АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 марта 2022 года

Дело № А33-31415/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «14» февраля 2022 года.

Мотивированное решение составлено «15» марта 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***> )

к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСТЕХПРОМ» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***> )

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСТЕХПРОМ» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: 

- «Январь 2021» в размере 500 рублей.

- «Март 2021» в размере 1000 рублей.

- «Апрель 2021» в размере 500 рублей.

- «Январь 2021» в размере 1000 рублей.

- «Февраль 2021» в размере 1000 рублей.

- «Март 2021» в размере 500 рублей.

Итого общая сумма: 4 500 руб.

Определением от 13.12.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

14 февраля 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

24 февраля 2022 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.02.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «КРАСТЕХПРОМ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц 01.02.2021, за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 08.04.2021, за апрель 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц 13.05.2021, что подтверждается извещениями о доставке. 

08 апреля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, в том числе в отношении одного лица, сведения о котором ранее представлены не были.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не представлялись, за март 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц, в том числе в отношении двух застрахованных лиц, сведения по которым ранее не представлялись, за апрель 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц, в том числе в отношении двух застрахованных лиц, сведения по которым ранее не представлялись, 15.06.2021, что подтверждается извещениями о доставке.

Ввиду вышеизложенного пенсионным фондом были составлены акты от 20.07.2021 №№ 205S18210020438, 205S18210020439, 205S18210020440 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) фондом приняты решения от 23.08.2021 №№ 205S19210022540, 205S19210022541, 205S19210022542 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2500 руб. В качестве нарушения указано на нарушение срока представления сведений.

Страхователю выставлены требования от 20.09.2021 №№ 205S01210022778, 205S01210022779, 205S01210022780 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.08.10.2021 в общей сумме 2000 руб. 

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц 01.02.2021, за февраль 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц, за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 08.04.2021, что подтверждается извещениями о доставке.

 08 апреля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, в том числе в отношении одного лица, сведения о котором ранее представлены не были.

12 апреля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц, в том числе в отношении двух лиц, сведения по которым ранее представлены не были, за февраль 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц, в том числе в отношении двух лиц, сведения по которым ранее представлены не были, 14.05.2021 представлены сведения форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года, в том числе в отношении 1 застрахованного лица,  сведения по которому ранее представлены не были.

Ввиду вышеизложенного пенсионным фондом были составлены акты от 31.05.2021 №№ 205S18210016288, 205S18210016289, 205S18210016291 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) фондом приняты решения от 14.07.2021 №№ 205S19210019156, 205S19210019155, 205S192100191154 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2500 руб. В качестве нарушения указано на нарушение срока представления сведений.

Страхователю выставлены требования от 12.08.2021 №№ 205S01210019089, 205S01210019090, 205S01210019091 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 31.08.2021 в общей сумме 2500 руб. 

В связи с неуплатой финансовых санкций заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до 29.05.2021.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В настоящем деле рассматриваются требования о взыскании финансовых санкции в размере 4500 руб. за неисполнение страхователем обязанности по представлению в установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок сведений персонифицированного учета по формам СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2021 года. 

Согласно решениям пенсионного фонда от 23.08.2021 №№ 205S19210022540, 205S19210022541, 205S19210022542, от 14.07.2021 №№ 205S19210019156, 205S19210019155, 205S192100191154 ООО «КРАСТЕХПРОМ» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ввиду несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 26.07.2020 (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), отменена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Действительно, в нарушение абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н 28.12.2020 страхователем представлены рассматриваемые сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2021 года, в том числе сведения которые отсутствовали в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель 2021 года. 

Вместе с тем согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Доказательства установления фондом ошибок до их устранения страхователем в дело не представлены.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом недостатков представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Общество, реализуя свое право, самостоятельно выявило ошибки и направило в пенсионный фонд дополняющие сведения. 

При таких обстоятельствах требования пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций на основании решений от 23.08.2021 №№ 205S19210022540, 205S19210022541, 205S19210022542, от 14.07.2021 №№ 205S19210019156, 205S19210019155, 205S192100191154 в размере 4500 руб. удовлетворению не подлежат.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

Таким образом, требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат. 

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 48, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КРАСТЕХПРОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 4500 руб. финансовых санкций на основании решений от 23.08.2021 №№ 205S19210022540, 205S19210022541, 205S19210022542, от 14.07.2021 №№ 205S19210019156, 205S19210019155, 205S192100191154 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

 

Судья

В.В. Паюсов