АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34036/2020

г. Новосибирск

26 марта 2021  года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СДС - Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово,

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

об обязании внести изменения в пункты 10,11 договора технологического присоединения №110614/5323783 от 17.06.2015,

при участии в  судебном заседании представителей:

от истца -  ФИО2, по доверенности от 24.05.2019, паспорт, диплом, 

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 266/19 от 15.04.2019, паспорт, диплом,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СДС-Строй»    обратилось в Арбитражный суд  Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» об обязании внесения изменений в договор, а именно пункты 10, 11 договора технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015, изложив их в следующей редакции: 

-  пункт 10 договора: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 г. N 508-ТП и составляет 5 424 274 (пять миллионов четыреста двадцать четыре тысячи двести семьдесят четыре) рубля 07 копеек, в том числе НДС 18 % - 827 431 (восемьсот двадцать семь тысяч четыреста тридцать один) рубль 64 копейки»;

-пункт 11 договора исключить.

Заявленные требования  основаны ссылками на статьи 307, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи  23.1, 24, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 7-16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, пункт 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17, и мотивированы завышением стоимости технологического присоединения. 

 В судебном заседании  представитель истца настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, пояснил, что при наличии установленного альтернативного расчета ставки платы за технологическое присоединение, ответчиком при заключении договора предложен более дорогостоящий вариант платы по  стандартизированному тарифу, что превысило стоимость технологического присоединения более, чем в пять раз, при этом истец был лишен права самостоятельного выбора вида ставки. 

   Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что правопредшественник истца по договору (ООО «ГаммаСтрой») при заключении договора технологического присоединения воспользовался правом выбора ставки, у ООО «СДС-Строй», которое на стадии заключения договора не было заявителем по договору и не могло участвовать в выборе ставки платы, отсутствуют нарушенные права и законные интересы; ООО «СДС-Строй» является профессиональным участником в сфере строительства в связи с чем осведомленность об альтернативном размере платы за технологическое присоединение является презюмируемой; при заключении договора ответчиком верно определена плата за технологическое присоединение. Подробно возражения изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела,  17.06.2015 между АО «РЭС» (сетевая организация) и ООО «ГаммаСтрой» (заявитель) заключен договор № 110614/5323783 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно пункту 1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение) многоквартирных жилых домов (жилого комплекса), проектируемой ТП, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 2992 (кВт);

- категория надежности I, II, III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 (кВ).

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения многоквартирных жилых домов (жилого комплекса), проектируемой ТП по адресу: 

<

...> в Ленинском районе (кадастровые номера участков: 54:35:061555:0044,     54:35:061555:0046, 54:35:061555:0050.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Размер платы за технологическое присоединение и порядок расчетов установлены в разделе 3 договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 № 511-ТП (пункт 5) и составляет  26752923  руб. 42 коп,  в т.ч. НДС (18%) – 4080954 руб. 42 коп. 

Порядок внесения заявителем платы за технологическое присоединение определен пунктом 11 договора.

Пунктом 12 договора установлено, что датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Изменение и расторжение договора допускается по соглашению сторон, заключенному в письменной форме или в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством  (пункт 14  договора).

Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор (пункт 15 договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 17 договора).

Согласно пункту 16 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

В силу пункта 23 договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Поскольку договор подписан 17.06.2015, он считается заключенным  именно с этой даты.

Дополнительными соглашениями № 2  от 14.04.2016 и  № 5  от 09.03.2017 к договору № 110614/5323783 от 17.06.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в связи с переходом права собственности на застраиваемые земельные участки к ООО «СДС-Строй», к истцу по настоящему делу перешли все права и обязанности по договору. 

Также дополнительным соглашением № 5  от 09.03.2017 стороны пункт 1 договора изложили в следующей редакции: «По настоящему договору Сетевая организация принимает на себя обязательства по  осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств:

-проектируемой ЛЭП-10кВ от ТП ООО «СДС-Строй» до ТП ООО «ГАММАСТРОЙ», мноогоквартирных     жилых     домов     (жилого     комплекса),     проектируемых     ТП (далее – объект  № 1),

-проектируемой ЛЭП-10 кВ от ТП ООО «ГАММАСТРОЙ» до ТП ООО «СДС - Строй», многоквартирных     жилых     домов     (жилого     комплекса),     проектируемой     ТП (далее - объект № 2),

в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование,   строительство,   реконструкцию)   к   присоединению   энергопринимающих устройств,  урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации)   такими  лицами   принадлежащих   им   объектов   электросетевого   хозяйства (энергопринимающих    устройств,    объектов    электроэнергетики),    с    учетом    следующих характеристик: 

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств:

- объект № 1 -1 692 (кВт);

- объект № 2 - 1 300 (кВт), со следующим распределением: -1 этап - 439,64 кВт.

- II этап - 416,55 кВт. -III этап -443,81 кВт; категория надежности: I, II, III;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое соединение 10 (кВ);

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств в точках присоединения - ---- (кВт) (отсутствует).

Заявитель-2 обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора». 

В 2019 году Прокуратура Новосибирской области, проверив деятельность АО «РЭС», установила, что при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения АО «РЭС» самостоятельно  определяло подлежащую применению ставку платы за технологическое присоединение, не предоставив заявителям в нарушение законодательства право выбора такой ставки, что привело  к завышенной сумме платы. 

При таких обстоятельствах, Прокуратура Новосибирской области  письмом  № 7/1-11/134-2019 от 07.07.2020 порекомендовала ООО «СДС-Строй»,  в случае не разъяснения права выбора тарифной ставки,  обратиться в АО «РЭС» с заявлением о возврате необоснованно полученной оплаты. 

03.11.2020 истец обратился в АО «РЭС»  с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору, касающегося изменение пунктов 10 и 11,  с определением размера платы за технологическое присоединение в размере 5424274 рублей 07 копеек (письмо № 01-12/9022 от 03.11.2020, л.д. 31). 

20.11.2020  АО «РЭС» письмом № 19-23/184196 ответило отказом во внесении изменений в договор, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Обязательства сторон возникли из договора технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015, который по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, в связи с чем к правоотношениям сторон по указанному договору применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требований энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона "Об электроэнергетике", п. п. 6, 16, 17 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, а заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика.

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика.

Согласно абзацу восьмому пункта 4 статьи 23.1 Закона N 35-ФЗ плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая за технологическое присоединение к электрическим сетям, является регулируемой, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, в том числе путем установления стандартизированных тарифных ставок.

Размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя.

Согласно пункту 87 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", пункту 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1 (действующих на дату заключения спорного договора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования:

- стандартизированные тарифные ставки согласно Главе IV Методических указаний;

- ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт) на период регулирования согласно приложению N 2 к Методическим указаниям, рассчитанные в соответствии с Главой III Методических указаний;

- формула платы за технологическое присоединение.

Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения. В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

Плата за технологическое присоединение по договору технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015 была рассчитана, исходя из стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов "б" и "в"), в расчете на 1 кВт присоединяемой максимальной мощности (руб./кВт) (Приложение 1 к приказу Департамента по тарифам Новосибирской области от 3012.2014 № 511-ТП).

Размер указанной платы с учетом ставок, установленных, и величины максимальной мощности – по объекту № 1 - 1692 кВт, по объекту № 2 – 1300 кВт, заявленных ответчиком, составил 26752923 рубля 42 копейки, в т.ч. НДС (18%) – 4080954 рубля 42 копейки, и отражен в пункте 10 договора технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015.

Пунктом 15 Правил N 861 установлено, что заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно абзацу 19 пункта 15 Правил N 861 после получения мотивированного отказа, сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие настоящим Правилам в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соответствии с пунктом 15 Правил N 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию. Применение данного положения в совокупности с пунктом 1 статьи 438 ГК РФ предполагает безоговорочный акцепт потребителем условий договора технологического присоединения (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Истцом,  в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что на стадии заключения договора он выражал несогласие с каким-либо пунктом договора, в том числе пунктом 10 договора технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015, доказательств направления мотивированного отказа либо предложений об изменении условий договора в адрес сетевой организации не представлено.

Истец вступил в договор технологического присоединения на основании уступки прав и обязанностей (дополнительное соглашение № 2 от 14.04.2016 по объекту № 2 и дополнительное соглашение №5 от 09.03.2017 по объекту №1). 

 При таких обстоятельствах, как правильно замечено ответчиком, к истцу не перешло право выбора ставки, поскольку плата на указанный момент была определена на момент заключения договора с ООО «ГаммаСтрой».

ООО «ГаммаСтрой» правом выбора ставки воспользовалось,  при заключении спорного договора права и законные интересы Общества не нарушены.

У ООО «СДС-Строй», которое на стадии заключения договора не было заявителем по договору и в принципе не имело права выбора ставки платы, также отсутствуют нарушенные или оспариваемые законные интересы.

ООО «ГаммаСтрой» в своем ответе от 12.03.2021., направленном в адрес сетевой организаций, указало, что ему было известно о возможности самостоятельного выбора вида ставки платы за технологическое присоединение, указанным правом ООО «ГаммаСтрой» воспользовалось.

Более того, следует отметить, что для реализации права заявителя по выбору ставки платы сетевая организации обязана соблюдать Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. №24 , иные обязательства по информированию заявителей у сетевой организации отсутствуют. 

Для целей раскрытия информации на сайте АО «РЭС» в разделе «Клиентам», в подразделе «Тарифы на технологическое присоединение» размещена информация о видах ставки платы в виде размещенных приказов Департамента по тарифам Новосибирской области.

Приказы Департамента по тарифам Новосибирской области также имеются в открытом доступе и размещаются в сети Интернет на официальном сайте Департамента по тарифам Новосибирской области, на сайтах иных государственных органов, в справочных правовых системах.

Для удобства заявителей на сайте АО «РЭС» предусмотрена возможность дистанционной подачи заявок через «личный кабинет» и автоматизированный калькулятор платы за технологическое присоединение, позволяющий рассчитать размер платы по обеим ставкам.

На сайте АО «РЭС» размещен «паспорт услуг по технологическому присоединению», который содержит разъяснение о праве Заявителя осуществить выбор ставки платы на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

При таких обстоятельствах говорить об отсутствии осведомленности о возможности выбора вида ставки не представляется возможным.

Более того, судом учитывается и тот факт, что ООО «СДС-Строй является профессиональный участником в сфере строительства (профессиональным Застройщиком), осведомленность об альтернативном размере платы за технологическое присоединение является презюмируемой.

Согласно основным началам гражданского законодательства (ст. 1, 9 ГК РФ) участники гражданского оборота действуют в условиях свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что стороны договора вправе по своей воле определять его содержание и формировать его конкретные условия, если только содержание какого-либо условия императивно не определено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 2 ст. 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Факт возникновения после заключения договора каких-либо обстоятельств, повлекших существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не доказан (Приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 № 511-ТП, на основании которого определена плата, был действующим, законность приказа не оспорена), поэтому какие-либо основания для требования ответчика внести изменения в пункт 10 договора на основании статьи 451 ГК РФ отсутствуют.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Руководствуясь статьями 110,  167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

 Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                 И.В. Нефедченко