АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16746/2023

г. Уфа

10 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2025 года

Полный текст решения изготовлен 10.06.2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Дюна" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к 1) Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

2) Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 

третьи лица: 1) Роскомснаббанк (Публичное Акционерное Общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) ООО «Уфа-центр» (ИНН 

<

***>), 3) ООО «Регион-2» (ИНН 

<

***>), 4) АО «Россельхозбанк» (ИНН 

<

***>) в лице Башкирского регионального филиала, 5) ФИО1, 6) ФИО2, 7) ГУП РБ "Уфаводоканал" (ИНН 

<

***>), 8) ФИО3, 9) ФИО4, 10) Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>), 11) Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), 12) Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 13) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 14) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в продлении договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13 (ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставило ответ №АМ-М04-06- 3/6926-Г от 01.06.2023г. об отказе в пролонгации договора аренды);

об обязании арендодателя - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта официально оформить пролонгацию договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, заключенного ранее с арендатором ООО «Дюна», а именно: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, в котором продлить действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 без изменения границ земельного участка и общей площади, на аналогичный срок (10 лет) и на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13 (с учетом уточнения от 01.03.202)

и по встречному исковому заявлению

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Дюна" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: 1) Роскомснаббанк (Публичное Акционерное Общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) ООО «Уфа-центр» (ИНН 

<

***>), 3) АО «Россельхозбанк» (ИНН 

<

***>) в лице Башкирского регионального филиала, 4) ФИО1, 5) ФИО2, 6) ГУП РБ "Уфаводоканал" (ИНН 

<

***>), 7) ФИО3, 8) ФИО4, 9) Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>)

о прекращении права собственности ООО «Дюна» на фактически отсутствующий объект с кадастровым номером 02:55:020115:423 - ливневая канализация, степенью готовности 10 %, площадь 42,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома № 63/3;

об обязании ООО «Дюна» в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома 63/3, с разрешенным использованием «Для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения», общей площадью 50333 кв.м., путем демонтажа и переноса за границы земельного участка объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434 сооружение, блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4 (с учетом уточнения от 09.12.2024)

при участии в судебном заседании: 

от заявителя по первоначальному иску: конкурсный управляющий ФИО5, паспорт,

от заинтересованного лица по первоначальному иску (1): ФИО6, доверенность от 26.11.2024, диплом о высшем юридическом образовании, 

от третьего лица (1): ФИО7, доверенность б/н от 15.11.2023, диплом о высшем юридическом образовании (в режиме веб-конференции),

от третьих лиц (2,3): ФИО8, директор, приказ № 3К от 26.03.2015г., приказ № 1 от 01.01.2018г.,

 от третьего лица (4): ФИО9, доверенность от 22.07.2021, диплом о высшем юридическом образовании, 

от третьего лица (14): ФИО10, доверенность от 26.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании, 

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью "Дюна" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан:

1. Установить юридический факт заключенности на аналогичный срок (10 лет) и на тех же условиях договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № Ml04-13 между арендодателем - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) и арендатором - ООО «Дюна» (ИНН 

<

***>).

2. Обязать арендодателя - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) и арендатора - ООО «Дюна» (ИНН 

<

***>) официально оформить пролонгацию договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № Ml 04- 13, а именно: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 23.07.2013г. № Ml04-13, в котором продлить действие договора аренды земельного участка на аналогичный срок (10 лет) и на тех же условиях.

Определением суда от 02.06.2023г. заявление общества с ограниченной ответственностью "Дюна" оставлено без движения для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения.

Истец до принятия искового заявления к производству уточнил исковые требования, просил: 

1. Признать незаконным отказ Управления Минземимущества РБ по городу Уфе (ИНН 

<

***>) в продлении договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № Ml 04-13 (Ответ УЗИО г. Уфы №АМ-М04-06-3/6926-Г от 01.06.2023 об отказе в пролонгации договора аренды);

2. Установить юридический факт заключенности на аналогичный срок (10 лет) и на тех же условиях договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № Ml04-13 между арендодателем - Управлением Минземимущества РБ по городу Уфе (ИНН 

<

***>) и арендатором - ООО «Дюна» (ИНН 

<

***>).

3. Обязать арендодателя - Управление Минземимущества РБ по городу Уфе (ИНН 

<

***>) и арендатора - ООО «Дюна» (ИНН 

<

***>) официально оформить пролонгацию договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, а именно: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 23.07.2013г. № Ml04-13, в котором продлить действие договора аренды земельного участка на аналогичный срок (10 лет) и на тех же условиях.

Определением суда от 03.10.2023г. признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. ст. 136, 137 АПК РФ), в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Уфа-центр» (ИНН 

<

***>), ООО «Регион-2» (ИНН 

<

***>), АО «Россельхозбанк» (ИНН 

<

***>) в лице Башкирского регионального филиала.

Определением суда от 12.12.2023г. в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ГУП РБ "Уфаводоканал" (ИНН 

<

***>), ФИО3, ФИО4, Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>).

Определением суда от 01.02.2024г. в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>).

04.03.2025 истец уточнил требования, в окончательном варианте просит:

1. Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) в продлении договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13 (Ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставило ответ №АМ-М04-06- 3/6926-Г от 01.06.2023 об отказе в пролонгации договора аренды);

2. Обязать арендодателя - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта официально оформить пролонгацию договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, заключенного ранее с арендатором ООО «Дюна» (ИНН 

<

***>), а именно: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, в котором продлить действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 без изменения границ земельного участка и общей площади, на аналогичный срок (10 лет) и на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13.

27 марта 2024 года поступило встречное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дюна" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отсутствующим право собственности на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434 сооружение, блочная трансформаторная подстанция 2БКТП- 2x630-6/0,4, площадь 26,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>; о признании отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020115:423 степенью готовности 10 %, площадь 42,2 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>; об обязании в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенного по адресу: Уфа, ул. Р. Зорге, вблизи дома 63/3, с разрешенным использованием «Для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения», общей площадью 50333 кв.м., предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право уполномоченному органу осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением расходов ответчика.

Определением суда от 03.04.2024г. встречное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято к производству, судебное заседание по рассмотрению встречного искового заявления назначено совместно с основным иском.

09.12.2024 истец по встречному иску уточнил требования, просит в окончательном варианте:

1. Прекратить право собственности ООО «Дюна» на фактически отсутствующий объект с кадастровым номером 02:55:020115:423 - ливневая канализация, степенью готовности 10 %, площадь 42,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома № 63/3.

2. Обязать ООО «Дюна» в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома 63/3, с разрешенным использованием «Для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения», общей площадью 50333 кв.м., путем демонтажа и переноса за границы земельного участка объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434 сооружение, блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4.

Определением суда от 12.09.2024г. в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

Судом установлено, что при изготовлении судебных актов по делу, в качестве заинтересованного лица (2) по первоначальным требованиям указано - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в то время как необходимо указать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Для устранения выявленных описок (опечаток) вынесено отдельное определение от 26.05.2025 в порядке ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, учитывая характер спора, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принимало участие в судебных заседаниях, представителем представлены отзыв и письменная позиция по делу.

Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является структурным подразделением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представитель министерства учувствовал в судебных заседаниях выражая позицию по делу, в том числе и от управления.

С учетом мнения сторон, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела по существу, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в данном судебном заседании. 

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать, встречные требования удовлетворить.

Представители третьих лиц поддерживают доводы изложенные ранее в письменном виде.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель по первоначальному иску, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2019г. по делу № А07-4391/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дюна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450075, 

<

...>) (далее - «Должник») введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.07.2021г. по делу № А07-4391/2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2020г. по делу №А07-4391/2019 в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Дюна» включены требования УЗИО г.Уфы в размере 4 582 147,84 рублей, из них: 4 311 209, 68 рублей - сумма основного долга, 270 938,16 рублей - сумма пени.

От УЗИО Администрации городского округа г.Уфы поступило заявление о замене кредитора в реестре требований кредиторов ООО «Дюна» - УЗИО Администрации городского округа г.Уфа РБ на правопреемника - МЗИО РБ в рамках дела о несостоятельности (банкротстве). 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.03.2023г. по делу №А07-4391/2019 заявление УЗИО Администрации городского округа г.Уфа принято к производству.

23.07.2013 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дюна» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № М104-13, по условиям которого на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20.05.2013 № 574-р, приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 02.07.2013 № 1349 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу:Республика Башкортостан, г.Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома 63/3 (далее - Участок), с разрешенным использованием для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 50333 кв.м.

Согласно п. 3.1 договора аренды, срок аренды устанавливается с 02.07.2013 по 01.07.2023. В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 02.07.2013.

По истечении срока, указанного в п. 3.1., Договор может быть продлен по соглашению Сторон (п. 3.2 договора аренды).

Согласно п. 3.3 договора аренды, Арендатору при намерении продлить Договор, необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 3.1 Договора уведомить об этом Арендодателя в письменной форме.

Продление настоящего Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах (п. 3.4 договора аренды).

В соответствии с п. 3.6 договора аренды, по истечении срока действия настоящего Договора Арендатор имеет преимущественное право на заключение нового Договора.

Согласно п. 6.2.4 договора аренды, Арендодатель обязан в месячный срок рассматривать обращения Арендатора по вопросам изменения цели предоставления Участка.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, арендуемый ООО «Дюна», примыкает к земельному участку с кадастровым номером 02:55:020115:426, принадлежащему обществу «Дюна» на праве собственности. Доступ к земельному участку с кадастровым номером 02:55:020115:175 обеспечивается лишь через дорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:426, принадлежащему ООО «Дюна».

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175, общество «Дюна» возвело следующие сооружения:

- ливневая канализация, наименование: Объект незавершённого строительства, площадь 42,2 кв.м., степень готовности объекта незавершённого строительства 10%, кадастровый номер 02:55:020115:423 (дата регистрации 26.06.2015г.), расположен на земельном участке 02:55:020115:175. Со слов бывшего директора ООО «Дюна», строительство указанного сооружения не было завершено ввиду сложного финансового положения ООО «Дюна»;

- блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4, площадью 26,7 кв.м., кадастровый номер 02:55:020115:434. Данное строение функционирует, используется для обеспечения электроэнергией мотеля (многоквартирный дом, кадастровый номер 02:55:020115:422, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:419), здания Скалодрома (кадастровый номер 02:55:020115:661, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:426), Административного здания (гостиницы) (кадастровый номер 02:55:020115:421, расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:426). Блочная трансформаторная подстанция, а также инженерные электропроводящие сооружения, исходящие от трансформаторной подстанции до жилого здания и до административного здания, проложены под земельными участками 02:55:020115:175 и 02:55:020115:426, и принадлежат ООО «Дюна».

Учитывая вышеизложенное, иной арендатор, кроме общества «Дюна», не может использовать земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175.

Ввиду сложного финансового положения и невозможности расплатиться по кредитам, в отношении ООО «Дюна» введена процедура банкротства. Таким образом, ООО «Дюна» не смог реализовать свои планы в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 в полной мере.

Из смысла положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (статьи 63, 129), с даты введения процедуры наблюдения не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества. С даты введения конкурсного производства, все имущество должника составляет конкурсную массу, которая переходит в распоряжение и управление конкурсного управляющего.

Публичное акционерное общество «Башкомснаббанк» обратилось в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-2», Обществу с ограниченной ответственностью «Уфа-Центр», Обществу с ограниченной ответственностью «Дюна», ФИО8, ФИО3 о взыскании кредита и процентов за пользование кредитом и обращении взыскания на заложенное имущество.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03.04.2018г. по делу № 2-27/2018 исковые требования «Роскомснаббанк» (Публичное акционерное общество) удовлетворены частично. В том числе, обращено взыскание на предмет договора ипотеки №ДЗ 63-3/HC-P3 от 27 июля 2017 года на следующее имущество:

- объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 42,20 кв.м., степень готовности объекта 10% по состоянию на 26 июня 2015 года, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, кадастровый номер 02:55:020115:423, с начальной продажной ценой в размере 88 000 рублей;

- блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4, назначение: сооружения электроэнергетики, общая площадь 26,7 кв.м., кадастровый номер 02:55:020115:434, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, с начальной продажной ценой в размере 2 561 600 рублей;

- право аренды земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения, общей за площадью 50333 кв.м., с кадастровым номером 02:55:020115:175, адрес (местонахождение) земельного участка: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома 63/3, срок аренды с 02 июля 2013 года по 01 июля 2023 года с начальной продажной ценой в размере 49 120 000 рублей. Определить способ реализации имущества - публичные торги.

В объявлении № 4823383 от 16.03.2020г. на сайте ЕФРСБ была опубликована инвентаризационная опись №1 от 13.03.2020г., в которой, кроме прочего, было проинвентаризировано следующее имущество, принадлежащее ООО «Дюна»:

- Блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4" площадью 26, 7 кв.м, с кадастровым номером 02:55:020115:434, расположена на земельном участке 02:55:020115:175 (в инвентаризационной описи предыдущий конкурсный управляющий ФИО11 обозначила это имущество как «Сооружение электроэнергетики 02:55:020115:434»).

В объявлении № 7810802 от 06.12.2021г. на сайте ЕФРСБ была опубликована инвентаризационная опись №1 от 06.12.2021г., в которой, кроме прочего, было проинвентаризовано следующее имущество, принадлежащее ООО «Дюна»:

- Право аренды земельного участка 02:55:020115:175 площадью 50333 кв.м.;

- Ливневая канализация ООО "Дюна". Наименование: Объект незавершённого строительства, площадь 42,2 кв.м., степень готовности объекта незавершённого строительства 10%, кадастровый номер 02:55:020115:423 (дата регистрации 26.06.2015г.), расположен на земельном участке 02:55:020115:175.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года по делу № А07-4391/2019 суд удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Дюна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО5 о продлении срока инвентаризации имущества должника до 06 декабря 2021 года.

В отношении земельного участка 02:55:020115:175 площадью 50333 кв.м, установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (стр.20 выписки ЕГРН в отношении зем. участка с кадастровым номером 02:55:020115:175); Срок действия: не установлен; реквизиты документа - основания: постановление "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009г. № 160 выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г. № 160.

С целью утверждения Положения о порядке реализации имущества ООО «Дюна» на торгах, конкурсный управляющий ООО «Дюна» созвал собрание кредиторов, собрание было назначено на 28.12.2021. Конкурсный управляющий предложил кредиторам утвердить порядок реализации в отношении имущества ООО «Дюна», в том числе:

1. Право аренды земельного участка 02:55:020115:175 площадью 50333 кв.м, до 01.07.2023, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома 63/3. 

2. Ливнёвая канализация ООО "Дюна". Наименование: Объект незавершённого строительства, площадь 42,2 кв.м., степень готовности объекта незавершённого строительства 10%, кадастровый номер 02:55:020115:423 (дата регистрации 26.06.2015г.), расположен на земельном участке 02:55:020115:175.

3. Блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4" площадью 26,7 кв.м., с кадастровым номером 02:55:020115:434 по адресу: 

<

...> (в инвентаризационной описи №1 от 13.03.2020г. данный объект недвижимости отражён как «Сооружение электроэнергетики 02:55:020115:434»).

Ввиду неутверждения кредиторами Положения о порядке реализации имущества собранием кредиторов, состоявшимся 28.12.2021, конкурсный управляющий обратился в суд для утверждения Положения.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела о банкротстве ООО «Дюна» поступило заявление конкурсного управляющего ПАО «Роскомснаббанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Дюна». 

ПАО «Роскомснаббанк» заявило право на право аренды земельного участка 02:55:020115:175. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2022г. по делу № А07-4391/2019 заявление конкурсного управляющего ПАО «Роскомснаббанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» принято к производству. 

До настоящего момента суд не вынес окончательного решения, которое бы опровергло либо подтвердило права залогового кредитора на указанное имущество. 

Таким образом, реализация права аренды затянулась на длительный срок (1,5 года) ввиду противодействия собрания кредиторов ООО «Дюна» и действий ПАО «Роскомснаббанк».

10.03.2023 года конкурсный управляющий ООО «Дюна» получил заявление от Управления Минземимущества РБ по городу Уфе (ИНН 

<

***>), в котором заявитель просил произвести процессуальную замену Управления Минземимущества РБ по городу Уфе (ИНН 

<

***>) на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>). 

Кроме того, Управление Минземимущества РБ по городу Уфе (ИНН 

<

***>) указало, что 15.04.2021 между Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключено Соглашение о передаче Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан прав и обязанностей по договорам и соглашениям в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», с 01.01.2021 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан для взыскания с ООО «Дюна» арендных платежей по договору (дело №А07-37066/2022). 

Таким образом, арендодателем по договору аренды земельного участка от 23.07.2013г. № M104-13 выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>).

ООО«Дюна» направило в адрес Министерства земельных и имущественных отношенийРеспублики Башкортостан заявление о продлениидоговора аренды земельного участка (вх. №юр-4642 от 22.03.2023г.). 

ООО «Дюна» также направило в адрес Управления Минземимущества РБ по городу Уфе заявление о продлении договора аренды земельного участка (принято 19.05.2023). 

Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмами от 01.06.2023г. № АМ-М04-06-3/4275, № АМ-М04-06-3/6926-Г сообщило, что в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного без проведения торгов. Продление договора аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрено. Для рассмотрения вопроса о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, на новый срок, вправе обратиться в Управление с соответствующим заявлением, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации. 

Между тем, заявитель считает, что отказ в пролонгации нарушает права не только ООО «Дюна», как собственника объектов недвижимости, построенных на территории арендуемого земельного участка, но и права ПАО «Роскомснаббанк», в чью пользу обращено взыскание.

Общество «Дюна», являясь собственником трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175, обеспечивает её текущее обслуживание и ремонт. Препятствие к использованию земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 повлечёт серьёзные проблемы и нанесет серьёзный ущерб обширному кругу лиц.

На основании изложенного, общество «Дюна» просит (с учетом уточнений): 

1) признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в продлении договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13 (ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставило ответ №АМ-М04-06-3/6926-Г от 01.06.2023г. об отказе в пролонгации договора аренды);

2) обязать арендодателя - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта официально оформить пролонгацию договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, заключенного ранее с арендатором ООО «Дюна», а именно: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, в котором продлить действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 без изменения границ земельного участка и общей площади, на аналогичный срок (10 лет) и на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

Отношения в области оборота земельных участков регулируются нормами земельного и гражданского законодательства, а также иными нормативно-правовыми актами.

Действующее земельное законодательство устанавливает специальный порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. 

Пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень случаев, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - в пункте 4 статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды только при наличии в совокупности условий, содержащихся в пункте 4 статьи. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При отсутствии в совокупности перечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Истец полагает, что имеет право преимущественного заключения договора на новый срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Министерство отказывая в продлении договора на новый срок ссылается на пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом и подтверждается сведениями из ЕГРН, в пределах спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 расположены следующие объекты :

Ливнёвая канализация - Объект незавершённого строительства, площадь 42,2 кв.м., степень готовности объекта незавершённого строительства 10%, кадастровый номер 02:55:020115:423 (дата присвоения кадастрового номера 17.06.2015, дата регистрации права собственности ООО «Дюна» 26.06.2015г.).

Блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4" – Сооружение электроэнергетики, площадью 26,7 кв.м., с кадастровым номером 02:55:020115:434 (дата присвоения кадастрового номера 28.10.2015, дата регистрации права собственности ООО «Дюна» 18.11.2015).

Ссылаясь на наличие объекта незавершенного строительства истец полагает, что имеет право преимущественного заключения договора на новый срок в порядке подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом (№ РЯ-12/2335 от 12.02.2013г.) на обращение общества «Дюна» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175, сообщило, что осуществляется подготовка проекта распоряжения Правительства Республика Башкортостан о публикации информационного сообщения о приеме заявлений на предоставление земельного участка.

28.06.2013 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом (№ РЯ-12/13377) на обращение общества «Дюна» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175, сообщило, что в течение месяца с момента публикации информационного сообщения в газете «Республика Башкортостан» от 25 мая 2013 года № 101 (27836) было подано лишь заявление ООО «Дюна». После принятия Минземимуществом РБ приказа о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, будет направлен проект договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 10, 22, 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан от 5 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2013 года № 574-р, результатами публикации информационного сообщения в газете «Республика Башкортостан» от 25 мая 2013 года № 101 (27836), единственного заявления общества с ограниченной ответственностью «Дюна» Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принят приказ от 02.07.2013г. № 1349 «О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Дюна»», согласно которого обществу с ограниченной ответственностью «Дюна» в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020115:175 площадью 50333 кв.м. (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г.Уфа, Октябрьский район, ул.Рихарда Зорге, вблизи дома 63/3) с разрешенным использованием «для благоустройства территории и организации зоны отдыха» в границах, указанных на кадастровом паспорте участка.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20.05.2013 № 574-р, приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 02.07.2013 № 1349, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дюна» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № М104-13 от 23.07.2013г., по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома 63/3 (далее - Участок), с разрешенным использованием для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 50333 кв.м.

Согласно п. 3.1 договора аренды, срок аренды устанавливается с 02.07.2013 по 01.07.2023. В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 02.07.2013.

По истечении срока, указанного в п. 3.1., Договор может быть продлен по соглашению Сторон (п. 3.2 договора аренды).

Согласно п. 3.3 договора аренды, Арендатору при намерении продлить Договор, необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 3.1 Договора уведомить об этом Арендодателя в письменной форме.

Продление настоящего Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах (п. 3.4 договора аренды).

В соответствии с п. 3.6 договора аренды, по истечении срока действия настоящего Договора Арендатор имеет преимущественное право на заключение нового Договора.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Таким образом, на основании представленных документов, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № М104-13 от 23.07.2013г. заключен на торгах с единственным участником (публикация информационного сообщения в газете «Республика Башкортостан» от 25 мая 2013 года № 101 (27836).

Согласно пункту 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г., положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов. Если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вопреки доводам общества, в соответствии с п. 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" заключение договора на новый срок является самостоятельной сделкой, в связи с чем, необходимо учитывать нормативное регулирование, действующее на дату обращения с соответствующим заявлением.

Правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации сводятся к тому, что проведение торгов для заключения на новый срок договора аренды государственного (муниципального) имущества обязательно по истечении установленного в законодательстве максимального срока, на который может быть заключен такой договор (п. 4.1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73).

По общему правилу для заключения договоров аренды государственных или муниципальных земельных участков торги обязательны (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). При этом у арендатора нет преимущественного права на заключение договора на новый срок (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

Если договор аренды земельного участка, который должен предоставляться на торгах, заключен на новый срок без их проведения, он будет недействительным, как и соглашение о его продлении (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73).

Оценив в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что на момент обращения заявителя за продлением договора аренды основания для заключения договора без проведения торгов, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали.

Так же суд отмечает, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, заключенного на торгах, является безусловным основанием прекращения данного договора. В случае прекращения заложенного права залог прекращается (п. 3 ч. 1 ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации), на основании изложенного обращение взыскания на предмет договора ипотеки №ДЗ 63-3/HC-P3 от 27 июля 2017 года на право аренды земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения, общей за площадью 50333 кв.м., с кадастровым номером 02:55:020115:175, адрес (местонахождение) земельного участка: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома 63/3 в пользу «Роскомснаббанк» (Публичное акционерное общество) по решению Л енинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03.04.2018г. по делу № 2-27/2018, обязанность Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан продлить договор аренды не порождает.

Кроме того, судом установлено, земельный участок площадью 50 333 кв.м. с кадастровым номером 02:55:020115:175 имеет разрешенное использование – для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения, охрана природных территорий.

Согласно условиям договора аренды земельного участка № М104-13 от 23.07.2013г., Арендатору предоставлялся в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020115:175 также с разрешенным использованием для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения.

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 38 статьи 1 ГрК РФ к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

По Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, одним из видов разрешенного использования является использование земельного участка под благоустройство территории (код 12.0.2): размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Предоставление земельного участка под благоустройство означает его использование только по этому назначению, использование такого участка в иных целях будет признано неправомерным.

Доказательств выполнения обществом с момента заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 мероприятий по его благоустройству территории не представлено.

Строительство ливневой канализации и блочной трансформаторной подстанции не может рассматриваться как выполнение мероприятий по благоустройству территории, поскольку указанные объекты не относятся к элементам благоустройства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом «Дюна» предоставленный земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175 не использовался по целевому назначению. 

Довод общества «Дюна» о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 для завершения строительства объекта незавершенного строительства (ливневая канализация), общей площадью 42,20 кв.м., степень готовности объекта 10%, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137 ФЗ) в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Законом N 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01.03.2015).

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015 на основании пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

На основании пункта 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012 указано, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и содержание. 

В Определении от 03.12.2008 N 9-Г08-19 Верховный Суд РФ указал, что вывод суда о том, что понятие "объекты недвижимости" не тождественно понятию "объекты капитального строительства", содержащемуся в ч. 3 ст. 45 ГрК РФ, является результатом неправильного, несистемного толкования норм федеральных законов. Данная позиция актуальна только для правоотношений, возникших до 04.08.2018 (до вступления в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ).

Общим критерием отнесения объектов к капитальным объектам является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Таким образом, возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы, является отличительной чертой некапитальных объектов.

Верховный Суд РФ в Определении от 06.04.2017 N 309-ЭС17-2170 по делу N А60-3731/2016 признал правильными выводы судов о том, что спорное имущество не является объектом капитального строительства, требующим разрешения на строительство и технического учета, т.к. не имеет прочной связи с землей, является сборно-разборным, конструкции которого обеспечивают возможность его передислокации.

Ливневая канализация - наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод (п. 3.32 ОДМ 218.2.055-2015 "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций" (принят и введен в действие на основании Распоряжения Росавтодора от 08.10.2015 N 1868-р)).

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан на обращение общества «Дюна» письмом (от 15.05.2015г. № 01-02-17589/11) сообщила, что исход из представленных документов, объект «Ливневый коллектор (гидротехническое сооружение) по дну оврага от существующей водопропускной трубы по территории объекта по ул. Рихарда Зорге, вблизи дома № 63/3 в Октябрьском районе ГО г. Уфа РБ» является вспомогательным применительно к основному объекту. Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Таким образом, выдача разрешения на строительство объекта вспомогательного назначения не требуется.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что очевидных и явных признаков капитальности объекта (ливневый коллектор) материалы дела не содержат, заявитель, несмотря на длительное судебное разбирательство, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлял, тогда, как соответствующий вопрос был поставлен на обсуждение лиц, участвующих в деле, судом.

Таким образом, ливневый коллектор не относится к линейным объектам капитального строительства, объектам недвижимости. Доказательств иного заявителем суду не представлено.

Поскольку арендуемый земельный участок предоставлялся обществу для целей, не связанных со строительством; на момент принятия управлением спорного отказа не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ; доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, в материалы дела не представлено (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ), суд приходит к выводу, что возобновление договора аренды на неопределенный срок, не являются достаточными основаниями для заключения нового договора аренды без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия условий, необходимых для заключения договора аренды на новый срок, правовых оснований для заключения с обществом договора аренды на новый срок без проведения торгов не имеется, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в продлении договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, изложенный в письме №АМ-М04-06-3/6926-Г от 01.06.2023г., соответствует вышеприведенным нормам права.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное выше, правовых оснований для удовлетворения первоначальных заявленных требований у суда не имеется.

Возражая относительно заявленных требований, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявило встречные исковые требования, согласно которых просит: 

1) прекратить право собственности ООО «Дюна» на фактически отсутствующий объект с кадастровым номером 02:55:020115:423 - ливневая канализация, степенью готовности 10 %, площадь 42,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома № 63/3.

2) обязать ООО «Дюна» в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома 63/3, с разрешенным использованием «Для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения», общей площадью 50333 кв.м., путем демонтажа и переноса за границы земельного участка объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434 сооружение, блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4.

В обоснование встречных исковых требований, Министерство указало, что 23.07.2013 года между Минземимуществом РБ и ООО «Дюна» заключен договор аренды земельного участка № М104-13, предметом которого выступает земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Рихарда Зорге, вблизи дома № 63/3, общей площадью 50 333 кв.м., с разрешенным использованием: для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения (далее - земельный участок), сроком аренды до 1.07.2023 (10 лет).

В границах спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 ООО «Дюна» возведены объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представляющий собой сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4, площадь 26,7 кв.м. и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020115:423 - ливневая канализация, степенью готовности 10 %, площадь 42,2 кв.м., на которые ООО «Дюна», согласно выпискам из ЕГРН, зарегистрировано право собственности.

В связи с наличием регистрации права собственности ООО «Дюна» на вышеуказанные объекты: сооружение с кадастровым номером 02:55:020115:434 (трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4), с кадастровым номером 02:55:020115:423 степенью готовности 10 % (ливневая канализация), которые являются объектами некапитального строительства, соответственно не могут быть в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ отнесены к объектам право собственности на которые подлежит государственной регистрации, и в виду того, что некапитальный характер на объекты признается основанием для удовлетворения иска о признании права отсутствующим в случае, когда осуществлена государственная регистрация права на такой объект, и в связи с тем, что такая регистрация права нарушает права и законные интересы уполномоченного органа, Министерство обратилось в Арбитражный суд РБ с вышеуказанным встречным иском к ООО «Дюна» полагая, что права Министерства не могут быть защищены иным способом, кроме как признанием права ООО «Дюна» отсутствующими на спорные объекты недвижимости.

Судом в адрес ППК «Роскадастр» по РБ направлен запрос о предоставлении реестровых дел на объекты с кадастровыми номерами 02:55:020115:434, 02:55:020115:423 и на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:020115:175, 02:55:020115:426.

Как следует из реестрового дела на объект с кадастровым номером 02:55:020115:423, представленного в материалы дела ППК «Роскадастр» по РБ, указанный объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 17.06.2015 № 02/15/1- 481326, договора аренды земельного участка от 23.07.2013№М104-13, письма Администрации ГО г. Уфа от 15.05.2015 № 01-02-17589/11, из содержания которого следует, что объект «Ливневый коллектор (гидротехническое сооружение) по дну оврага от существующей водопропускной трубы по территории объекта по ул. Р.Зорге, вблизи дома 63/3 в Октябрьском районе ГО г. Уфы» является вспомогательным применительно к основному объекту, и согласно п.3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется.

Также в материалах реестрового дела на объект с кадастровым номером 02:55:020115:423 (ливневая канализация) имеется раздел проектной документации 0810.2014-АР «Архитектурные решения» на спорный объект «Благоустройство территории и строительство ливневого коллектора (гидротехнического сооружения) по дну оврага от существующей водопропускной трубы по территории объекта по ул. Р.Зорге, вблизи дома 63/3 в Октябрьском районе ГО г. Уфы. Канализационные насосные станции КНС1, КНС2», из содержания которого следует (п. 3.1 Объемно-планировочные решения, 3.2 Конструктивные решения), что ливневый коллектор (гидротехническое сооружение) должен был включать в себя подземную и надземную части, в том числе:

канализационную насосную станцию (КНС), представляющую собой железобетонный подземный резервуар 0 2500 мм, заглубленный до 7.200 м с люком и внутренней оснасткой;

надземную часть КНС 1 (павильон), запроектированный в размерах в осях 11,2x6,0 м высотой 4,0 м, служащая для разводки инженерных коммуникаций, и включающая помещения машинного зала, помещения операторной, электрощитовую, туалет;

надземная часть КНС 2 (павильон), запроектированная круглой в плане, диаметром 9,20 м, включающая машинный зал, электрощитовую, подсобные и вспомогательные помещения.

Как следует из выписки из ЕГРН право собственности ООО «Дюна» зарегистрировано на объект с кадастровым номером 02:55:020115:423 - ливневая канализация, степенью готовности 10%, площадь 42,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175.

26.08.2024 года в адрес Минземимущества РБ поступила претензия конкурсного управляющего в интересах ООО «Дюна» о возмещении материального ущерба в размере 1 203 000 (один миллион двести три тысячи) рублей, причиненных в результате выполнения на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенном по адресу: Уфа, ул. Р. Зорге, вблизи дома 63/3, работ по благоустройству прогулочных дорожек Уфимского ожерелья на участках «Уфимские липы» и «Воронки», осуществленных подрядной организацией ООО «ПРОМСТРОЙТОРГ» в рамках исполнения муниципального контракта от 20.05.2024 № 0301300247624000360, заключенного с Администрацией Октябрьского района г. Уфы, результаты выполнения которых привели к уничтожению объекта, принадлежащего ООО «Дюна» на праве собственности - ливневой канализации с кадастровым номером 02:55:020115:426, степенью готовности 10%, общей площадью 42,2 кв.м.

Претензией конкурсного управляющего в интересах ООО «Дюна» о возмещении материального ущерба от 26.08.2024 в адрес Минземимущества РБ однозначно подтвержден факт уничтожения объекта, принадлежащего ООО «Дюна» на праве собственности - ливневой канализации с кадастровым номером 02:55:020115:426, степенью готовности 10%, общей площадью 42,2 кв.м., соответственно, на сегодняшний день спорный объект незавершенного строительства физически отсутствует, и исходя из положений ст. 235 Гражданского кодекса РФ, правовых позиций Верховного суда РФ, изложенных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), право собственности ООО «Дюна» на указанный объект незавершенного строительства подлежит прекращению.

Согласно правовой позиции, выраженной Президиум ВАС РФ в постановлении от 20.10.2010 № 4372/10, в случае если имущество перестало существовать в качестве объекта права, сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

Соответственно, наличие записи в ЕГРН о праве собственности ООО «Дюна» на фактически отсутствующий объект с кадастровым номером 02:55:020115:423 - ливневая канализация, степенью готовности 10 %, площадь 42,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175, зарегистрированный в ЕГРН как фактически существующий накладывает на Минземимущество РБ, как уполномоченного органа по распоряжению и управлению спорным земельным участком, определенные ограничения, обусловленные распространением правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Кроме того, сохранение оспариваемой регистрации права собственности ответчика на спорные объекты недвижимости нарушают принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленных ст. 3 Земельного кодекса РФ, поскольку собственник объекта и земельного участка различны.

Кроме того, как следует из реестрового дела на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представленного ППК «Роскадастр» по РБ в материалы дела, указанный объект был поставлен на кадастровый учет на основании кадастрового паспорта сооружения от 28.10.2015 № 02/15/1-858044, договора аренды земельного участка от 23.07.2013 №М104-13, письма Администрации ГО г. Уфа от 15.09.2015 № 01-02-33156/11 из содержания которого следует, что «Блочная комплексная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630кВа-6кВ/0,4кВ по ул. р.Зорге, 63/3 в Октябрьском районе ГО г. Уфа» является вспомогательным применительно к основному объекту, и согласно п.3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется.

Также в материалах реестрового дела на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434 блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4 имеется раздел проектной документации «Электроснабжение Семейно-спортивного комплекса, расположенного в 

<

...>» 027.13ЭС «Пояснительная записка», из содержания которого следует (п.8 «элементы конструкции»), что блочная трансформаторная подстанция тип 2БКТП состоит из двух одинаковых модулей, каждый из которых имеет надземную и подземную части в виде объемных железобетонных конструкций. Подземная часть модуля представляет собой объемный железобетонный приямок, устанавливаемый на монолитную железобетонную плиту и предназначенный для ввода кабельных линий и прокладки соединительных кабельных перемычек. Надземная часть представляет собой устанавливаемый на ОП объемный железобетонный блок, предназначенный для размещения в нем электрооборудования. Фундамент для подстанции выполняется, как правило, из монолитной железобетонной плиты применительно к конкретному месту установки БКТП. Подстанция монтируется на строительной площадке краном грузоподъемностью не менее 25 тонн. Объект относится к категории технически несложных.

В обоснование своих требований к Минземимуществу РБ о признании незаконным отказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Минземимущества РБ (далее - Управление по г. Уфа) в продлении договора аренды земельного участка от 23.07.2013г. № М104-13, выраженный в ответе УЗИО г. Уфы №АМ-М04-06-3/6926-Г от 01.06.2023, конкурсный управляющий ФИО5 в качестве одного из доводов также указывает, что трансформаторная подстанция, с кадастровым номером 02:55:020115:434, общей площадью 26, 7 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175, ранее предоставленный истцу на праве аренды (государственная собственность не разграничена), питает сетевым напряжением объекты недвижимости, в частности административное здание площадью 1530,5 кв.м., мотель (жилое многоквартирное здание с жильцами), котельную обеспечивающую отоплением многоквартирный дом.

09.10.2024 года поступило заявление директора ООО «Уфа-Центр» и ООО «Регион - 2» ФИО8 о приобщении в материалы дела дополнительных документов, подтверждающих обслуживание спорной трансформаторной подстанцией 2БКТП-2х630-6/0,4 шести объектов капитального строительства, принадлежащих ООО «Дюна», в котором ФИО8 также пояснено о том, что строительство блочной трансформаторной подстанции было обусловлено необходимостью обеспечения электроэнергией всего комплекса зданий Семейно-спортивного комплекса «Кул-Тау», принадлежащего ООО «Дюна» на праве собственности.

Минземимуществом РБ 16.09.2024 в целях подготовки правовой позиции в адрес ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» был направлен запрос (исх.№ФН-М04-04-1/6304-Ю) с просьбой предоставить в отношении 2БКТП-2х630-6/0,4 с кадастровым номером 02:55:020115:434, расположенной по адресу: РБ, 

<

...>, технические условия для присоединения к электрическим сетям, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, акты разграничения балансовой принадлежности.

В ответ на вышеуказанный запрос Министерства ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» 27.09.2024 представлен ответ (исх.№ ЭСКБ/УУТО/1126), в котором Общество сообщило о том, что на основании обращения потребителя электрической энергии ООО «Дюна» договор электроснабжения в отношении объекта потребления электрической энергии, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, был расторгнут, и в виду того, что рамках исполнения сторонами договора электроснабжения достигнуто соглашение о неразглашении третьим лицам сведений конфиденциального характера, касающихся условий договора, запрашиваемые Министерством документы не могут быть представлены.

Из вышеизложенного следует, что в настоящий момент объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представляющий собой сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4 не эксплуатируется ООО «Дюна» в целях его возведения, а именно электроснабжения Семейно-спортивного комплекса, расположенного в 

<

...>, соответственно, в рассматриваемом случае, спорная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4 переток электрической энергии к другим объектам электросетевого хозяйства не осуществляет.

Как следует из выписки из ЕГРН право собственности ООО «Дюна» зарегистрировано на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представляющий собой сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4, площадь 26,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:175, право собственности на спорный земельный участок не разграничено.

Законом Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», установлено, что с 1 января 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, передаются от органов местного самоуправления органам государственной власти Республики Башкортостан.

Минземимущество РБ в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, согласно п. 3.8 Положения, осуществляет, в том числе, предоставление земельных участков, которые находятся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Минземимущество РБ реализует полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, только с 1 января 2021 года, с момента передачи указанных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года №319-з.

Соответственно, наличие записи в ЕГРН о праве собственности ООО «Дюна» на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представляющий собой сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4, которое не эксплуатируется собственником для целей его возведения, а именно, в целях обеспечения электроэнергией всего комплекса объектов Семейно-спортивного комплекса «Кул-Тау», а также не осуществляет переток электрической энергии к другим объектам электросетевого хозяйства, т.е. не осуществляет специальное (функциональное) назначение - обеспечение энергоснабжением присоединенных к ней потребителей, нарушает права и законные интересы Министерства, и накладывает на Минземимущество РБ, как уполномоченного органа по распоряжению и управлению спорным земельным участком, соответственно, Минземимущество РБ вправе требовать устранения всяких нарушений своего права.

Способом восстановления нарушенного права уполномоченного органа, Министерство считает будет являться устранение препятствий в пользовании имуществом, в частности спорным земельным участком с кадастровым номером 02:55:020115:175, путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 от объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434, сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4, путем его демонтажа и переноса за границы спорного земельного участка, а также погашение записи в ЕГРН о расположении в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175 объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434.

Директором ООО «Уфа-Центр», директором ООО «Регион - 2» А.Н. представлены дополнительные документы, подтверждающие допуск спорной трансформаторная подстанция в установленном порядке в эксплуатацию.

Согласно имеющимся в материалах реестрового дела на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434 блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4 проектной документации «Электроснабжение Семейно-спортивного комплекса, расположенного в 

<

...>» 027.13ЭС «Пояснительная записка» объект относится к категории технически несложных, фундамент для подстаниии выполняется, как правило, из монолитной железобетонной плиты применительно к конкретному месту установки БКТП, и монтируется на строительной площадке краном грузоподъемностью не менее 25 тонн, соответственно демонтаж и перенос за границы спорного земельного участка ущерба для блочной трансформаторной подстанции 2БКТП2х630-6/0,4 не причинит.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что прав, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственников владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Регистрация прав в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 18-ФЗ "О государственной регистрации").

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, если запись в ЕГРН нарушает право истца, которое нельзя защитить путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (то есть право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспорить зарегистрированное право можно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Как следует из материалов дела, обществу «Дюна» на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- ливневая канализация, наименование: объект незавершённого строительства, общая площадь застройки 42,20 кв.м., степень готовности объекта 10%, кадастровый номер 02:55:020115:423, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, ул. Рихарда Зорге, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04АЕ № 693436 от 26.06.2015г.;

- блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4, назначение нежилое, площадь 26,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Рихарда Зорге, д. 63, корп. 3, кадастровый номер 02:55:020115:434, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2015г. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ)

Согласно п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гибель имущества, его уничтожение являются основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Правовым последствием данного факта является снятие объекта недвижимости с кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права собственности на него (п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" прекращение существования объекта недвижимого имущества в связи с его гибелью или уничтожением подтверждает изготовленный кадастровым инженером акт обследования.

Министерством в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Топограф» № 29/7-8 от 08.08.2024г., согласно которого по результатам натурного обследования и сопоставления сведений, полученных путем выгрузки данных кадастрового учета, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020115:423 на местности отсутствует.  

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (пункт 4.1.).

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (п. 4.2.).

Между тем, поскольку ливневая канализация представляет собой систему инженерных коммуникаций для отвода атмосферных осадков, талых вод и сточных вод с территории, которая может включать подземные конструкции, суд критически относится к представленному заключению кадастрового инженера ООО «Топограф» № 29/7-8 от 08.08.2024г.

Вынос на местность координат точек (то есть установления границ земельного участка по заданным координатам) не позволяет определить подземные объекты. Эта процедура предназначена для определения и фиксации границ на поверхности земли, и не может проникнуть под землю. Для выявления подземных объектов необходимы специальные геофизические методы исследования. 

При этом суд отмечает, что сторонам было предложено рассмотреть вопрос о назначении экспертизы, однако, правом, в порядке ст. 82 АПК РФ, стороны не воспользовались.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для прекращения права собственности ответчика на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020115:423.

Министерство также просит обязать ООО «Дюна» освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома 63/3, с разрешенным использованием «Для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения», общей площадью 50333 кв.м., путем демонтажа и переноса за границы земельного участка объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434 сооружение, блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 45, 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Частью 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено ограничение прав на землю в связи с особыми условиями использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ, устанавливающей правовой режим пользования землями энергетики, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила N 160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 8 Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Таким образом, пунктом 8 Правил N 160 установлен запрет на осуществление в охранных зонах любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, ст. 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании с положениями статьи 1079 ГК РФ запрет на расположение объектов в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Как следует из материалов дела, обществу «Дюна» на праве собственности принадлежит блочная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4, назначение нежилое, площадь 26,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Рихарда Зорге, д. 63, корп. 3, кадастровый номер 02:55:020115:434, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2015г. 

Министерство в обоснование заявленных требований указало, что в настоящий момент объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представляющий собой сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4 обществом «Дюна» не эксплуатируется в целях его возведения, а именно электроснабжения Семейно-спортивного комплекса, расположенного в 

<

...>, соответственно, в рассматриваемом случае, спорная трансформаторная подстанция 2БКТП-2х630-6/0,4 переток электрической энергии к другим объектам электросетевого хозяйства не осуществляет.

Соответственно, наличие записи в ЕГРН о праве собственности ООО «Дюна» на объект с кадастровым номером 02:55:020115:434, представляющий собой сооружение - блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4, которое не эксплуатируется собственником для целей его возведения нарушает права и законные интересы Министерства, и накладывает на Минземимущество РБ, как уполномоченного органа по распоряжению и управлению спорным земельным участком, соответственно, Минземимущество РБ вправе требовать устранения всяких нарушений своего права.

Министерство указывает, что поскольку сооружение с кадастровым номером 02:55:020115:434 не осуществляет специальное (функциональное) назначение - обеспечение энергоснабжением присоединенных к ней потребителей, то оно нарушает права и законные интересы Минземимущества РБ и накладывает на него как на уполномоченный по распоряжению и управлению спорным земельным участком орган ограничения, и сообщает, что размещение трансформаторной подстанции в границах городских лесов не соответствует целям, для которых допускается их использование.

Действующий в настоящее время Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р, не предусматривает размещение в зоне городских лесов некапитальных (так как строительство данных капитальных объектов запрещено Лесным кодексом Российской Федерации) линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таких объектов, не связанных с рекреационной деятельностью.  

Между тем, судом данный довод отклоняется на основании следующего.

Судом установлено, земельный участок площадью 50 333 кв.м. с кадастровым номером 02:55:020115:175 имеет разрешенное использование – для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения, охрана природных территорий.

Согласно условиям договора аренды земельного участка № М104-13 от 23.07.2013г., Арендатору предоставлялся в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020115:175 также с разрешенным использованием для благоустройства территории и организации зоны отдыха населения.

Согласно градостроительному плану от 18.11.2013г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:175, в отношении вышеуказанного земельного участка установлены следующие виды территориальных зон:

Р-1. - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования, и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения;

ОД-2 - для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008г. № 7/4, среди разрешенных видов использования установлены следующие разрешенные виды использования (в том числе):

В отношении земельного участка, расположенного в зоне «Р-1»: 16.1 Объекты электро-теплоснабжения: 

тепловые электроцентрали (ПГУ-ТЭЦ, ТЭЦ), котельные, бойлерные, центральные распределительные подстанции (ЦРП), распределительные подстанции (РП),

трансформаторные подстанции (ТП),  

линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы, и т.д.).

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013г. № 849-р утвержден прилагаемый перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Пунктом 6 указанного Перечня предусмотрена возможность возведения следующих объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесопарковых зонах и городских лесах, в том числе: объекты электросетевого хозяйства (электроустановка, кабель, распределительное устройство, трансформаторная, пункт электрический распределительный, вводное устройство, прибор учета, рубильник, контактор, магнитный пускатель, технологическое и вспомогательное оборудование для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии); дренаж, ливнеотвод. 

Анализ приведенных норм лесного законодательства позволяет сделать вывод о том, что правовой режим лесов, расположенных в лесопарковых зонах, не допускал в спорный период возведение объектов (капитальных и некапитальных), не предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013г. № 849-р утратило силу в связи с изданием Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.2022г. № 999-р.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022г. № 999-р установлено, что возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим распоряжением, допускаются, если такие строения, сооружения предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 849-р, и до вступления в силу настоящего распоряжения начато их возведение, и указанные строения, сооружения предусмотрены проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022г. № 999-р утвержден Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, который включает в себя некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности: объект электросетевого хозяйства (электроустановка, кабель, распределительное устройство, трансформаторная, пункт электрический распределительный, вводное устройство, прибор учета, рубильник, контактор, магнитный пускатель, технологическое и вспомогательное оборудование для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии); дренаж, ливнеотвод.

Таким образом, действующий в настоящее время Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022г. № 999-р, не предусматривает размещение в лесопарковых зонах некапитальных (так как строительство капитальных объектов в данных зонах запрещено Лесным кодексом Российской Федерации) линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таких объектов, не связанных с рекреационной деятельностью.

Решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 28 сентября 2022 года № 18/5 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа от 22.08.2008г. были отменены. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент заключения договора аренды и строительства спорного объекта (трансформаторной подстанции) ни договор аренды, ни закон не запрещал возведение ливневой канализации (кадастровый номер 02:55:020115:423), трансформаторной подстанции (кадастровый номер 02:55:020115:434) и подземных инженерных коммуникаций.

Министерство в обоснование заявленных требований также указало, что объект относится к категории технически несложных, фундамент для подстанции выполняется, как правило, из монолитной железобетонной плиты применительно к конкретному месту установки БКТП, и монтируется на строительной площадке краном грузоподъемностью не менее 25 тонн, соответственно демонтаж и перенос за границы спорного земельного участка ущерба для блочной трансформаторной подстанции 2БКТП2х630-6/0,4 не причинит.

Согласно абзацу 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) под объектом электросетевого хозяйства понимают линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту 4.2.6 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.06.2003 № 242, под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств (электроустановка, служащая для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства, устройства защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерений), устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

В процессе рассмотрения дела судом ставился на обсуждение вопрос относительно назначения по делу судебной экспертизы капитальности объекта и возможности его переноса. Стороны, отказались от реализации права на получение доказательств по результатам возможной к проведению судебной экспертизы, в связи с чем, дело было рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем, доказательств возможности переноса трансформаторной подстанции без причинения фактического ущерба назначению объекта, технической возможности проведения реконструкции объекта и его отсоединения без изменения ряда технических эксплуатационных характеристик Министерством в материалы дела не представлено.

Довод о возможности переноса трансформаторной подстанции на смежный земельный участок, отклоняется, поскольку смежный участок реализован на торгах в рамках дела о банкротстве (А07-4391/2019)..

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:175, путем демонтажа и переноса за границы земельного участка объекта с кадастровым номером 02:55:020115:434 сооружение, блочная трансформаторная подстанция 2БКТП2х630-6/0,4.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществу "Дюна" при подаче заявления была предоставлена отсрочка об уплате государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении первоначальных требований отказано, расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Дюна" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку, в удовлетворении встречных требований отказано, расходы по государственной пошлине распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дюна" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова