АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-3208/2019

г. Орел

26 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красовой О.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе  Орловской области (межрайонное) (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036, г. Орел, ул.  Комсомольская, д. 108) к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная фирма  "Ракурс" (г. Орел, ул. Тамбовская, 2А ИНН 5751014817, ОГРН 1025700766277) о взыскании  финансовых санкций,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела  Управления Андреев И.С. (доверенность № 14 от 15.01.2019),  

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее –  заявитель, УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное),  Управление, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу  с ограниченной ответственностью Строительная фирма "Ракурс" (далее – ответчик,  Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб. за непредставление  страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за октябрь 2017 года.  

Делу присвоен номер А48-3208/2019. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обратилось в  

арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  Строительная фирма "Ракурс" о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за  непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.  

Делу присвоен номер А48-3210/2019. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  Строительная фирма "Ракурс" о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб. за  непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.  

Делу присвоен номер А48-3209/2019. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к к Обществу с ограниченной ответственностью  Строительная фирма "Ракурс" о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб. за  непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за июль 2017 года.  

Делу присвоен номер А48-3205/2019. 

Определением суда от 21 июня 2019 года суд объединил в одно производство дела   №№ А48-3208/2019, А48-3210/2019, А48-3209/2019 и А48-3205/2019 для дальнейшего  совместного рассмотрения в рамках дела № А48-3208/2019.  

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменный отзыв не  представил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения в  порядке ст. ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по представленным  в дело доказательствам.  

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное  судебное заседание, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным к  судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.  

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующее.  

Пенсионным органом осуществлена сверка персонифицированных сведений о  застрахованных лицах, представленных страхователем за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ и  

форм СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года. В результате проверки было выявлено, что  страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лица за  октябрь, ноябрь и июль 2017 года, на 1 застрахованное лицо - за декабрь 2017 года  

По итогам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г.   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ),  составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Заместителем начальника Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.  Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) рассмотрены материалы  проверки и приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. за декабрь  2017 года, в размере 1500 руб. за каждое правонарушение за октябрь, ноябрь и июль 2017  года.  

На основании вышеуказанных решений пенсионным органом выставлены  требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Неисполнение данных требований послужило основанием для обращения УПФР в г.  Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в арбитражный суд с  заявлением по настоящему делу.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Пунктами 5 - 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена  процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей  ответственности.  

Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при  обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий  

между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного  письма.  

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со  дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

Вышеприведенные положения согласуются с положениями ст. 15 Закона № 27-ФЗ, в  которой закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с органом Пенсионного фонда РФ.  

Устранение страхователем ошибок и несоответствий в индивидуальных сведениях о  застрахованных лицах, в отношении которых Пенсионным фондом вручено (направлено)  уведомление в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, не является  основанием для взыскания со страхователей финансовых санкций.  

Исправление ошибок и корректировка сведений на застрахованных лиц возможны  как по инициативе самого страхователя, в случаях самостоятельного выявления им  ошибок, так и в случаях обнаружения ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда в ходе проверки представленных  страхователем сведений. Во втором случае Пенсионный фонд обязан вручить (направить)  

страхователю соответствующее уведомление в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона   № 27-ФЗ и п. 37 Инструкции № 766н.  

В материалы дела заявителем не представлено соответствующих доказательств по  направлению ответчику уведомлений о выявленных расхождениях до даты составления  актов.  

Невручение уведомления о выявленных расхождениях лишает страхователя в  подобном случае возможности исправить допущенные им ошибки в нарушение  положений ст. 15 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Кроме того, в нарушение Постановления Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 23.11.2016 № 1058п Об утверждении форм документов, используемых в  целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17  Федерального закона № 27-ФЗ, ни в актах проверок, ни в решениях о привлечении к  ответственности не указано в отношении какого застрахованного лица не представлены  сведения в установленный срок, из содержания данных документов не представляется  возможным установить какие именно сведения подлежали проверке – каким сведениям  пенсионный фонд отдает приоритет, в связи с чем арбитражный пришел к выводу о том,  что УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не доказан  состав вменяемого Обществу правонарушения.  

Арбитражный суд признает требование о взыскании штрафа по решениям о  применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования не подлежащим удовлетворению,  поскольку отсутствуют основания для взыскания задолженности (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).  

Судебных расходов по делу не понесено, поскольку Территориальные органы  Пенсионного фонда РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в  соответствии с п. 1 ст. 333.37 НК РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о взыскании  

с Общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма "Ракурс" (г. Орел, ул.  Тамбовская, 2А ИНН 5751014817, ОГРН 1025700766277) финансовых санкций оставить  без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его  принятия.  

Судья Е.В. Клименко