252/2024-29673(2) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-681/2024

г. Рязань

21 марта 2024 года

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Проммонтаж" (г. Рязань,  ОГРН 

<

***>)  

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской  Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за  февраль 2021 года в сумме 500 руб. и за июнь 2021 года в сумме 500 руб.,  

без вызова лиц, участвующих в деле, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области (далее заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью "Проммонтаж" (далее ответчик) с требованием о взыскании  штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996   № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за февраль 2021 года  в сумме 500 руб. и за июнь 2021 года в сумме 500 руб.  

Определением от 30.01.2024 заявление принято, дело назначено к  рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова лиц,  участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили  

возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в  порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не  установлены.  

08.02.2024 в материалы дела от заявителя поступили дополнительные  пояснения по делу, с приложением.  

Указанные документы приобщены к материалам дела. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 228, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в  материалах дела доказательствам.  

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью  "Проммонтаж" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>, регистрационный  номер в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации - 072028028858.  

Общество с ограниченной ответственностью "Проммонтаж", являясь  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представляло в  Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за  февраль 2021 года и за июнь 2021 года, что подтверждается представленными в  материалы дела реестрами застрахованных лиц. Сведения направлялись по  телекоммуникационным каналам связи.  

25.06.2021 общество с ограниченной ответственностью "Проммонтаж"  представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2021  года, в которых дополнительно указало 1 застрахованное лицо, в отношении  которого сведения ранее не направлялись. Сведения направлялись по  телекоммуникационным каналам связи, приняты в Пенсионном фонде, что  подтверждается соответствующим извещениями о доставке.  

Кроме того, 11.06.2021 общество с ограниченной ответственностью  "Проммонтаж" представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (доп)  за июнь 2021 года, в которых дополнительно указало 1 застрахованное лицо, в  отношении которого сведения ранее не направлялись. Сведения направлялись по  телекоммуникационным каналам связи, приняты в Пенсионном фонде, что  подтверждается соответствующим извещениями о доставке.  

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ.  

Выявив несвоевременное представление обществом с ограниченной  ответственностью "Проммонтаж" сведений о застрахованных лицах,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за февраль 2021 года и за июнь 2021  года, Пенсионный фонд составил акты об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования. Акты направлены ответчику почтой.  

По результатам рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондом  приняты решения о привлечении общества с ограниченной ответственностью  "Проммонтаж" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 1000 руб. Решения направлены  ответчику почтой.  

В связи с неуплатой штрафа, Пенсионным фондом выставлены требования  об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  В требованиях ответчику установлен срок уплаты штрафа до 05.10.2021 и до  09.11.2021 соответственно. Требования направлены ответчику почтой.  

Требования обществом с ограниченной ответственностью "Проммонтаж" не  исполнены.  

Поскольку требования в добровольном порядке обществом с ограниченной  ответственностью "Проммонтаж" не исполнены, Пенсионный фонд обратился в  Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на  взыскание со страхователя штрафа.  

Определением от 20.12.2023 по делу № А54-11113/2023 Арбитражным судом  Рязанской области отказано в выдаче судебного приказа.  

29.01.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд  Рязанской области с рассматриваемым заявлением.  

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив  представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области  считает, что заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Рязанской области не подлежат  удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.  

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о  взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и  иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если  федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным  законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных  законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных  платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  

имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и  размера взыскиваемой суммы.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001   № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  общество с ограниченной ответственностью "Проммонтаж" является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2  статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, обязано представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Статьей 13 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в  спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации  представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с  назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения,  представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета  застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования".  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных  пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах,  работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за  которых он уплачивает страховые взносы.  

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в  форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,  включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны  быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом  от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".  

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,  предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) -  исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за  данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с  целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о  застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями,  осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ,  указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного  фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по  месту регистрации лица в качестве страхователя.  

Частью 3 статьи 17 вышеназванного Федерального закона определено, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица.  

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на  основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать,  что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного  фонда сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона   № 27-ФЗ, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим  образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо  неполные (недостоверные) сведения.  

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью  "Проммонтаж", являясь страхователем по обязательному пенсионному  страхованию, представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах  по исходным формам СЗВ-М за февраль и июнь 2021 года. При этом штрафные  санкции применены к страхователю по факту представления дополняющих форм  СЗВ-М.  

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда, суд  руководствуется следующим.  

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в  письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и  

социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту  - Инструкция).  

Согласно пункту 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном  выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный  период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным  фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания,  презумпция невиновности.  

Самостоятельное выявление ошибки страхователем до ее обнаружения  Пенсионным фондом, путем представления в Пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, не допускает применение к страхователю финансовых  санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном  итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6869 по делу № А56-73062/2017,  от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.  

В рассматриваемом случае заявителем не представлены доказательства  выявления Пенсионным фондом ошибок (недочетов) в представленных формах  исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее  нарушение в порядке пункта 38 Инструкции.  

Ответчик также не представил сведений о направлении уведомлений об  устранении ошибок.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд приходит к выводу о том, что общество с ограниченной  ответственностью "Проммонтаж" самостоятельно выявило ошибки в  представленных исходных формах СЗВ-М за февраль и июнь 2021 года и  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений,  

откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что не допускает применение в отношении него  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в  деле.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и  устранение ответчиком нарушений требований законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, арбитражный суд  считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако  в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не  подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань,  ОГРН 

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  "Проммонтаж" (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) штрафа за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за февраль 2021 года в сумме 500  руб. и за июнь 2021 года в сумме 500 руб. отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  

инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через  

Арбитражный суд Рязанской области. 

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки,  предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью  судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте  Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе  "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по  адресу: http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на  бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со  дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.  

Судья О.В. Соломатина