АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1949/2022

24 мая 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Камалиевой Г.А., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.09.2021 № ЖКС 1-205 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района

на решение от 29.11.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022

по делу №  А73-7317/2021 

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО 

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района 

третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 

о взыскании 27 400,36 руб.   

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 105066,                        

<

...>, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,                     ИНН 

<

***>, адрес: 680510, 

<

...>, далее - комитет) о взыскании убытков в размере 27 400,36 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство). 

Решением суда от 29.11.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022, заявленное учреждением требование удовлетворено.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, комитет подал кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, отказав истцу в удовлетворении иска. В жалобе заявитель, помимо доводов о недоказанности состава убытков, считает, что суды не учли, что убытки, связанные с применением регулируемых тарифов за 2020 год ранее взысканы с ответчика в рамках рассмотренных требований по делам         №№ А73-11436/2020, А73-15734/2020 на общую сумму 92 442 164,49 руб., совместная сверка по данным делам произведена поадресно. При этом документов, обосновывающих перерасчет, корректировки в дело не представлено. 

В судебном заседании представитель истца против доводов кассационной жалобы возражал, ответив на дополнительные вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи               122 АПК РФ о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам. 

Как установлено судами из материалов дела, учреждение осуществляет предоставление услуг теплоснабжения населению, проживающему на территории с. Князе-Волконское, с. Анастасьевка, с. Вятское, с. Сергеевка Хабаровского муниципального района. 

Согласно акту приема-передачи № 2 в оперативное управление учреждения переданы котельные, расположенные по адресам: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Анастасьевка (котельные № 42 (стр. 635), № 5 (стр. 634)); п. Князе-Волконское (котельные № 215 (стр. 676), № 1 (стр. 669), № 7 (доп. соглашение стр. 5)); с. Сергеевка (котельная № 70 (стр. 680));                   с. Вятское (котельная № 173 (стр. 638)). 

Комитет постановлением от 20.11.2017 установил тариф на тепловую энергию для потребителей учреждения на 2017-2020 годы (с последующими изменениями) в частности на период с 01.01.2020 по 30.04.2020 -                                4 895,13 руб./Гкал (без учета НДС). 

При начислении потребителям (гражданам) платы за потребленную услугу теплоснабжения с 01.01.2020 по 30.04.2020 учреждение использовало льготный тариф 2 286,74 руб./Гкал без учета НДС, установленный постановлением губернатора Хабаровского края от 30.09.2019. 

Учреждение в связи с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, проживающего на территории указанных поселений Хабаровского муниципального района, недополучило доходы за 2020 год. В связи с чем решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам №№ А73-11436/2020, А73-15734/2020 с комитета в пользу учреждения взыскана возникшая межтарифная разница за период с января по апрель 2020 года в сумме 53 678 944,66 руб. и за период май-декабрь 2020 года - 38 763 219,83 руб. 

По пояснениям истца, по итогам финансового 2020 года фактические данные начислений и перерасчетов за период январь-апрель 2020 года составили на 27 400,36 руб. больше взысканной в рамках дела                                 № А73-11436/2020 компенсации (вместо 53 678 944,66 руб. размер компенсации составил 53 706 345,02 руб.). 

В результате фактические начисления с января по декабрь 2020 года составили 92 469 564,85 руб. При этом, согласно расчету учреждения, последнее недополучило доходы за январь-апрель 2020 года в размере               27 400,36 руб. (92 469 564,85 – (53 678 944,66 + 38 763 219,83). 

Письмом от 12.01.2021 учреждение сообщило администрации о проведенных перерасчетах. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в адрес администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с досудебной претензией, а в дальнейшим с настоящими требованиями в арбитражный суд. 

Разрешая настоящий спор, суды, руководствовались правилами статей 15, 16, 1069 ГК РФ, статьи 157.1 Жилищного кодекса РФ, статьи 69 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснениями, данными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», Законом Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», Законом Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению», Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» и исходили из права теплоснабжающей организации, отпустившей ресурс по льготному тарифу, на возмещение компенсации, вызванной межтарифной разницей.

Как итог, посчитав доказанным факт и размер убытков, определенных истцом за период 2020 года как разницу между фактическими начислениями за период январь – декабрь 2020 года (92 469 564,85 руб.) и взысканной в рамках рассмотрения дел №№ А73-11436/2020, А73-15734/2020 компенсацией, соответственно, за периоды январь – апрель 2020 года и май – декабрь 2020 года, суды сделали вывод об обоснованности иска.

Суд округа, поддерживая выводы судов о праве ресурсоснабжающей организации на возмещение убытков, связанных с межтарифной разницей, между тем считает, что в данном случае оснований для удовлетворения иска у судов не имелось.

Как верно определено судами, в рамках настоящего дела истцом заявлены требования в отношении компенсации, связанной с применением регулируемых тарифов в 2020 году, в виде разницы между взысканной суммой компенсации при рассмотрении дел №№ А73-11436/2020, А73-15734/2020 и фактическими (по пояснениям истца) начислениями и перерасчетами в 2020 году. В рамках названных дел рассмотрены требования учреждения за аналогичный период (в деле № А73-11436/2020: январь – апрель 2020 года; в деле № А73-15734/2020: май – декабрь 2020 года), размер удовлетворенных требований составил 92 442 164,49 руб. 

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Заявленное в рамках настоящего иска требование о взыскании компенсации по межтарифной разнице за аналогичный период по сути представляет собой увеличение объема исковых требований, являвшихся предметом судебного исследования по ранее рассмотренным делам, допустимого по правилам статьи 49 АПК РФ до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В данном случае правом на уточнение требований, рассмотренных в рамках дел №№ А73-11436/2020, А73-15734/2020, истец не воспользовался.  

Последующее предъявление аналогичных требований к уполномоченному органу является попыткой преодолеть вступившие в законную силу судебные акты и повторно пересмотреть спор о размере компенсации, подлежащей выплате ресурсоснабжающей организации по результатам 2020 года (несмотря на то, что судебные акты по ранее рассмотренным делам были приняты уже по окончании финансового года), что недопустимо действующим процессуальным законодательством. 

При этом суд округа отмечает, что при обращении с настоящим требованием в суд истец не представил доказательств корректировки расчета объема средств на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию за 2020 год, в установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» порядке и принятия уполномоченными органами соответствующего решения.

Представленное в дело письмо, адресованное администрации от 12.01.2021, таковым доказательством признаваться не может, поскольку содержит информацию о снижении объема потребленной тепловой энергии за 2020 год и о произведенных перерасчетах за 2017-2019 г.г. как с отрицательным, так и положительным значением. Каких-либо иных документов, подтверждающих обращение истца в уполномоченный орган в установленном порядке за изменением фактических объемов потребления тепловой энергии и, как следствие, размера подлежащей компенсации в спорный период, в деле не представлено.  

С учетом вышеизложенного, суд округа находит, что требование истца по настоящему делу о взыскании с комитета в пользу учреждения                      27 400,36 руб. убытков, фактически направлено на преодоление судебных актов по рассмотренным ранее делам, в связи с чем не обеспечена защита интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения указанного лица в нарушение принципов соблюдения баланса интересов сторон, эффективности правосудия. В связи с чем заявленное в иске требование нельзя признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поэтому обжалуемые судебные акты не могут быть сохранены и подлежат отмене.

В абзаце четвертом пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» разъяснено, что суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, если установленные судами фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в деле доказательствам и позволяют правильно применить нормы права, подлежащие применению.

Исходя из того, что судами установлены фактические обстоятельства дела, дополнительного исследования доказательств не требуется, при этом судами неверно применены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.11.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу № А73-7317/2021 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина     

Судьи                                                                                        Г.А. Камалиева     

                                                                                                   С.Ю. Лесненко