АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Дело № А27-16779/2023 

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

9 января 2024 г. г. Кемерово  

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения  17 ноября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 г.  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН 

<

***>)  о взыскании штрафа в размере 76 000 рублей,  

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области  к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика» с заявлением о взыскании  штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 76  000 рублей.  

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке  упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без  вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.  

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания  судьей резолютивной части решения 17 ноября 2023 г., размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.  

22.11.2023 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления  мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение  подлежит составлению в полном объеме.  

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем  в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ЕФС-1 на  застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с  Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь  и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023).  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с  ограниченной ответственностью «Логистика» является страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

В результате проверки представленных страхователем ООО "ЛОГИСТИКА" по  телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) сведений по форме  

СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года выявлена ошибка с кодом 30 в отношении 1  застрахованного лица.  

10.02.2022г. в связи с выявлением несоответствий, в адрес страхователя по  телекоммуникационным каналам связи было отправлено Уведомление об устранении  несоответствий.  

17.02.2022 в Фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2022 года в  отношении 1 застрахованного лица.  

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом   № 27-ФЗ срок для представления сведений за отчетные периоды январь 2022 г. в  отношении одного застрахованного лица.  

01.03.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18220001093. Рассмотрение акта назначено на 07.04.2022г.  

07.04.2022г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение № 052S  19220002168 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Требование от 26.04.2022г. № 052S01220002457 направлено должнику, однако  денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не  перечислены.  

Страхователем ООО "ЛОГИСТИКА" по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью представлены сведения о трудовой деятельности  застрахованных лиц по форме отчетности ЕФС-1, позже установленного Федеральным  законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

Специалистом ОСФР составлены акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.  

Акты направлены в адрес страхователя ООО "ЛОГИСТИКА" по  телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение актов страхователь не явился,  письменных возражений не представил.  

Заместителем управляющего ОСФР вынесены решения № 052S19230004377,   № 052S19230004376, № 052S19230004375, № 052S19230004373, № 052S19230004374,   № 052S19230004569, № 052S19230004846, № 052S19230004845, № 052S19230004844 о  привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ.  

Требования № 052S01230004762, № 052S01230004761, № 052S01230004760,   № 052S01230004758, № 052801230004759, № 052S01230004941, № 052S01230005340,   № 052S01230005339, № 052801230005338 должнику направлены по  телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего  времени должником в добровольном порядке не перечислены.  

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований  послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.  

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части  взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по  форме ЕФС-1 на основании требований № 052S01230004762, № 052S01230004761,   № 052S01230004760, № 052S01230004758, № 052801230004759, № 052S01230004941,  

 № 052S01230005340, № 052S01230005339, № 052801230005338 в размере 75 500 рублей на  основании следующего.  

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ)  страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о  застрахованных лицах, установленные настоящим Федеральным законом.  

На основании пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о  каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные  реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании  услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора,  лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе),  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня,  следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в  случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его  прекращения.  

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной постановлением Правления ПФР  от 31.10.2022 № 245-п.  

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять  контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими  государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим  Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от  представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ  достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11  настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных  подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как видно из материалов дела, сведения о трудовой деятельности застрахованных  лиц по формам ЕФС-1 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам  связи с нарушениями сроков.  

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного  фонда оснований для привлечения общества к ответственности. Поскольку должником не  представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока представления форм  ЕФС-1 на основании требований № 052S01230004762, № 052S01230004761,  

 № 052S01230004760, № 052S01230004758, № 052801230004759, № 052S01230004941,   № 052S01230005340, № 052S01230005339, № 052801230005338, то основания для  освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по данному эпизоду отсутствуют.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовая санкция  установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом  установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.  Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного  штрафа страхователем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не  представлено.  

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не  установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.  

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден  документально, обществом не оспорен, суд считает заявленные требования в части  взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных  лицах по форме ЕФС-1 на основании вышеперечисленных требований в размере 75 500  руб. подлежащими удовлетворению.  

Требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М январь 2022 года в размере 500 рублей  не подлежат удовлетворению на основании следующего.  

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для  взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой  суммы. Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность  принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для  взыскания финансовой санкции.  

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице сведения о страховом стаже.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.  

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку,  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте  заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с  даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020) при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Судом установлено, что в результате проверки Пенсионным фондом выявлено  нарушение установленного срока для предоставления сведений в отношении одного  застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2022 года.  

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю  по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в  течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 10.02.2022, которое  страхователем было получено 10.02.2022. Доказательства обратного в материалы дела не  представлено.  

Форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года, представлена страхователем  17.02.2022 (пятый день), то есть в установленный законом срок - в течение пяти рабочих  дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.  

Таким образом, страхователь сразу после получения уведомлений об обнаружении  ошибок в представленных сведениях, реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный  пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма  СЗВ-М (дополняющая) за указанный отчетный период, что допускает не применять к  ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального  закона № 27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.  

Доводы Пенсионного фонда о том, что страхователь не подлежит привлечению к  ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня  получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в  отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым  территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат  отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес  исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период –  январь 2022 года в установленный для этого срок (уведомление получено страхователем  10.02.2022, сведения представлены 17.02.2022).  

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение,  связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению  сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при  привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.  

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от  30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции  Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности  конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным  конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также  характеру совершенного деяния.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  

более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с  которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность  не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от  тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных  обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных  правоотношениях.  

При указанных обстоятельствах заявленные требования, в части о взыскании  штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М январь 2022 года в размере 500 рублей, удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН  

<

***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 75 500 (семьдесят  пять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме ЕФС-1.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика», (ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за  рассмотрение спора судом в размере 3 020 (три тысячи двадцать) рублей.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,  и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному  делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по  основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьёй 177 АПК РФ.  

Судья А.А. Ветошкин