Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 24 » мая 2022 г.

                             Дело № А12-9990/2022

 

Резолютивная часть объявлена 24 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области к Федеральному казённому учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о взыскании финансовых санкций, 

при участии в заседании: 

- от заявителя – ФИО1, по доверенности,

- от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному казённому учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о взыскании финансовых санкций в размере 36000 рублей.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, установленном АПК РФ.

Федеральным казённым учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» представлен письменный отзыв, в соответствии с которым они возражают против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «О представлении сведений о страховых взносах и страховом стаже» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Закон)  плательщики страховых взносов ежемесячно представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - месяцем, - сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно материалам дела:

Должник ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области (далее — страхователь), представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Май 2019 гола — 11.06.2019 года, ш есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, не указанного ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012510 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013287.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000645 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за май 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Сентябрь 2019 года 14.10.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованного лица, не указанного ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012511и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013288.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000646 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за сентябрь 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Январь 2020 года 12.02.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года двумя посылками предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 11 (7+4) застрахованных лиц, не указанных ранее исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012514, № 044S18210012515 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013291, № 044S19210013292.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000649, № 044S01220000650 на общую сумму 5 500 (3500+2000) рублей за нарушение срока представления отчетности за январь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Февраль 2020 года 13.03.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года тремя посылками предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 14 (1+11+2) застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012512, № 044S18210012513, № 044S18210012516 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013289, № 044S19210013290, № 044S19210013293.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000647, № 044S01220000648, № 044S01220000651 на общую сумму 7 000 (500+5500+1000) рублей за нарушение срока представления отчетности за февраль 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Март 2020 года 09.04.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 гола предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 5 застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012517 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013294.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000652 на сумму 2500 рублей за нарушение срока представления отчетности за март 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Апрель 2020 года 15.05.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021. позже 09.09.2021 гола предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 (1+1) застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности,

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012518, № 044S18210012519 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013295, №044S19210013296.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000653, № 044S01220000654 на общую сумму 1 000 (500+500) рублей за нарушение срока представления отчетности за апрель 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Май 2020 года 10.06.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021. позже 10.09.2021 гола предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 9 (8+1) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012520, № 044S18210012521 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013297, № 044S19210013298.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000655, № 044S01220000656 на общую сумму 4 500 (4000+500) рублей за нарушение срока представления отчетности за апрель 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Июнь 2020 года 10.06.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года двумя посылками, позднее — 09.09.2021 и 10.09.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 6 (2+1+2+1) застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной Форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012523, № 044S18210012525, № 044S18210012524, № 044S18210012522 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013300, № 044S19210013302, Na 044S19210013301, № 044S19210013299.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000658, № 044S01220000660, № 044S01220000659, № 044S01220000657 на общую сумму 3 000 (1000+500+1000+500) рублей за нарушение срока представления отчетности за июнь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Июль 2020 гола 13.08.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года 2 посылками предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 (1+1) застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012526, № 044S18210012527 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013301, № 044S19210013304.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000661, № 044S01220000662 на общую сумму 1 000 (500+500) рублей за нарушение срока представления отчетности за июль 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Август 2020 года 10.09.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока —10.09.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности,

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012528 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013305.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000663 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за август 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Сентябрь 2020 года 08.10.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021. позже 09.09.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 6 (1+5) застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012531, № 044S18210012530 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013308, № 044S19210013307.

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000666, № 044S01220000665 на общую сумму 3 ООО (500+2500) рублей за нарушение срока представления отчетности за сентябрь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Сентябрь 2020 года — 08.10.2020 года, 13.10.2020 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 62 застрахованных лиц в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 N° 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление на застрахованных лиц было направлено в адрес страхователя 13.10.2020 года, срок представления дополняющей формы по уведомлению — 22.10.2020 г., однако страхователь дополняющую Форму СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012529 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013306.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000664 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за сентябрь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Октябрь 2020 года - 09.11.2020 года.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление на 1 застрахованного лица было направлено в адрес страхователя 10.11.2020 года, срок представления дополняющей формы по уведомлению — 23.11.2020 г., однако страхователь дополняющую форму СЗВ-М так и не представил.

По Факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № Q44S18210012532 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013309.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000667 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за октябрь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Ноябрь 2020 года — 12.12.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление на 1 застрахованного лица было направлено в адрес страхователя 14.12.2020 года, срок представления дополняющей формы по уведомлению —22.12.2020г., однако страхователь дополняющую форму СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012533и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. N° 044S19210013310.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000668 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за ноябрь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Декабрь 2020 гола —13.01.2021 года, 14.01.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 62 застрахованных лица в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление на 1 застрахованное лицо было направлено в адрес страхователя 17.01.2021 года, срок представления дополняющей формы по уведомлению —22.01.2021г., однако страхователь дополняющую Форму СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012534и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013311.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000669 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за декабрь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Январь 2021 года —10.02.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление на 1 застрахованного лица было направлено в адрес страхователя 11.02.2021 года, срок представления дополняющей формы по уведомлению 24.02.2021г., однако страхователь дополняющую Форму СЗВ-М так и не представил,

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012535и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013312.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000670 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за январь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Апрель 2021 года —11.05.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 гола предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованного лица, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012536и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013313.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000671 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за апрель 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Апрель 2021 года — 11.05.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями  и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление на 1 застрахованное лицо было направлено в адрес страхователя., 12.05.2021 года, срок представления дополняющей  формы по уведомлению — 24.05.2021 однако страхователь дополняющую Форму СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044518210012537и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013314.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000672 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за апрель 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Май 2021 года - 02.06.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 06.08.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованного лица, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012539 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013316.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000675 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за май 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Май 2021 года – 02.06.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанные Уведомления всего на 2 (1+1) застрахованных лица были направлены в адрес страхователя 03.06.2021 года, срок представления дополняющей формы по уведомлениям — 22.06.2021 г., однако страхователь дополняющие Формы СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 11.11.2021 года № 044S18210012538, № 044S18210012577 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013315, № 044S19210013318

Страхователю были направлены Требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000673, № 044S01220000677 на общую сумму 1 000 (500+500) рублей за нарушение срока представления отчетности за май 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Июнь 2021 года -05.07.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 26.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованного лица, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012540и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013317.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000676 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за июнь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за июнь 2021 года—05.07.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление на 1 застрахованного лица было направлено в адрес страхователя 06.07.2021 года, срок представления дополняющей формы по уведомлению 22.07.2021 г., однако страхователь дополняющую Форму СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012580 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013320.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000679 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за июнь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме «исходная» СЗВ-М за Июнь 2021 года - 05.07.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление на 1 застрахованное лицо было направлено в адрес страхователя 27.07.2021 года, срок представления дополняющей Формы по уведомлению — 03.08.2021 г., однако страхователь дополняющую Форму СЗВ-М так и не представил.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.11.2021 года № 044S18210012579 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2021 г. № 044S19210013319.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 года № 044S01220000678 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за июнь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 11.02.2022 г.

Сумма финансовых санкций по всем требованиям по настоящее время не уплачена и составляет 36 000 рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статьей 1 Закона N 27-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно преамбуле Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за отчетный период.

Однако ответчик представил по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М за спорные периоды в установленные сроки.

После установленного законодательством срока, страхователь представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая", из которых  застрахованное лицо не указано в ранее представленной исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в представленных сведениях и представил уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения к ответственности у органа Пенсионного фонда не имелось.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.

С 27.07.2020 г. вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. N 211н, (далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкция N 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, при этом в статьи 15 и 17 Закона N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.

Основания привлечения к публично-правовой ответственности, обстоятельства, при наличии которых она наступает, должны быть установлены законом, а не подзаконным правовым актом.

Следовательно, с принятием новой Инструкции N 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2021 N Ф06-9403/2021 по делу N А49-3185/2021.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 недопустим формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения ПФР, и представить в фонд исправленные сведения.

Данным законом не предусмотрено возложение ответственности на лицо при непредставлении дополнительных сведений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, к привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

В силу пункта 36 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019 г. (далее - Обзор N 4), самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до утверждения Инструкции N 211н, основания для привлечения лица к ответственности в случае самостоятельного обнаружения им ошибки и представления дополнительных сведений отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях, закрепленное Законом N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибки при представлении сведений и представил дополнительные сведения, у органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствовали основания для привлечения его  к ответственности.

В тоже время, поскольку, страхователем не представлены в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления дополняющие сведения по формам СЗВ-М «исходная» за сентябрь-декабрь 2020 год и январь, апрель, июнь 2021 в орган Пенсионного фонда, заявителем обоснованно произведено начисление финансовых санкций в общей сумме 5000 рублей. 

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216, 226-229 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области финансовые санкции в размере 5000 руб. 

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. 

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                               Е.А. Лесных