АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-21758/2019

26 декабря 2019 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая компания Альтаир» о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области недействительным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая компания Альтаир» (далее – ООО «Энергетическая компания Альтаир», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Росреестр) №74/010/201/2018-1615 от 27.03.2019 недействительным.

В обоснование заявления указано, что оспариваемый отказ в государственной регистрации противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Росреестр представил отзыв на заявление (т.1 л.д.67-72), в котором с требованиями заявителя не согласилось, оспариваемый отказ находит правомерным.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, (т.1 л.д.67,132), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 2 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание признана судом не обязательной. 

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела,  12.01.2016  между ООО «Альтаир» (продавец) и ООО «Энергетическая компания Альтаир» заключен договор купли-продажи основных средств № 2, согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателя основные средства (оборудование), одним из которых являлся наземный стальной газопровод высокого давления 2 категории от точки врезки в газопровод высокого давления 2 категории к котельной ТВКХ до газопровода высокого давления 2 категории по фасадам цехов № 15, 25 протяженностью 1580 м, а покупатель обязался принять и оплатить оборудование в порядке и в сроки установленные договором. Данное имущество передано покупателю по акту-приема передачи оборудования от 12.01.2016 (т. 1 л.д.10-15).

11.01.2017 в Единой государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Альтаир»  путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Содружество», которое впоследствии ликвидировано.

29.08.2018 ООО «Энергетическая компания Альтаир» обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учет сооружения - наружного газопровода высокого давления, протяженностью 1580 м, расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, г. Юрюзань (т.2 л.д. 26-52).

04.09.2018 к указанному заявлению представлены дополнительные документы (т. 2 л.д. 56-62). Впоследствии заявлением от 12.09.2018 заявитель просил о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (т. 2 л.д.63-69).

04.09.2018 ООО «Энергетическая компания Альтаир»  обратилось с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – газопровода, расположенного по адресу: Челябинская область. Катав-Ивановского район, г. Юрюзань. К заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество приложены следующие документы: приказ от 20.05.2014, решение от 05.05.2014, уведомление от 20.05.2014, договор купли-продажи от 12.01.2016, ИНН от 20.05.2014, Устав от 05.05.2014, накладная от 24.07.2006, паспорт от 22.01.2003, опись принятых документов от 04.09.2018. платежное поручение от 04.09.2018 № 214 на сумму 22 000 рублей (т.1 л.д. 73).

Уведомлением от 27.03.2019 № 74/010/201/2018-1615 обществу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности ввиду следующего: в ЕГРН отсутствуют сведения о заявленном объекте недвижимости, не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок, а также согласно сведениям ЕГРН право собственности за продавцом не зарегистрировано (не представлено: заявление на регистрацию права собственности за ООО «Альтаир», государственная пошлина за регистрацию права собственности ООО «Альтаир» в размере 22 000 рублей) (т. 1 л.д. 8).

Заявитель, посчитав указанный отказ незаконным, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.   

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителей.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Согласно положениям части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

На основании пункта 1 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Положениями части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Поскольку в данном случае сведения о спорном объекте отсутствовали в ЕГРН подлежит применению часть 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, в силу которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; 2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Однако требуемые документы для осуществления государственного кадастрового учета обществом представлены не были. 

Таким образом, оспариваемый отказ Росреестра соответствует требованиям закона.

При названных обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения Росреестра не соответствующим требованиям действующего законодательства. 

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения Росреестра незаконным.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                              Е.В. Белякович