ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49

 www.21aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-6682/2021

06 сентября 2022 года

город Севастополь

Дело № А83-677/2014

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2022

В полном объёме постановление изготовлено 06.09.2022

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующегоОстаповой Е.А.,

судейЕвдокимова И.В.,

                                                                       ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

при участии:

представителя истца – ФИО3, доверенность от 28.10.2021 б/н;

иные лица, участвующие в деле, - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.02.2022 по делу № А84-6682/2021 (судья Погребняк А.С.) 

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Омстар» 

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Омстар» (далее – истец, Общество, ООО «Омстар») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, Департамент, ДИЗО) об урегулировании разногласий, возникших при перезаключении заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу г. Севастополь, пляж «Омега», д. 4-6, кадастровый номер 91:02:001002:324, путем изложения раздела 1 договора аренды земельного участка № 282 от 28.06.2021, в следующей редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:324, площадью 0,0667 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж «Омега», №4-6 (далее - Участок). Категория земель: «земли населенных пунктов». Разрешённое использование – «образование и просвещение» (код 3.5). 1.2. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает дополнительный земельный участок площадью 0,2333 га для благоустройства территории, эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества, расположенных на арендованном Участке (КН 91:02:001002:348 и КН 91:02:001002:352), согласно схемы землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений). 1.3. Участок передается Арендатору по акту приема-передачи, который подписывается Арендодателем и Арендатором в день подписания данного Договора и является его неотъемлемой частью (Приложение к Договору)».

Исковые требования со ссылкой на пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы наличием разногласий между сторонами по поводу существенных условий договора аренды земельного участка, в частности, при перезаключении договора аренды земельного участка возникли разногласия относительно дополнительного земельного участка площадью 0,2333 га, который был предоставлен истцу для благоустройства территории и беспрепятственного прохода граждан на основании договора аренды земельного участка от 10.03.2011. 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.02.2022 по делу № А84-6682/2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Урегулированы разногласия между Обществом и Департаментом при заключении договора аренды земельного участка, утверждены условия договора в редакции, предложенной истцом. Также с Департамента взыскана государственная пошлина в размере 6000,00 рубля. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. 

По мнению апеллянта, при реализации права, дополнительный земельный участок, предоставленный истцу для благоустройства территории и беспрепятственного прохода граждан, истец должен обратиться с соответствующим заявлением и необходимыми документами в порядке постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 522-ПП «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». 

Определением суда от 29.03.2022 апелляционная жалоба Общества после устранения недостатков, послуживших основанием для оставления ее без движения, принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, судебное разбирательство назначено на 11.05.2022. 

Рассмотрение апелляционной жалобы неоднократно откладывалось, очередное заседание назначено на 30.08.2022.

Определением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 произведена замена судьи Колупаевой Ю.В. на судью Евдокимова И.В. в составе суда для участия в рассмотрении апелляционной жалобы Департамента.

В судебное заседание 30.08.2022 явился представитель истца. Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Повторно рассмотрев дело в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от 14.07.2009 № 7402 утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,066 га, расположенного по адресу: пляж Омега, № 4-6, испрашиваемого ООО «Омстар» для завершения строительства отсека №4 и №5 прогулочной эспланады с объектами соцкультбыта и его обслуживания (т. 1 л.д. 9). 

Согласно выписке из протокола заседания Севастопольского городского Планировочного совета от 08.12.2009 рекомендовано утвердить концепцию разработанного проектного предложения размещения объекта градостроительства прогулочной эспланады в бухте Омега благоустройством прилегающей территории; заявителям предоставить для рассмотрения, в соответствии с регламентом городского Совета, документы с учетом рекомендаций Планировочного совета, а именно: определить границы и площади территорий (перед каждым фактическим землепользованием), на которые предусмотреть соответствующие обременения в ее использовании с целью благоустройства и свободного прохода граждан; при подготовке проекта решений городского Совета включить условия строительства дороги за счет заявителя; в договор аренды включить условия благоустройства перед строениями.

Во исполнение рекомендаций Планировочного совета, по заказу ООО «Омстар», с целью определения границ и площади территорий, предусматриваемых под благоустройство, обслуживание и проход граждан, разработаны дополнения к проекту землеустройства по установлению границ и площади территорий обременений (ограничений) для ее благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан по адресу: пляж Омега, №4-6, Гагаринский район, г. Севастополь. 

Согласно проектному решению земельный участок общей площадью 0,2333 га для благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан расположен по адресу: пляж Омега, № 4-6, в Гагаринском районе административно-территориального образования г. Севастополь на прилегающей территории к фактическому землепользованию. Границы и площадь земельного участка определены по представленной проектной документации, утвержденной планировочным Советом от 08.12.2009. 

Решением Севастопольского городского Совета от 19.10.2010 № 11340 утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0667 га, расположенного по адресу: пляж Омега, 4-6 для завершения строительства отсека № 4 и № 5 прогулочной эспланады с объектами соцкульбыта и его обслуживания (пункт 1 решения) (т. 1 л.д. 10-12).

Передан ООО «Омстар» в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 0,0667 га, расположенный по адресу: пляж Омега, 4-6 для завершения строительства отсека № 4 и № 5 прогулочной эспланады с объектами соцкульбыта и его обслуживания, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки (пункт 2 решения).

 Установлено ограничение на земельный участок площадью 0,2333 га для благоустройства территории и беспрепятственного прохода граждан согласно дополнению к проекту землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений) для ее благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан (пункт 3.6 решения).

10.03.2011 между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и ООО «Омстар» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее – Договор) (т. 1 л.д. 13-17).

Согласно пункту 1.1 Договора Арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 19.10.2010 № 11340 предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для завершения строительства отсека № 4 и №5 прогулочной эспланады с объектами соцкультбыта и его обслуживания, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: г. Севастополь, пляж Омега, 4-6.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора в аренду передается земельный участок общей площадью 0,0667 га. 

Договор заключен сроком на 25 лет (пункт 3.1 Договора).

Согласно пунктам 5.1. и 5.2. Договора земельный участок передается в аренду для использования на землях жилой и общественной застройки. Целевое назначение земельного участка – для завершения строительства отсека № 4 и № 5 прогулочной эспланады с объектами соцкультбыта и его обслуживания. 

Пунктом 10.3 Договора определено, что Арендатор принимает на себя обязательство соблюдать установленные ограничения на земельный участок площадью 0,2333 га для благоустройства территории и беспрепятственного прохода граждан согласно дополнения к проекту землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений) для ее благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан. 

В силу подпункта «ж» пункта 9.2.2 Договора на Арендатора возложена обязанность предусмотреть благоустройство территории перед строениями.

В соответствии с дополнением к проекту землеустройства 2010 года, земельный участок общей площадью 0,2333 га для благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан расположен по адресу: пляж Омега, №4-6, в Гагаринском районе административно-территориального образования г. Севастополь на прилегающей территории к фактическому землепользованию. Границы и площадь земельного участка определены по предоставленной проектной документации, утвержденной планировочным Советом от 08.12.2010; земельный участок относится к землям жилой и общественной застройки согласно Земельного кодекса Украины; земельный участок не относится к особо ценным землям, территориям и объектам природно-заповедного фонда. 

Одним из приложений к Договору аренды является дополнение к проекту землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ООО «Остар» был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0667 га – для завершения строительства и земельный участок, общей площадью 0,2333 га – для благоустройства прилегающей территории и свободного прохода граждан.

Как указал истец, в период пользования на арендуемом земельном участке им завершено строительство двух объектов недвижимого имущества, а именно: здания общей площадью 694,3 кв.м, кадастровый номер 91:02:001002:352, расположенного по адресу:               г. Севастополь, пляж «Омега», д. 4-6; здания общей площадью 626,0 кв.м, кадастровый номер: 91:02:001002:348, расположенного по адресу: г. Севастополь, пляж «Омега», д. 4-6. 

Материалами дела установлено, что арендуемый земельный участок, как ранее учтённый, поставлен на кадастровый учет – кадастровый номер 91:02:001002:324, площадь 667 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – образование и просвещение.

29.04.2021 ООО «Омстар» обратилось в ДИЗО с заявлением о переоформлении права аренды земельного участка, предоставленного юридическому лицу до 18 марта 2014 года.

В ответ на вышеуказанное обращение, Департамент письмом от 16.04.2021 №5332/01-10-04-14/02/21 сообщил, что фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, пляж Омега, № 4-6, общей площадью 667+/-9 кв.м, не противоречит его установленному целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием (т. 1 л.д. 57). 

Письмом 29.06.2021 исх. № ГУ-исх-6107/21 Департамент направил в адрес ООО «Омстар» проект договора аренды земельного участка №282 от 28.06.2021 с кадастровым номером 91:02:001002:324, расположенного по адресу: г. Севастополь, пляж «Омега»,              д. 4-6, в соответствии с разделом 1 которого его предметом является переданный в рамках договора аренды от 10.03.2011 (регистрационный номер №853640004000020 от 08.04.2011) земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:324 площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж Омега, №4-6. Категория земель: «земли населенных пунктов». Разрешенное использование: «образование и просвещение код (3.5)». 

Земельный участок площадью 0,2333 га, который предоставлен Арендатору для благоустройства территории и беспрепятственного прохода граждан согласно дополнения к проекту землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений) для ее благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан, являющегося неотъемлемой частью договора аренды, в вышеуказанном проекте договора отсутствовал. 

Не согласившись с условиями указанного Договора в части площади земельного участка, истец 15.07.2021 и 28.07.2021 в адрес Департамента направил обращения, в которых просил Департамент изменить предмет Договора аренды № 282 земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города Федерального значения Севастополь от 28.06.2021, а именно, раздел 1 изложить в следующей редакции: «Предметом настоящего Договора аренды является переданный в рамках договора аренды от 10.03.2011 (регистрационный номер №853640004000020 от 08.04.2011) земельный участок общей площадью 667 кв.м., расположенный по адресу:               г. Севастополь, пляж Омега, №4-6, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «образование и просвещение код (3.5), а также дополнительный земельный участок площадью 0,2333 га для благоустройства территории, эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества, расположенных на арендованном Участке (КН 91:02:001002:348 и КН 91:02:001002:352), согласно схемы землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений)» (т. 1 л.д. 59, 60-61. 

Письмом от 12.08.2021 №11827/01-10-04-13/02/21 Департамент сообщил, что для реализации прав на земельный участок площадью 0,2333 га заинтересованное лицо, т.е. истец, должен обратится в порядке постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 №522-ПП «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». 

17.09.2021 ООО «Омстар» направило в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проект договора аренды земельного участка №282 для подписания. 

Согласно направленному Истцом проекту договора аренды земельного участка №282, полученного от Департамента, а именно, раздел 1 изложен в следующей редакции:

«1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:324, площадью 0,0667 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж «Омега», №4-6 (далее - Участок). Категория земель: «земли населенных пунктов». Разрешённое использование – «образование и просвещение» (код 3.5). 

1.2. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает дополнительный земельный участок площадью 0,2333 га для благоустройства территории, эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества, расположенных на арендованном Участке (КН 91:02:001002:348 и КН 91:02:001002:352), согласно схемы землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений). 

1.3. Участок передается Арендатору по акту приема-передачи, который подписывается Арендодателем и Арендатором в день подписания данного Договора и является его неотъемлемой частью (Приложение к Договору)». 

Все остальные условия Договора аренды земельного участка №282 остались без изменений. 

Поскольку ответ от Департамента истцом получен не был, направленный проект договора аренды земельного участка не подписан, протокол разногласий не предоставлен, Общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла следующему. 

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. 

В силу части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. 

Как установлено судом первой инстанции, между Обществом и Департаментом возник преддоговорной спор, в котором стороны не могут прийти к единому мнению, в частности, при перезаключении договора аренды земельного участка возникли разногласия относительно дополнительного земельного участка площадью 0,2333 га, который был предоставлен истцу для благоустройства территории и беспрепятственного прохода граждан на основании договора аренды земельного участка от 10.03.2011. 

Рассматривая возникшие разногласия сторон при заключении договора аренды земельного участка, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Так, особенности регулирования земельных отношений и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 46-ЗС права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица. 

В соответствии со статьей 3 Закона №46-ЗС, стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2023 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. 

В случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона №6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды (часть 13); лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона №6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 01.01.2019 (часть 13); при этом, с даты государственной регистрации права аренды, заключенный до вступления в силу Закона №6-ФКЗ договор аренды считается расторгнутым (часть 13); порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя (часть 13); в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о не достижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (часть 13). 

Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 №1250-ПП утвержден «Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» (далее - Порядок №1250-ПП). 

Пункт 1 Порядка №1250-ПП устанавливает условия и порядок переоформления права аренды, возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду юридическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации. 

Переоформление права аренды в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, что следует из пункта 2 Порядка №1250-ПП. 

Как отмечалось ранее, предметом разногласий при перезаключении договора аренды между сторонами по делу явилось не включение ответчиком в проект договора условия о предоставлении дополнительного земельного участка для благоустройства территории, эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости площадью 0,2333 га, который был предоставлен истцу на основании ранее заключенного договора аренды земельного участка от 10.03.2011.

В свою очередь невключение Департаментом в Договор аренды земельного участка №282 земельного участка площадью 0,2333 га, как утверждает истец, нарушат его права и законные интересы как арендатора, которому данный земельный участок ранее был предоставлен на законных основаниях.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанции, земельному участку площадью 667 кв.м, установлен вид разрешенного использования – образование и просвещение. 

На указанном земельном участке расположены два объекта недвижимого имущества, которые используются в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, а именно: «Частный детский сад «Маленькие и взрослые» (лицензия № 325 от 23.12.2021, выданная Департаментом образования и науки города Севастополя).

Таким образом, объекты недвижимого имущества, которые расположены на арендуемом земельном участке, используются в хозяйственной деятельности для предоставления услуг по дневному уходу за детьми, дошкольное образование (частный детский сад). 

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. 

Согласно пункту 3.1.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20, в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, в том числе размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых здания должны соблюдаться следующие требования, в том числе, Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). 

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) хозяйственную зону, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что дополнительный земельный участок, площадью 0,2333 га необходим Истцу для осуществления хозяйственной деятельности в области дошкольного образования, согласно виду разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:001002:324. 

Однако, при подготовке проекта Договора аренды земельного участка № 282, Департаментом вышеуказанные обстоятельства не приняты во внимание.

По мнению судебной коллегии, с учетом того, что договор заключается сторонами в порядке переоформления соответствующего права на землю, а также того, что заключенный до 18.03.2014 договор в соответствии с дополнениями к проекту землеустройства содержал условие о земельном участке площадью 0,2333 га для благоустройства, обслуживания и свободного прохода граждан, включение в договор условий о предоставлении дополнительного земельного участка указанной площади для благоустройства территории, эксплуатации и обслуживании объектов недвижимости, согласно схемы землеустройства по установлению границ и площади территории обременений (ограничений), направлено на сохранение возникшего ранее права аренды земли на тех же условиях, которые были определены в соответствии с ранее действовавшим законодательством, и не противоречит положениям законодательства Российской Федерации и актам правительства Севастополя.   

На основании изложенного, исковые требования ООО «Омстар» являются обоснованными, в связи с чем они правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.02.2022 по делу № А84- 6682/2021 оставить без изменений, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья Е.А. Остапова 

Судьи         И.В. Евдокимов 

          ФИО1