АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3252/2024

г. Тюмень

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 16 апреля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Государственного бюджетного учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

установил:

Государственного бюджетного учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – истец, ГБУ ТО «ДКХС») обратилось Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее – ответчик, ООО «Возрождение») о взыскании неустойки в размере 1 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 49-СД-23 от 07.12.2023.

Определением суда от 20.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121, 122 АПК РФ.

Ответчик иск не признал, представил отзыв. В обоснование возражений ответчик указал, что ответчик ставится в неравное положение по сравнению с другими поставщиками, которые допустили нарушение в исполнении контракта, но которым заказчик (истец) начислили и выставили штраф по окончанию действия контракта и которым списывается начисленный штраф по подпункту «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением от 16.04.2024, вынесенным в порядке статьи 229 АПК РФ в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В суд поступило заявление  ответчика об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение ответчиком установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов  дела  между государственным бюджетным учреждением Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее - ГВУ ТО «ДКХС», заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее - ООО «Возрождение», поставщик) заключен контракт па поставку бензина автомобильного (розничная реализация) от 07.12.2023 № 49 - СД -23, далее - контракт.

В соответствии с пунктом 1.1. предметом ко тракта является поставка бензина автомобильного (розничная реализация), (далее - Товар), с использованием топливных электронных карт через сеть автозаправочших станций в количестве и в ассортименте, указанном в Спецификации (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктами 3.5., 3.6. контракта, местом поставки Товара являются автомобильные заправочные станции (АЗС), расположенные по адресам указанные поставщиком по форме, установленной в Приложении №2 к контракту; срок поставки Товара определен: с даты заключения контракта (07.12.2023) по 30.11.2024г. (включительно).

Цена контракта, согласно пункту 2.1., составляет 1410292,00 рублей. 

В соответствии с пунктом 3.10, отчетным периодом по контракту является календарный месяц.

По условиям пунктов 3.11 - 3.12 контракта, ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать: информацию, определенную контрактом. Одновременно с документом о приемке поставщик формирует счет, с использованием единой информационной системы. К документу о приемке прилагаются документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

Истец поясняет, что документ о приемке поставленного в декабре 2023 года Товара поставщику надлежало направить на рассмотрение заказчику не позднее 09.01.2024. В нарушение принятых обязательств, вышеуказанный электронный документ о приемке по состоянию на требуемую дату (не позднее 09.01.2024) с использованием ГИС ООО «Возрождение» сформирован не был и в единой информационной системе не размещен, подписанный поставщиком вышеупомянутый документ заказчику направлен 11.01.2024, т.е. с нарушением установленного контрактом срока.

Пунктом 4.2.1. контракта предусмотрено, что заказчик вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом.

В порядке досудебного урегулирования спора, ГБУ ТО «ДКХС» направило в адрес поставщика претензию от 16.01.2024 исх.№0060, с требованием уплатить неустойку в виде штрафа.

В представленном ответе от 16.01.2024 исх. №16/01-, поставщик просит списать начисленный штраф в размере 1000 рублей на основании подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783), согласно которому, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" вышеуказанного пункта.

Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ответчиком обязательств по контракту, истец обратился с иском о взыскании неустойки. 

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Согласно пункту 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Приведённые доводы ответчика в отзыве отклоняются  судом на  основании  следующего.

По условиям контракта (пункты 1.1.,3.5.,3.6.), ООО «Возрождение» приняло обязательство поставить бензин автомобильный (розничная реализация) с использованием топливных электронных карт через сеть автозаправочных станций (Приложение №2 к контракту) в количестве и в ассортименте, указанном в Спецификации (Приложение №1 к контракту) в срок но 30.11.2024г. включительно (срок поставки товара).

В соответствии с пунктами 3.11 - 3.12 контракта, ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать: информацию, определенную контрактом. Одновременно с документом о приемке поставщик формирует счет, с использованием единой информационной системы. К документу о приемке прилагаются документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

Соответствующий документ о приемке (за декабрь 2023 года) товара поставщику надлежало направить па рассмотрение заказчику не позднее 09.01.2024 (с учетом статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации). В нарушение принятых обязательств, вышеуказанный электронный документ о приемке направлен заказчику 11.01.2024.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта, за неисполнение или ненадлежащее выполнение принятых на себя обязательств стороны несут ответственность в соответствии условиями контракта и действующим законодательством РФ, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ (Закон №44-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и иными нормативно-правовыми актами.

На основании абзаца второго пункта 6.3. контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном 11равитсльством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.7., за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей. Таким образом, поставщик нарушил условия контракта, в связи, с чем сумма начисленного штрафа составила 1 000 (Одну тысячу) рублей (основание - пункт 6.7.).

Материалы дела подтверждают факт ненадлежащего исполнения ООО «Возрождение» обязательств но контракту. Сам ответчик не оспаривает этот факт, а подтверждает его согласно отзыву, в котором соглашается, что отчетный документ за декабрь 2023 года «фактически был размещен 11.01.2024».

Вместе с тем ответчик в оправдание нарушения условий контракта ссылается на другой контракт истца на поставку нефтепродуктов с использованием топливных электронных карт от 29.11.2022 №40-СД-22, ранее заключенный учреждением с ООО «СТЛР-ОЙЛ». Данный контракт расторгнут но соглашению сторон (соглашение о расторжении от 30.11.2022) и, как заявляет ответчик, «без применения штрафных санкций к исполнителю (ООО «Стар-Ойл»).

Контракт с ООО «СТЛР-ОЙЛ» не имеет никакого отношения к договорным правоотношениям с ответчиком, с рассматриваемым случаем ненадлежащего исполнения ООО «Возрождение» контрактных обязательств ни данный контрагент (ООО «СТЛР-ОЙЛ»), ни сам контракт от 29.11.2022 №40-СД-22, не связаны. Обстоятельства исполнения контракта, заключенного с ООО «Возрождение», отличаются от обстоятельств исполнения контракта от 29.11.2022 №40-СД-22 с ООО «СТЛР-ОЙЛ».

В связи с чем, ссылка ответчика на «неравное положение по сравнению с другими поставщиками» является несостоятельной.

Ответчик также утверждает, что «в силу п. 2.4, 3.10-3.13 контракта №49-СД-23 от 07.12.2023 предусмотрены этапы исполнения контракта», «поэтапное исполнение договора», «поэтапное закрытие обязательств сторонами контракта», «а соответственно и возможность Истцом применение к исполненным обязательствам положений о списании начисленных штрафов но п. «а» п. 3 вышеназванных правил».

По мнению ответчика, применительно к рассматриваемому случаю имеются основания для списания неустойки согласно Правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (на основании подпункта «а» пункта 3 Правил).

Суд не соглашается  с указанными  доводами ответчика.

Так  как согласно части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено: в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, указанная норма Закона № 44-ФЗ определяет обязанность заказчика требовать уплаты неустойки в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, согласно части 9.1 вышеупомянутой статьи, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Условия, при соблюдении которых применяется списание неустойки, определены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил предусмотрено списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства но которым исполнены в полном объеме. Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в частности, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» названного пункта.

Следовательно, вышеуказанные нормы Закона № 44-ФЗ исходят из того, что списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5 процентов цены контракта, применяется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В рассматриваемом случае сумма штрафа (1000 рублей) не превышает 5 процентов цены контракта (1410292,00 рублей), однако обязательства по контракту ООО «Возрождение» в полном объеме не исполнены (контракт подлежит исполнению по 30.11.2024).

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием НИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение о закупке, содержащее следующую информацию:

-  срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

-  начальную (максимальную) цену контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения. В случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 1 статьи 34 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона №44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги па основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме №0167200003423008764(по результатам проведения которого заключен контракт), контракт не разделен на этапы исполнения контракта (стр. 3 Извещения). В Проекте контракта, описании объекта закупки (приложения №№ 1,2 к извещению) отсутствует информация об отдельных этапах его исполнения. В обосновании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) (приложение № 3 к извещению), цена отдельных этапом исполнения контракта не предусмотрена (поскольку не предусмотрены этапы его исполнения). Следовательно,  срок  исполнения   контракта  (пункт  3.6.)  па  этапы      его исполнения не разделен и определяется, обшей продолжительностью периода срока поставки   товара с  07.12.2023  (дата  заключения  контракта)  по  30.11.2024 г.(включительно)

В этой связи, исходя из условий контракта, периодичность подписания участником электронного документооборота документов о приемке поставляемого по контракту товара не является этапом исполнения контракта по смыслу пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 предусматривают списание начисленных и не оплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по исполненному контракту, , а не по отдельным этапам его исполнения.

Доказательства того, что условия контракта являются явно обременительными для ООО «Возрождение» и существенным образом нарушают баланс интересов, принцип равенства сторон в гражданских правоотношениях (как утверждает поставщик), ответчиком не представлены.

Поставщик, принимая участие в закупке (электронный запрос котировок №0167200003423008764), а затем, подписывая контракт, в том числе приложения к нему, полностью согласился с установленными в нем условиями, включая обозначенный период поставки товара и положения об ответственности сторон.

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований для списания неустойки, начисленной ООО «Возрождение» за ненадлежащее исполнение контракта, не усматривается.

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, суд считает, что требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной  ответственностью «Возрождение» в пользу Государственного бюджетного учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» 1 000 рублей штрафа по государственному  контракту  от 07.12.2023 № 49-СД-23.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.  

Выдать исполнительные листы.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья

 

Шанаурина Ю.В.