07.12.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.12.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на два месяца до 07.02.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.02.2024 по делу № А23-1774/2018 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества должника отложено на 11.03.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу № А23-1774/2018 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества должника отложено на 01.04.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024 по делу № А23-1774/2018 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества должника отложено на 06.05.2024.

В связи с поступлением определения Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу №А23-1774/2018 на нарушения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области было вынесено определение от 21.03.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении финансового управляющего ФИО5 ФИО1 и проведении административного расследования.

Определением от 24.01.2024 у арбитражного управляющего были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Управлением 22.03.2024 арбитражному управляющему ФИО1 направлено письмо от 21.03.2024 № 1809-0210-НК/24, в соответствии с которым ФИО1 сообщалось о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 22.04.2024 в 15 часов 15 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 1, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении нее 22.04.2024 в 15 часов 15 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 1, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

22.04.2024 по результатам проведенной проверки начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций управления в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 00222924.

В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены абзац 3 пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178); пункт 4 статьи 20.3, статьи 213.27 Закона о банкротстве; пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункты 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195; пункт 1 статьи 16, пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункт 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра), Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233 (далее - Типовая форма реестра).

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы, полученные управлением в ходе административного расследования, были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вступившим в законную силу 16.06.2023 решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.03.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.10.2023 делу № А45-201/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 16.06.2023.

Вступившим в законную силу 26.07.2023 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2023 по делу № А56-13129/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 26.07.2023 по 26.07.2024.

Вступившим в законную силу 18.10.2023 решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2023 по делу № А33-10499/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 18.10.2023 по 18.10.2024.

Вступившим в законную силу 02.10.2023 решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.09.2023 по делу № А71-11964/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 02.10.2023 по 02.10.2024.

Вступившим в законную силу 09.02.2024 решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024  по делу № А36-7509/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 09.02.2024 по 09.02.2025.

Вступившим в законную силу 08.12.2023 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2023 по делу № А56-87992/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 08.12.2023.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

 

По первому эпизоду вменяемого правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения об утверждении финансового управляющего.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

На основании пункта 2.5. и пункта 2.6. Приказа № 178 внесение (включение) арбитражными управляющими сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Оператор обеспечивает внесение (включение) указанных сведений не позднее одного рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети «Интернет».

Абзацем 3 пункта 3.1. Приказа № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений об утверждении финансового управляющего указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1. Приказа № 178.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 07.07.2022 по делу №А23-1774/2018 финансовым управляющим ФИО5 утвержден ФИО1.

Определение оглашено 07.07.2022 и размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 08.07.2022 в 20:43:45 МСК.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сведения об утверждении финансовым управляющим должника ФИО1 не позднее 13.07.2022.

Однако, указанная информация размещена в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 лишь 24.10.2022 (сообщение                           № 9932101).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 нарушил срок размещения в ЕФРСБ сведения об утверждении финансовым управляющим должника, установленный абзацем 3 пункта 3.1. Приказа № 178.

 

По второму эпизоду вменяемого правонарушения.

Административный орган указывает на нарушение финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 требований статьи 213.27 Закона о банкротстве.

При этом в качестве события правонарушения указывается на то, что учитывая ограниченные сроки процедуры реализации имущества гражданина, финансовый управляющий, действуя разумно и добросовестно, при наличии средств в конкурсной массе, должен приступить к скорейшему расчету с кредиторами. Однако указанного финансовым управляющий ФИО1 сделано не было.

Заявитель указывает, что  28.08.2023 финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением от 28.08.2023 б/н о разрешении разногласий между финансовым управляющим и конкурсным кредитором, согласно которому просил обязать ПАО «Сбербанк» в лице Калужского филиала № 8608 возвратить в конкурсную массу должника ФИО5 денежные средства в размере 631 305 руб. 10 коп., полученные от реализации предмета залога.

В ходатайстве от 16.01.2024 № 16-006/2024 финансовый управляющий ФИО1 указал, что им проведена проверка расчетного счета, в соответствии с которым платежи, совершенные конкурсным кредитором по платежным поручениям от 22.12.2023 исполнены, денежные средства зачислены на расчетный счет.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2024 по делу № А23-1774/2018 разрешены возникшие между финансовым управляющим и конкурсным кредитором разногласия: финансовому управляющему ФИО5 ФИО1 отказано в понуждении ПАО «Сбербанк» в лице Калужского филиала № 8608 возвратить в конкурсную массу должника ФИО5 денежные средства в размере 631 305руб. 10 коп.

29.11.2023 в суд поступило ходатайство финансового управляющего ФИО1 от 29.11.2023 № 29-003/2023 о продлении срока реализации имущества должника на два месяца, мотивированное необходимостью рассмотрения заявления о разногласиях с ПАО «Сбербанк России».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.12.2023 по делу № А23-1774/2018 срок проведения процедуры реализации имущества ФИО5 продлен на два месяца до 07.02.2024.

05.02.2024 в суд поступило ходатайство финансового управляющего ФИО1 от 31.01.2024 № 31-001/2024 об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью распределения конкурсной массы.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.02.2024 по делу № А23-1774/2018 судебное разбирательство по делу отложено на 11.03.2024.

06.03.2024 в суд поступило ходатайство финансового управляющего ФИО1 от 06.03.2024 № 06-002/2023 о продлении срока реализации имущества на два месяца, мотивированное необходимостью получения у кредиторов актуальных банковских реквизитов.

Как указано в определении Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу № А23-1774/2018, 07.03.2024 в суд поступило ходатайство финансового управляющего о продлении срока реализации имущества на два месяца, мотивированное необходимостью получения у кредиторов актуальных банковских реквизитов. Однако, данными реквизитами управляющий уже должен был располагать, поскольку 05.02.2024 он просил отложить судебное заседание для распределения конкурсной массы. Доказательств того, что управляющим сделаны какие-то дополнительные запросы с почтовыми квитанциями о направлении их, суду не представлены и отчет от 06.03.2024 такой информации не содержит. Суд полагает, что процедура реализации имущества должника явно затянута управляющим. В процедуре реализации имущества основной задачей управляющего является выявление имущества должника, его реализация и распределение денежных средств между кредиторами. Однако до настоящего времени денежные средства не распределены управляющим между кредиторами.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 01.04.2024. Финансовому управляющему ФИО1 в срок до 26.03.2024 необходимо распределить денежные средства между кредиторами и доказательства распределения представить суду. При этом, суд обратил внимание управляющего на то, что процедура реализации имущества должника явно затянута управляющим. В процедуре реализации имущества основной задачей управляющего является выявление имущества должника, его реализация и распределение денежных средств между кредиторами. Однако до настоящего времени денежные средства не распределены управляющим между кредиторами.

26.03.2024 от финансового управляющего ФИО1 вновь поступило ходатайство от 26.03.2024 № 26-002/2023 о продлении срока реализации имущества на два месяца, мотивированное необходимостью получения у кредиторов актуальных банковских реквизитов для осуществления расчетов.

К указанному ходатайству приложены: отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.03.2024 и реестр требований кредиторов ФИО5 на 26.03.2024.

Таким образом, денежные средства так и не распределены между кредиторами финансовым управляющим.

Между тем, доказательств того, что управляющим сделаны какие-то дополнительные запросы кредиторам относительно актуальных банковских реквизитов для осуществления расчетов с ними с почтовыми квитанциями о направлении их кредиторам, суду не представлены.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024 по делу № А23-1774/2018 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества должника отложено на 06.05.2024.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 при наличии денежных средств на расчетном счете должника к погашению требований кредиторов с 17.01.2024 и до настоящего времени не приступал, тем самым действовал недобросовестно и неразумно не в интересах должника, кредиторов и общества.

Несмотря на то, что Законом о банкротстве не установлены конкретные сроки расчетов с кредиторами арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно, не должен допускать ситуации необоснованного удержания денежных средств, подлежащих перечислению кредиторам, поскольку в силу статьи 2 Закона о банкротстве целью процедуры реализации имущества является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

У финансового управляющего ФИО1 отсутствуют какие-либо процессуальные препятствия (например, наличие определения о принятии обеспечительных мер либо определения о приостановлении судебного акта) для распределения поступивших в конкурсную массу должника денежных средств.

Ссылка финансового управляющего ФИО1 в своих ходатайствах на то, что задержка с распределением денежных средств вызвана проведением работы по уточнению реквизитов кредиторов-получателей денежных средств, не обоснована, поскольку, обращаясь 28.08.2023 в суд с заявлением от 28.08.2023 б/н о разрешении разногласий между финансовым управляющим и конкурсным кредитором финансовый управляющий ФИО5 ФИО1, действуя разумно, добросовестно и осмотрительно, обязан был принять заблаговременные и исчерпывающие меры для актуализации банковских реквизитов кредиторов с таким расчетом, чтобы непосредственно после вступления в законную силу судебного акта о разрешении возникших разногласий, приступить к распределению денежных средств, чего им сделано не было.

 

Вместе с тем, статьей  213.27 Закона о банкротстве установлен порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина, то есть очередность удовлетворения требований кредиторов по ткущим платежам, а так же  требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Срок осуществления указанных действий названная норма права не содержит.

Приведенные административным органом в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим порядка удовлетворения требований кредиторов гражданина, нарушения очередности их удовлетворения.

В связи с чем, нарушений финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 статьи 213.27 Закона о банкротстве суд не усматривает.

 

По третьему эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее – Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего. В связи с чем, отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица «Сведения об арбитражном управляющем» должна содержать следующие строки:

- «Наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий»,

- «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего»,

- «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023, 20.06.2023, 28.08.2023,  29.11.2023, 06.03.2024, 26.03.2024 отсутствуют строки:

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия».

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строках:

- Инвентаризация имущества должника проведена (дата и номер описи и акта по инвентаризации);

- Оценка имущества должника проведена (дата и номер заключения по оценке имущества) подлежат отражению сведения об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

Однако в отчетах финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023, 20.06.2023, 28.08.2023,  29.11.2023, 06.03.2024, 26.03.2024 после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего в таблице «Сведения о ходе реализации имущества должника»  подлежит отражению информация об имуществе, включенном в конкурсную массу, о реализации имущества  (дата договора, номер договора), сумма.

Согласно таблице «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчета финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.03.2024, заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью 68 кв.м., адрес: 

<

...>, от 15.05.2020 № 1, сумма 2 297 000,0 руб.; заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью 44,1 кв.м., адрес: 

<

...>, от 01.03.2021 № 1, сумма 2 576 000,0 руб.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в таблице «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчетов финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023, от 20.06.2023, от 28.08.2023 сведения о реализации жилого дома, площадью 44,1 кв.м., адрес: 

<

...>, отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.03.2024 на основной счет должника поступили денежные средства от ФИО6 в размере 2 297 000 руб., от ФИО7 в размере 2 576 000 руб.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчетов финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023, от 20.06.2023, от 28.08.2023 отсутствуют сведения о поступлении денежных средств от ФИО6 в размере 2 297 000 руб., от ФИО7 в размере 2 576 000 руб.

Кроме того, в нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчетов финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 29.11.2023, от 06.03.2024, от 26.03.2024 отсутствуют сведения о дате поступления денежных средств от ФИО6,                 ФИО7

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» должна содержать следующие строки:

- «Требования, предъявленные в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником»,

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023,  от 20.06.2023, от 28.08.2023,  от 29.11.2023, от 06.03.2024, от 26.03.2024 в таблице «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствуют строки:

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

Также, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы «Сведения о реестродержателе».

В нарушение указанных в отчетах финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023,  от 20.06.2023, от 28.08.2023,  от 29.11.2023, от 06.03.2024, от 26.03.2024  таблица «Сведения о реестродержателе» отсутствует.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности таблица «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» состоит из следующих граф:

- «наименование кредитора»,

- «сумма требований кредиторов согласно реестру»,

- «сумма удовлетворенных требований кредиторов»,

- «процент удовлетворения требований кредиторов»,

- «дата удовлетворения».

Согласно таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов»  отчета финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.03.2024, 20.07.2021 погашены требования АО «Банк Дом. РФ» в размере 1 837 600 руб., 19.07.2021 погашены требования ПАО Сбербанк в размере 1 076 397,45 руб., 78 290,39 руб., 9 523,29 руб.

Таким образом, сведения о погашении требований кредиторов подлежали отражению финансовым управляющим ФИО1 в более ранних отчетах финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина).

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023,  от 20.06.2023 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствуют сведения о погашении требования ПАО Сбербанк в размере 1 076 397,45 руб., 78 290,39 руб., 9 523,29 руб.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего в отчете конкурсного управляющего в таблице «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» подлежат отражению сведения о работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Согласно таблице «Сведения о проведенной финансовым управляющим  работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отчета финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.03.2024 у должника имеются счета в следующих банках: АО «Банк Дом. РФ», ООО «Русфинанс банк», ООО «Эйч-Эс-Би-Си Банк (РР)», ПАО Росбанк, ПАО «Сбербанк России».

В нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 в таблице «Сведения о проведенной финансовым управляющим о работе по закрытию счетов должника и ее результатах» в отчетах финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023,  от 20.06.2023, от 28.08.2023,  от 29.11.2023, от 06.03.2024, от 26.03.2024 не указал сведения о результатах проведенной работы по закрытию счетов должника.

Согласно пункту 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов отчеты финансового управляющего ФИО5 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 24.05.2023,  от 20.06.2023, от 28.08.2023,  от 29.11.2023, от 06.03.2024, от 26.03.2024 не содержат приложения в виде копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 нарушил порядок составления отчетов финансового управляющего о ходе проведения реализации имущества гражданина.

 

По четвертому эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

наименование, место нахождения - для юридического лица;

банковские реквизиты (при их наличии);

размер требований кредиторов к должнику;

очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

основания возникновения требований кредиторов;

информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

дата погашения каждого требования кредиторов;

основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра, с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 9 таблицы 7 «Сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника», в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

Как указывает заявитель в нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра в реестре требований кредиторов ФИО5 на 24.05.2023, на 20.06.2023,  на 29.11.2023, на 06.03.2024, на 26.03.2024 в графе 9 таблицы 7 «Сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника», в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не указаны банковские реквизиты кредиторов.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что административным органом выяснялось обстоятельство того, что у финансового управляющего            ФИО5 ФИО1 имелись в наличии (передавались ему) сведения о банковских реквизитах кредиторов.

В связи с чем, суд не может признать обоснованными доводы административного органа о наличии события правонарушения по данному эпизоду в действиях арбитражного управляющего ФИО1

 

Вина арбитражного управляющего ФИО1 по первому и третьему эпизодам вменяемого правонарушения подтверждается представленными заявителем и исследованными судом доказательствами и с субъективной стороны характеризуется ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, о которых он знал (должен был знать) при назначении ее финансовым управляющим должника.

Сроки давности привлечения к административной ответственности предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ со дня совершения правонарушений не истекли.

Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В случае формального отношения к допущенным арбитражным управляющим нарушениям и применения наказания за любое нарушение законодательства о банкротстве, а не только за существенное, любое следующее нарушение означает для арбитражного управляющего более строгую ответственность в виде штрафа или дисквалификацию.

Существенными (и, соответственно, влекущими административную ответственность) являются нарушения, в результате которых нарушены права и законных интересы лиц, участвующих в деле; повлекшие обоснованные сомнения в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства (в том числе сомнения в наличии независимости); неоднократные грубые умышленные нарушения.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий либо существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения административного правонарушения управлением не представлено. Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела рассматриваемое правонарушение является малозначительным.

В данном случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, ввиду того, что определение Арбитражного суда Калужской области от 07.07.2022 по делу №А23-1774/2018 об отстранении арбитражного управляющего ФИО4 и утверждении финансовым управляющим ФИО5 было опубликовано на официальном сайте Картотека арбитражных дел 08.07.2022; нарушения допущенные при заполнении отчетов о своей деятельности, не повлекли за собой неблагоприятные последствия.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, принципов индивидуализации и справедливости наказания, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет квалифицировать допущенные арбитражным управляющим                       ФИО1 правонарушения как малозначительные.

Значимого ущемления публичного интереса, не позволяющего применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При этом суд отмечает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, уже достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

В связи с чем, суд считает возможным ограничиться устным замечанием арбитражному управляющему ФИО1

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения п.Каменка Мезенского района Архангельской области, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Объявить арбитражному управляющему ФИО1  устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                               Л.В. Сахарова