Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                               Дело № А12-19976/2019

«24» октября    2019 год

резолютивная часть решения оглашена  22.10.2019 года 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В.,  (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лучший город» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания Комитета жилищно-коммунального хозяйства капитального строительства администрации городского округа – город Камышин (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)№ 146/1-лк от 22.04.2019 , при участии заинтересованного лица Инспекции  государственного жилищного надзора  Волгоградской области 

в судебном заседании участвуют:

от заявителя –ФИО1,   представитель по доверенности  

от Комитета – ФИО2,   представитель по доверенности 

от Инспекции-  ФИО3,  представитель по доверенности

                                                  У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Лучший город»  (далее – ООО «Лучший город» , заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о признании недействительными предписания Комитета жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области № 146/1-лк от 22.04.2019  об устранении выявленных нарушений  лицензионных требований.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области. 

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме,  считает выданное предписание незаконным. 

Комитет жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, согласно представленного отзыва,  полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Инспекция полагается на усмотрение суда. 

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя  заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.                         

Основанием для обращения в суд послужило проведение проверки, составление по ее результатам акта проверки и выдача комитетом жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области предписания № 146/1-лк от 22.04.2019  об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных  Положением о лицензировании предпринимательской о деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением  правительства Российской Федерации от 28.10.2014  №1110. 

Срок выполнения предписания до 22.07.2019. 

Указанное предписание заявитель считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку, оно является неисполнимым, и не соответствующим действующему законодательству. 

В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 196 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются, в том числе, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В силу положений № 294-ФЗ систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований является, наряду с проверкой, одной из форм государственного контроля.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. 

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору, в т.ч. лицензионному контролю. 

Оспариваемое предписание выдано ООО "Лучший город" по итогам проверки, проведенной Комитетом на основании предписания Инспекции от 06.09.2018 № 929  , содержащего требования о проведении контрольных мероприятий в отношении ООО "Лучший город" в рассмотрения обращения гр. ФИО4 

Предписание выдано по итогам проверки, проведенной Инспекцией в рамках контроля за реализацией Комитетом отдельных государственных полномочий Волгоградской области, переданных в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля".

В рамках исполнения предписания Инспекции  Распоряжением Комитета  жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации  городского округа-город Камышин от 24.09.2018 № 146-лк о проведении внеплановой выездной  проверки юридического лица организована проверка ООО «Лучший город» . 

 Актом проверки Комитета от 05.10.2018 № 146-лк выявлены нарушения  лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. 

Управляющей организации ООО «Лучший город» 05.10.2018  выдано предписание № 146-лк об устранении выявленных лицензионных  требований, установленных Положением о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014  № 1110 , управляющей компании предписано незамедлительно  принять меры по обеспечению  безопасности граждан. Проживающих в многоквартирном доме  № 1 в квартале № 11  г. Камышина Волгоградской области со сроком исполнения  до 05.01.2019.

Распоряжением Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального  строительства администрации городского округа – город Камышин от 12.04.2019  № 146/1-лк о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица  организована проверка исполнения ООО «Лучший город» требований  предписания № 146-лк от 05.10.2018. 

 Актом № 146/1-лк от 22.04.2019  выявлено, что  предписание управляющей компанией не исполнено , 22.04.2019 предписанием № 146/1-лк от 22.04.2019 ООО «Лучший город»  установлен срок до 22.07.2019 и  предписано на необходимость проведения следующих мероприятий:  незамедлительно принять меры  по обеспечению безопасности  граждан, проживающих в  МКД № 1 в 11 квартале  г. Камышина: выполнить  электромонтажные  работы по устранению выявленных  нарушений в соответствии с требованиями  Правил содержания и ПиН; провести ремонтные работы  потолков, стен и полов  в туалетах, душевых комнатах , используемых гражданами, проживающими в жилых помещениях №№ 38,47,48 подъезда № 1  МКД № 1 квартала 11 в г. Камышине  в соответствии с требованиями   правил содержания и ПиН;  провести необходимые мероприятия и  выполнить работы  по замене  трубопроводов и запорной  арматуры систем  водоснабжения и  водоотведения в указанных выше помещениях , а также завести журнал проведения  профилактического осмотра  слесарем-сантехником управляющей организации по устранению неисправностей  в системах водопровода и канализации  в квартирах указанного МКД. 

Заявитель  осуществляет   деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе  многоквартирным домом по адресу: 11 квартал , дом 1 в г. Камышине, на основании лицензии от 08.04.2015  № 034-000028.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионным требованием является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Частью 2 стать 162 ЖК РФ предусмотрено, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

          Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доказательства,  арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. 

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору.  

    В ходе проведенной должностным лицом Комитета  проверки исполнения ранее выданного по многоквартирному дому № 1 в 11 квартале г. Камышина  предписания об устранении выявленных нарушений от 05.10.2018 № 146-лк  установлено, что ООО «Лучший город» требования предписания не выполнены.

Результаты проверки и выявленные нарушения подробно отражены в акте проверки от 22.04.2019 № 146/1-лк .

В связи с чем, ООО «Лучший город», как лицу, осуществляющему управление вышеуказанным многоквартирным домом, повторно выдано:

Предписание об устранении выявленных нарушений от 22.04.2019 № 146/1-лк  со сроком выполнения до 22.07.2019 и требованиями: незамедлительно принять меры  по обеспечению безопасности  граждан, проживающих в  МКД № 1 в 11 квартале  г. Камышина: выполнить  электромонтажные  работы по устранению выявленных  нарушений в соответствии с требованиями  Правил содержания и ПиН; провести ремонтные работы  потолков, стен и полов  в туалетах, душевых комнатах , используемых гражданами, проживающими в жилых помещениях №№ 38,47,48 подъезда № 1  МКД № 1 квартала 11 в г. Камышине  в соответствии с требованиями   правил содержания и ПиН;  провести необходимые мероприятия и  выполнить работы  по замене  трубопроводов и запорной  арматуры систем  водоснабжения и  водоотведения в указанных выше помещениях , а также завести журнал проведения  профилактического осмотра  слесарем-сантехником управляющей организации по устранению неисправностей  в системах водопровода и канализации  в квартирах указанного МКД. 

           В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оценивая правомерность вынесения оспариваемого предписания № 146/1-лк от 22.04.2019 суд исходит из следующего.

ООО «Лучший город» осуществляет управление многоквартирным домом № 1 в 11 квартале г. Камышина , являющегося объектом проверки, на основании лицензии от 08.04.2015 № 034-000028. Согласно информации, размещенной на официальном сайге в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/#!/licenses.), сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «Лучший город» внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в части 1 статьи 196 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Основанием, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, является истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

              Согласно подпунктам «а», «в» пункта 2, пунктам 5, 7 Правил, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); внутридомовая система электроснабжения, включены в состав общего имущества; в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; в  состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управление многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по задании другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирного доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.201 № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственник помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях  как  специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской  деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является : предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые  управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной  степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы  собственниками помещений в доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего  имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте

Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 42 Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию, в том числе внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда (пункт 5.6.2 ПиН).

Кроме того состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

Так, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования в многоквартирном доме, относится техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок (пункт 20 Минимального перечня).

Согласно пункту 18 Перечня N 290 в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включены: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации (пункт 5.8.3 Правил N 170).

В соответствии с пунктом 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Многоквартирный  дом № 1 в квартале 11 в г. Камышине является  общежитием блочного типа. 

В ходе  проверки  исполнения  выданного  заявителю предписания от  05.10.2018 № 146-лк  установлено в ходе визуального осмотра  на отдельных лестничных площадках  подъезда № 1  указанного МКД на светильниках отсутствуют защитные  колпаки, шкаф с электрощитами  и электроизмерительными приборами  на этаже № 7 открыт, на стенах квартир  №№ 38,47,48 ( в коридоре-блоке, что следует из фототаблицы, приложенной к акту проверки от 22.04.2019)  наблюдаются  участки электрических проводов на скрутках , на светильниках отсутствуют защитные  колпаки ;  при визуальном осмотре  жилых помещений №№ 38,47,48 подъезда № 1 , находящихся  в пользовании граждан: туалетов, душевых комнат и умывальников  в вышеуказанных  квартирах дома № 1 квартала № 11 г. Камышина (мест общего пользования для данных квартир (комнат) ) , установлено, что они находятся в ненадлежащем  техническом состоянии, а именно:  потолки, стены и полы в указанных  помещениях имеют выраженные следы  плесени, разрушение слоя штукатурки на стенах, полы и стены влажные ,  инженерная система водоснабжения и водоотведения  указанных помещений  находится в ненадлежащем состоянии:  трубопроводы и запорная арматура  системы водоснабжения и водоотведения  имеют следы протечек , утечек , засоров,  не герметичность стыковых соединений, также, на поверхности трубопроводов  водопровода  и канализации имеются увлажнения  и конденсат; журнал  проведения профилактического осмотра  слесарем-сантехником управляющей организации  по устранению неисправностей в системах водопровода  и канализации в квартирах  указанного МКД в управляющей компании  ООО «Лучший город»  отсутствует. 

ООО «Лучший город»  на момент проведения мероприятий по контролю не исполнены требования ранее выданного предписания и не приведено  в надлежащее состояние  имущество, являющееся общим  имуществом  собственников помещения  МКД № 1 квартала № 11 г. Камышина, а именно электрооборудование  на лестничных площадках, туалеты, душевые комнаты и умывальники, находящиеся в пользовании  жильцов  жилых помещений №№ 38,47,48  МКД № 1  в квартале № 11 г.Камышина. 

Вышеуказанные нарушения обязательных требований послужили основанием для выдачи в адрес Заявителя повторного предписания об устранении выявленных нарушений от 22.04.2019  № 146/1-лк.

          При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований  отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лучший город» уплаченную госпошлину в сумме 3000 рублей за обеспечительные меры, поскольку  заявление не подлежало оплате госпошлиной. 

          Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая