Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5272/2021

20 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  20 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Д.Ю. Лобсановой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусейновой К.А.

 

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"; ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес:  Россия 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г Выборг., ул Куйбышева 13; Россия 191121, Санкт-Петербург, Синопская наб. 74А, ОГРН:  1167847156300; 1167847156300ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "РАССВЕТ" (адрес:  Россия 188800, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, ГОРОД. ВЫБОРГ, УЛИЦА. ПОДГОРНАЯ, ДОМ 14/7, ОГРН: 1184704009511);

о понуждении

по встречному исковому заявлению, в котором:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "РАССВЕТ" (адрес:  Россия 188800, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, ГОРОД. ВЫБОРГ, УЛИЦА. ПОДГОРНАЯ, ДОМ 14/7, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"; ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес:  Россия 188800, 

<

...>; Россия 191121, Санкт-Петербург, Синопская наб. 74А, ОГРН:  

<

***>);

о понуждении

при участии

согласно протоколу судебного заседания от 20.09.2021;

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее ГУП «Леноблводоканал»,  истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рассвет» (далее ООО «УК «Рассвет», ответчик) о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения № Вбг-ЖД-02/19-ВК от 03.11.2020 в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод, на условиях истца.

Определением от 25.03.2021 судом принято встречное исковое заявление ООО «УК «Рассвет» о понуждении ГУП «Леноблводоканал» к заключению договора на иных условиях, а именно: для целей содержания общего имущества многоквартирных домов. 

Судом, в порядке статьи 49 АПК РФ, приняты уточнения первоначальных исковых требований, с учетом того факта, что часть многоквартирных домов вышла из управления ответчика.

В настоящем судебном заседании истец по первоначальному иску поддержал заявленные требования в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, пояснил, что не оспаривает факт оплаты со стороны ООО «УК «Рассвет» поставленного коммунального ресурса, также указал на то, что ответчиком по первоначальному иску не предоставлены протоколы общего собрания собственников, свидетельствующие о переходе собственников на прямые договору с ГУП «Леноблводоканал».

Ответчик по первоначальному иску возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал требования встречного искового заявления, поясни, что не оспаривает факт необходимости заключения договора с ГУП «Леноблводоканал», однако сторонам необходимо определить сферу отношений, в которой будут предоставляться коммунальные услуги.

Стороны не возражали против рассмотрения спора по существу.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

ООО «УК Рассвет» является управляющей организацией многоквартирными домами в Ленинградской области, согласно информации, представленной на сайте ГИС ЖКХ, лицензия на управление многоквартирными домами № 047000480 от 07.08.2018. 

В соответствии с пунктом 10 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 (далее Правила №124) ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. 

Истец по первоначальному иску направил в адрес ООО «УК «Рассвет» договор холодного водоснабжения и водоотведения № Вбг-ЖД-02/19-ВК от 03.11.2020 в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика по первоначальному иску, коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод. 

Однако ответчик по первоначальному иску договор холодного водоснабжения и водоотведения № Вбг-ЖД-02/19-ВК от 03.11.2020, не подписал. 

ООО «УК «Рассвет» направило в адрес ГУП «Леноблводоканал» письмо № 760 от 18.11.2020, в котором ссылается на наличие принятых собственниками решений о заключении прямых договоров с ГУП «Леноблводоканал» и указывает на необходимость заключения договора на предоставление коммунального ресурса только для целей содержания общего имущества, однако, сами решения собственников и протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах не приложил.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца по первоначальному иску в суд с настоящим требованием. 

Ответчик по первоначальному иску возражал против удовлетворения исковых требований, заявил встречные исковые требования, в которых просил суд обязать ГУП «Леноблводоканал» заключить договор ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества многоквартирных домов. 

ООО «УК «Рассвет» в обоснование своих требований по встречному иску ссылается на принятие собственниками решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, на отсутствие в договорах управления обязанности поставлять коммунальные услуги в многоквартирные дома, на тот факт, что дома пришли в управление по конкурсу и в конкурсной документации отсутствует обязанность предоставления потребителям коммунальных услуг, а также на факт прямых оплат коммунальных услуг потребителями в адрес ресурсоснабжающей организации. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГКРФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 1 статьи 421 ГК РФ определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. 

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункты 3, 4 статьи 426 ГК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 11 Правил № 124, в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству РФ, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

При заключении договора и согласовании его условий между сторонами возможны разногласия. 

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

ГУП «Леноблводоканал», являющимся ресурсоснабжающей организацией, заявлены требования о понуждении ответчика к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения. 

ООО «УК «Рассвет» заявил о наличии разногласий по предмету договора, полагает, что договор ресурсоснабжения должен быть заключен только для целей содержания общего имущества многоквартирных домов, а не для целей предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика. 

Иных разногласий по проекту договора № Вбг-ЖД-02/19-ВК от 03.11.2020, подготовленному истцом, сторонами не заявлено.

Оценивая представленные в дело доказательства, в том числе проект договора, представленный истцом по первоначальному иску, и ответчиком по встречному иску, суд исходит из следующего.

Из пунктов 3, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее Правила № 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ РФ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416), пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее Правила № 644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 5 статьи 13 ФЗ № 416, пункта 21 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются: 

а) предмет договора, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения);

б) сроки осуществления подачи холодной воды;

в) качество холодной (питьевой и (или) технической) воды;

г) порядок контроля качества питьевой воды;

д) условия временного прекращения или ограничения подачи холодной (питьевой и (или) технической) воды;

е) порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической) воды;

ж) сроки и порядок оплаты по договору холодного водоснабжения;

з) граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

и) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

к) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору холодного водоснабжения;

л) порядок урегулирования споров и разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета для отбора проб воды и снятия показаний прибора учета в целях определения качества воды и объема поданной воды;

н) порядок уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется холодное водоснабжение;

о) сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае наличия у абонента таких приборов учета;

п) условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор холодного водоснабжения с гарантирующей организацией.  

В соответствии с частью 5 статьи 14 ФЗ № 416, пунктом 26 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:

а) предмет договора, режим приема сточных вод;

б) порядок учета принимаемых сточных вод;

в) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

г) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации;

д) порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению N 1(1) (далее - декларация), нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

е) порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать декларацию;

ж) сроки и порядок оплаты по договору водоотведения;

з) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

и) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором водоотведения;

к) порядок урегулирования разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

л) границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод для снятия показаний прибора учета и отбора проб сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

н) предполагаемые сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учета сточных вод в случае отсутствия у абонента таких приборов учета (для категорий абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящими Правилами);

о) условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно статье 15 ФЗ № 416, пункта 29 Правил № 644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. 

При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в ФЗ № 416 и Правилах № 644.

Форма единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (далее Правила № 645). 

Правила № 124, которые являются специальной нормой по отношению к Правилам № 644 (в отношениях РСО с управляющей организацией МКД), устанавливают дополнительные требования к договорам ресурсоснабжения, в частности, согласно пункту 18 Правил № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия: 

а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса,

б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги,

в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, 

г) определенное с учетом требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета,

д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, 

д(1)) обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания коллективных (общедомовых) приборов учета на момент прекращения обязательств управляющей организации,

е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета,

е(1)) обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, 

ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии, 

з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, прочего оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии, 

з(1)) обязательства сторон по передаче информации, предусмотренной нормативными правовыми актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), по форме и в сроки, которые установлены такими актами, - в случае если в субъекте РФ приняты решения об установлении такой социальной нормы;

з(2)) обязанность исполнителя предоставлять ресурсоснабжающей организации доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления ограничения или приостановления, а также возобновления предоставления потребителю коммунальной услуги,

з(3)) обязанность исполнителя в случае прекращения действия договора ресурсоснабжения предоставить ресурсоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня расторжения договора сведения согласно перечня. 

и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения.

Представленный истцом проект договора содержит все существенные условия, установленные законом для данного вида договоров, в целом соответствует требованиям закона, не содержит кабальных условий для ответчика,

Отношения по поводу управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство (подпункты 8, 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

- непосредственное управление собственниками; 

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

- управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. 

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, последняя обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций), что следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13, пунктов 2, 8, 9, подпунктов «а», «б» пункта 31, подпункта «а» пункта 32 Правил № 354 и правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 № 310-КГ14-8259.

Из названных норм права следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. 

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.  

Заключение договоров энергоснабжения, теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем, - является одним из стандартов управления многоквартирными домами (абзац 7 подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

Согласно данным на официальном сайте ГИС ЖКХ ответчик управляет МКД.

В соответствии с частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ. 

Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 157.2. Жилищного кодекса РФ, при управлении МКД управляющей организацией коммунальные услуги предоставляются собственникам непосредственно ресурсоснабжающей организацией только в 3 случаях: 

1)при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ (решения о переходе на прямые договоры с РСО с определенной даты);

2)при одностороннем отказе РСО от исполнения договора ресурсоснабжения по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 157.2. ЖК РФ;

3)если между собственниками и РСО заключен договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Таким образом, в силу пунктов 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ управляющая компания становится исполнителем коммунальных услуг (в силу своего статуса) с неотъемлемой обязанностью их предоставления конечным потребителям и обязана заключить договор с РСО; в соответствии с законодательством управляющая компания не вправе отказаться от заключения такого договора (кроме как по основаниям, предусмотренным законодательством РФ), данный договор является для нее публичным.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, при принятии собственниками решений о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями – копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в 10-дневный срок в ресурсоснабжающую организацию, с которой собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Правил № 124, к заявке (оферте) на заключение договора ресурсоснабжения управляющей компанией прилагаются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято).

Согласно пояснениям истца по первоначальному иску, в адрес ГУП «Леноблводоканал» не поступали протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от инициаторов каких-либо собраний, из числа многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. 

Ответчик не предоставил в адрес истца протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных пунктом 1 или пунктом 3 части 1 статьи 157.2. ЖК РФ, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 157.2. ЖК РФ обстоятельства также отсутствует. 

В связи с чем у истца отсутствуют основания для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения только для целей содержания общего имущества

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия собственниками помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ответчика, решений о переходе на прямые договоры с истцом, отсутствуют доказательства направления истцу вышеуказанных протоколов как инициаторами собраний, так и ответчиком.

Согласно абзацу 1 пункта 17(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее Правила 354), ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно по прямому договору с потребителем при условии поступления в ее адрес копий решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в том случае, если копии решений и протокол в ресурсоснабжающую организацию (РСО) не поступили, то необходимое условие для признания наличия действующими прямых договоров между РСО и потребителями – не наступили, а у РСО отсутствуют правовые основания для заключения прямых договоров с собственниками.

С учетом вышеизложенного, в данном деле отсутствуют правовые основания для исключения указанных многоквартирных домов из договора холодного водоснабжения и водоотведения (единого) и заключения договора только для целей содержания общего имущества (СОИ).

Доводы ответчика, изложенные во встречном исковом заявлении, о наличии протоколов общего собрания собственников о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, не подтверждаются материалами дела, протоколы общего собрания собственников по каждому МКД в материалах дела отсутствуют, доказательства направления указанных протоколов в адрес истца - отсутствуют. 

Довод ответчик, указанный во встречном исковом заявлении, о том, что при выборе способа управления и при выборе ответчика в качестве управляющей организации собственниками многоквартирных домов были заключены договоры управления с ответчиком без указания обязанности ответчика предоставлять коммунальные услуги в многоквартирные дома, а также довод ответчика о том, что часть многоквартирных домов находится в управлении ответчика на основании конкурсной документации, по итогам открытого конкурса также без обязанности предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, несостоятельны в связи с нижеследующим. 

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности:

- выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4);

- принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4.4.).

Таким образом, вопрос перехода на прямые договоры собственников с РСО и вопрос о выборе способа управления МКД и утверждения договора управления – это два самостоятельных вопроса повестки собрания. 

Исключение из договора управления многоквартирным домом обязанности по предоставлению коммунальных услуг потребителям, в отсутствие принятого собственниками самостоятельного решения о переходе на прямые договоры с РСО, не соответствует нормам действующего законодательства РФ. 

Наличие договора управления без обязанности предоставлять коммунальные услуги потребителям со стороны управляющей компании не заменяет предусмотренного законом обязательного условия – вынесения на повестку собрания (на голосование) отдельного вопроса повестки: заключение прямых договоров ресурсоснабжения между собственниками и РСО (пункт 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Выбор способа управления многоквартирным домом регламентирован статьей 161 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает, в том числе, выбор управляющей организации по итогам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления, в случаях и в порядке, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (части 4 - 8.1 статьи 161 ЖК РФ). 

Однако вопрос принятия решения о переходе на прямые договоры собственников с ресурсоснабжающими организациями в силу прямого указания ст. 44 Жилищного кодекса РФ отнесен к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а не к компетенции органа местного самоуправления. 

Таким образом, включение в договор управления, заключаемый по итогам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления, условия об отсутствии обязанности управляющей организации предоставлять собственникам коммунальные услуги, не исключает необходимости проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу перехода на прямые договоры с РСО (пункт 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ) – для придания юридической легитимности такого перехода. 

С учетом изложенного суд находит обоснованным довод истца по первоначальному иску о том, что жилищное законодательство РФ не содержит каких-либо исключений по вопросу перехода на прямые договоры собственников с РСО для тех многоквартирных домов, которые поступили в управление к управляющей организации по итогам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления. 

По вышеуказанным домам после проведения открытого конкурса в любом случае должно состояться общее собрание собственников для принятия решения по вопросу перехода на прямые договоры с РСО.

Ответчик во встречном исковом заявлении указывает на то, что потребители коммунальный ресурс оплачивают напрямую истцу, вследствие чего, по мнению ответчика, истец обязан заключить с ответчиком договор ресурсоснабжения только для целей содержания общего имущества многоквартирных домов (в редакции договора, предложенного ответчиком). 

Истцом не опровергается факт оплат потребителями коммунального ресурса напрямую истцу. 

Однако порядок оплаты платежей за потребленный ресурс не является предметом исковых требований истца по первоначальному иску, истец заявил иск неимущественного характера, предметом исковых требований которого является понуждение к заключению договора, истец не предъявляет финансовых притязаний к ответчику. 

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 157.2. Жилищного кодекса РФ, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в МКД и РСО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. 

Судом установлено, подтверждено материалами дела и пояснениями ответчика, что ответчик знал о том, что потребители оплату за потребленный коммунальный ресурс производят напрямую истцу. 

В отсутствие указанных решений (протоколов) собственников о переходе на прямые договоры с РСО, оплаты за потребленный коммунальный ресурс, произведенные потребителями в адрес РСО, с ведома и при отсутствии возражений со стороны управляющей организации, следует рассматривать как форму участия третьей стороны в расчетах. 

Указанная форма расчетов не нарушает прав и законных интересов сторон, поскольку ответчик является управляющей организацией и не имеет собственного экономического интереса в получении платежей от потребителей коммунальных услуг, все поступающие платежи управляющая организация обязана перечислять в РСО, какие-либо доходы у управляющей организации от получения платежей от потребителей не формируются. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 18.08.2016 № 305-ЭС16-3833, исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания) не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и РСО. 

Также согласно правовой позиции, содержащейся в определении Верховного суда РФ от 17.08.2016 № 309-КГ16-9974, денежные средства населения, предназначенные для перечисления РСО, не являются денежными средствами исполнителя и имеют целевое назначение – оплату оказанных ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг. 

Постановлением правительства РФ от 28.03.2021 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» установлено, что платежи исполнителя (УК) подлежат перечислению в пользу РСО не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю (пункт 6 Требований). 

Соответственно конечным получателем денежных средств, перечисленных населением в качестве оплаты за фактически поставленный коммунальный ресурс, в любом случае является истец, независимо от того, оплачивают ли потребители напрямую истцу или через ответчика (управляющую организацию).

Согласно сложившейся судебной практике, несмотря на прямые оплаты адрес РСО, при отсутствии доказательств принятия собственниками решений о заключении непосредственно с РСО договоров на поставку коммунального ресурса, - правовых оснований для признания наличия действующих прямых правоотношений между собственниками (нанимателями) жилых помещений с РСО, у судов не имеется (Постановление 13 Арбитражного апелляционного суда от 27.07.2020 № 13АП-15039/2020). 

При изменении порядка оплаты коммунальных услуг (перечислении конечными потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям) схема договорных отношений не меняется, и управляющая организация остается лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями в рамках договора снабжения многоквартирного дома коммунальными ресурсами.

Таким образом, правовым основанием для заключения договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества, а не в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод, является исключительно наличие протоколов общего собрания собственников по каждому многоквартирному дому, с принятыми решениями в порядке пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, а также факт их получения ресурсоснабжающей организацией (истцом).

В указанных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца ГУП «Леноблводоканал» к ответчику ООО «УК «Рассвет» о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения № Вбг-ЖД-02/19-ВК от 03.11.2020 в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод, на условиях истца. 

В удовлетворении встречного искового заявления надлежит отказать.

Расходы по уплаченной государственной пошлине суд распределяет по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей, усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 167-170, 132, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Исковые требования государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рассвет» заключить с государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» договор холодного водоснабжения и водоотведения Вбг-ЖД-02/19-ВК от 03.11.2020 в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рассвет» на условиях проекта, предоставленного государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рассвет» в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного искового заявления – отказать.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 29031 от 10.11.2020.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лобсанова Д.Ю.