АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 14043/2019  

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Иютиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Матон» г. Чайковский к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск с участием третьих лиц ФИО2 г. Ижевск и ФИО3 г. Ижевск о признании недействительным решения от 11.06.2019 № 10118А,

в присутствии:

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 12.07.2018;

от  ответчика: ФИО5 по доверенности от 11.12.2018;

от третьих лиц: не явились, уведомлены,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Матон» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики (далее – заявитель, ООО «Матон», общество) с заявлением (с учетом уточнения требований в судебном заседании 20.11.2019) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее – ответчик, Межрайонная ИФНС № 11 по УР, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 11.06.2019 № 10118А о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Азири» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - ликвидируемое общество).  

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены:  ликвидатор ООО «Азири» ФИО2 г. Ижевск и учредитель ООО «Азири» ФИО3 г. Ижевск. 

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях (вх. от 08.10.2019).  Заявленные требования мотивированы ссылкой на наличие у ООО «Азири» задолженности перед ООО «Матон» по договору субаренды от 01.09.2016 № 01/16,  о которой ликвидатору ФИО2 и участнику ООО «Азири» ФИО3 было известно, однако, запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «Азири» (государственный регистрационный номер записи 2191832279648)  была внесена ответчиком на основании недостоверных сведений, содержащихся в ликвидационном балансе ООО «Азири», заявитель, как кредитор ликвидируемого общества, не уведомлялся ликвидатором о предстоящей ликвидации,  чем существенно нарушаются имущественные права ООО «Матон». 

 Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 57-61), указав, что ООО «Азири» представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией общества и с учетом отсутствия у регистрирующего органа права проверки представленных на регистрацию документов (за исключением соответствия их по форме и содержанию установленным нормативными актами формам) оснований для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией общества у регистрирующего органа не имелось.

Третьи лица в судебное заседание  явились, письменных пояснений, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не направили. 

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ).

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СТРОЙМАГ» ИНН 

<

***> зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике в качестве юридического лица 25.12.2015. С 12.02.2016 года ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СТРОЙМАГ» переименовано в ООО «Азири».

12.03.2018 Межрайонная ИФНС России № 11по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республике с заявлением о ликвидации ООО «Азири».

09.06.2018 Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-3158/2018 вынесено решение об удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике о ликвидации ООО «Азири»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), обязанность по осуществлению ликвидации возложена по указанному решению суда на учредителя общества ФИО2; суд обязал ФИО2 завершить процедуру ликвидации до 12 августа 2018 года.

11.06.2019 Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО «Азири»№ 10118А, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2191832279648.

Полагая, что указанное решение о государственной регистрации ликвидации ООО «Азири» является незаконным,  заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований названного Федерального закона и устава общества, а также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом в случаях осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. 

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 9).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

Статьей 63 ГК РФ предусмотрено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу пунктов 5, 8 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами; ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

На основании пункта 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

В силу положений пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а"), неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ и со статьей 7.1 данного Федерального закона (подпункт "т").

Государственная регистрация признается действительной, если она проведена на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и содержать достоверную информацию.

Таким образом, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно, соответственно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 13.10.2011 № 7075/11, от 15.01.2013 № 11925/12, от 05.03.2013 № 14449/12, от 13.05.2014 № 127/14, при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7075/11 от 13.01.2011, № 14440/12 от 05.03.2013).

Как следует из материалов дела, между ООО «Матон» и ООО «Азири» был заключен договор субаренды недвижимого имущества с оборудованием от 01.09.2016 № 01/16 (далее также - договор) (л.д. 19-23), сроком действия до 31.07.2021 включительно, во исполнение которого заявитель на основании акта приема-передачи от 01.09.2016 (л.д.24) передал ООО  «Азири» за плату во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 417,8 кв. м по адресу Удмуртская Республика, г, Ижевск, ул. Барышникова, д. 9, а также вводное распределительное устройство.

Со стороны ООО «Азири» вышеуказанный договор и акт приема-передачи помещения подписаны директором ФИО2 

За период действия договора ООО «Азири»  ненадлежащим образом исполняло обязанность по уплате арендной платы, вследствие чего образовалась задолженность в размере 1617692 руб.35 коп., с требованиями о погашении которой ООО «Матон» неоднократно обращалось к ООО «Азири» (претензии от 28.09.2018 исх. № 36, от 08.02.2019 исх. № 11 (л.д. 30); согласно уведомлению о вручении претензия от 08.02.2019 получена ФИО2 13.02.2019 (л.д.35).

05.02.2019 ООО «Матон»  направило ООО «Азири» уведомление об отказе от исполнения Договора (исх. № 5).

25.02.2019 между заявителем и ООО «Азири» в лице ликвидатора по решению суда ФИО2 было подписано соглашение о расторжении договора с 26.02.2019 (л.д.26).

Таким образом, ликвидатор ФИО2, ранее являющаяся также  единоличным исполнительным органом ликвидируемого общества (директором)  и подписавшая как договор субаренды с ООО «Матон», так и соглашение о его расторжении, была осведомлена как о наличии хозяйственных взаимоотношений с ООО «Матон», так и о наличии у ООО «Азири» задолженности по арендной плате по договору субаренды от 01.09.2016. 

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным участником ООО «Азири» является ФИО3

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 28.06.2018 ООО «СК-Инвест», директором которого является ФИО3, направило в адрес ООО «Матон» письмо с просьбой зачесть оплату по платежному поручению от 27.06.2018 № 9 в счет оплаты по договору аренды от 01.09.2016 № 01/16, заключенному между ООО «Матон» и ООО «Азири» (л.д.38,39).

В дальнейшем ООО «СК-Инвест» в период с 20 июля по 1 ноября 2018 года совершило еще пять аналогичных платежей с назначением «оплата по договору № 01/16 от 01.09.2016» (л.д.40-44), последнее из которых датировано 08.11.2018. Вместе с тем, как было указано выше, договор сторонами был расторгнут с 26.02.2019. Однако как отмечает ООО «Матон», в период после 08.11.2018 ни ООО «Азири», ни ООО «СК-Инвест» платежи по договору субаренды от 01.09.2016 не осуществляли. 

С учетом изложенного,  как участнику ООО «Азири» ФИО3, так и ликвидатору ООО «Азири» ФИО2, было достоверно известно о наличии заключенного между ООО «Матон» и ООО «Азири» договора,  наличии непогашенной задолженности по нему. 

Одновременное из представленных в дело доказательств следует, что 29.08.2018 информация о ликвидации ООО «Азири» была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» №34 (699) от 29.08.2018/164, а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru. В публикации указано, что ООО «Азири» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, КПП 183201001, место нахождения: 426028, 

<

...>) уведомляет о том, что Арбитражным судом Удмуртской Республики (Решение по делу № А71-3158/2018 от 09.06.2018 года) принято решение о ликвидации ООО «Азири». Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 426039, 

<

...>.

28.12.2018 в Межрайонную ИФНС Росси № 11 по Удмуртской Республике ликвидатор ФИО2 представила Уведомление о принятии решения о ликвидации по форме Р15001 (вх.№21640А от 28.12.2018) в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса.         14.01.2019 Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике принято решение о государственной регистрации от 14.01.2019 №21640А (л.д.74).

04.06.2019 для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Азири» ФИО2 представила пакет документов (вх.№10118А от 04.06.2019), а именно:

1.Заявление о ликвидации (по решению учредителей (участников) или иного органа юридического лица) по форме Р 16001, подписанное заявителем. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; Заявителем также подтверждается то, что ему об ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений. Нотариусом, ФИО6 свидетельствована подлинность подписи ФИО2, ликвидатора ООО «АЗИРИ», установлена ее личность и проверены полномочия.

2.Ликвидационный баланс;

3.Документ об оплате государственной пошлины.

11.06.2019 Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО «Азири»№ 10118А, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2191832279648.

Судом установлено, что вышеуказанный ликвидационный баланс не содержал сведений о наличии у ООО «Азири» кредиторской задолженности перед ООО «Матон» по договору субаренды от 01.09.2016. 

Однако достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно, соответственно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные заявителем документы в подтверждение как не выполненных обществом «Азири»  договорных обязательств, так и осведомленности ликвидатора и учредителя ликвидируемого общества об этом, суд пришел к выводу, что установленный ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации общества «Азири» не может считаться соблюденным. Судом установлено, что ликвидатору ФИО2 до подачи в Инспекцию ликвидационного баланса было известно о наличии у общества «Азири» неисполненных обязательств перед обществом «Матон», потребовавшим оплаты долга, при этом ликвидатор внес в ликвидационный баланс  ООО «Азири» заведомо недостоверные сведения - без учета указанных обязательств ликвидируемого лица, и не произвел расчета по таким обязательствам. Участник общества «Азири» ФИО3, зная о наличии неисполненных перед ООО «Матон» обязательств, подписал ликвидационный баланс, в который не включены требования ООО «Матон».   

Между тем, общий же правовой подход Президиума ВАС РФ, сформулированный в вышеуказанных Постановлениях, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

С учетом изложенного, в результате неосуществления расчетов с заявителем по имеющейся задолженности у ликвидатора отсутствовали правовые основания для составления и утверждения в соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ ликвидационного баланса с показателями, в которых отсутствовала спорная задолженность перед заявителем.

Более того, в заявлении ликвидатор указала на соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица (т. 2 л. д. 78), что не соответствовало действительности.

Судом установлен факт  неисполнения ликвидатором ООО «Азири» ФИО2 обязанности по уведомлению кредитора ООО «Матон», как это предусмотрено абзацем 2 пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение требований статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор письменно не уведомил кредитора ООО «Матон» о ликвидации ООО «Азири». Доказательства обратного в материалы дела не представлены. 

Такие действия или бездействие ликвидатора фактически лишают кредитора возможности требовать исполнения обязательств.

Следовательно, представленные на регистрацию документы ООО «Азири» (заявление и ликвидационный баланс) содержали недостоверные сведения относительно соблюдения установленного законом порядка ликвидации юридического лица и проведения расчетов с кредиторами, действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица.

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что ФИО2 опубликовано сообщение о ликвидации общества «Азири» в журнале "Вестник государственной регистрации" и тем самым исполнены требования ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на то, что регистрирующему органу не было известно о недостоверности ликвидационного баланса, в данном случае являются необоснованными, с учетом наличия в деле доказательств того, что ликвидатору ФИО2 было известно о наличии такого кредитора как общество «Матон» и наличии перед ним непогашенной задолженности, однако, ликвидатор письменно не уведомил кредитора о начавшейся процедуре ликвидации, не произвел расчета с ним, не включил его требование в ликвидационный баланс.

Вопреки указанию ответчика, сам по себе факт публикации в органах печати информации о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного порядка ликвидации.

Публикация сведений о ликвидации не может считаться таким действием в смысле абзаца 2 пункта 1 статьи 63 ГК РФ, поскольку из содержания данной нормы однозначно следует разделение обязанности по публикации и по выявлению кредиторов.

В рассматриваемом случае законом прямо предусмотрена обязанность ликвидатора (ликвидационной комиссии) уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (абзаца 2 пункта 1 статьи 63 ГК РФ).

С учетом того, что вышеуказанная обязанность ФИО2 не исполнена, отклоняется довод ответчика о том, что ООО «Матон» имело возможность обратиться в регистрирующий орган с письменным возражением относительно предстоящей государственной регистрации ликвидации ООО «Азири», однако своим правом на представление возражения не воспользовалось.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку при ликвидации ООО «Азири» установленный действующим законодательством порядок ликвидации юридического лица нарушен, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение от 11.06.2019 № 10118А регистрирующего органа нарушает права и законные интересы заявителя, не соответствует закону, в связи с чем подлежит признанию недействительным с возложением на налоговый орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума № 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

По смыслу приведенной нормы процессуального права отнесение судебных расходов на сторону по делу, по общему правилу, представляет собой дополнительное обременение в связи с необходимостью обращения лица в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной.

Вместе с тем с учетом особенностей статуса ответчика как субъекта, несущего ответственность за законность принимаемых актов в сфере государственной регистрации, в том числе и при отсутствии с его стороны действий, направленных на нарушение права заявителя, не во всех случаях принятие решения в пользу заявителя может быть квалифицировано как решение не в пользу государственного органа (в данном случае инспекции), поскольку отсутствует заинтересованность последнего в исходе спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 статьи 9 названного Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

При решении вопроса о наличии условий для взыскания судебных расходов с инспекции необходимо принимать во внимание суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия инспекции при совершении соответствующих регистрационных действий.

Из изложенного следует, если суд не установит факты нарушения именно ответчиком прав истца, в защиту которых последний обратился в судебном порядке, либо оспаривания ответчиком защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.

В данном случае спор возник вследствие подачи заявления о государственной регистрации, содержащего недостоверные сведения, и недостоверного ликвидационного баланса; нарушение прав заявителя явилось следствием неправомерных действий ликвидатора в связи с представлением не соответствующих действительности и требованиям закона документов, регистрирующий орган выполнял лишь свою функцию по внесению необходимых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, не обладая собственным материально-правовым интересом.

При таких обстоятельствах, оснований для отнесения судебных расходов на инспекцию у суда не имеется. Формальное указание заявителем регистрирующего органа в качестве ответчика обусловлено спецификой предмета заявленных требований применительно к необходимости констатации недействительности соответствующего решения.

Следовательно, расходы по оплате госпошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь  ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике  от 11.06.2019 № 10118А о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Азири» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 О.В. Иютина