АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4138/2021

г. Белгород

13 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина  Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з Лычевой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению   ООО «Управляющая компания по жилью №4» (ИНН 3123113384, ОГРН 1043107045090) к УГЖН Белгородской области (ИНН 3123071328, ОГРН 1023101674771)

3-е лицо: ФИО2

о признании  недействительным предписания

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2021, выданной сроком до 01.02.2021, служебное удостоверение, диплом;

третье лицо: ФИО2, паспорт, 

установил:

ООО «Управляющая компания по жилью №4» (далее - Заявитель, Общество, Управляющая организация) обратились в суд с заявлением к УГЖН Белгородской области (далее УГЖН, Управление), просило о признании  недействительным предписание от 05.03.2021 г. № 94.

Указало, что данным предписанием (пунктом 1) на Общество возложена обязанность предоставить в установленный срок собственнику помещения № 15 МКД № 16 по ул. Некрасова в г. Белгород ФИО2 запрошенную им информацию по обращению № 312020-2240 от 11.12.2020. В адрес управляющей организации ООО «УК по жилью № 4», относящуюся к вопросу управления многоквартирным домом (п. 36 Правил № 416). Срок исполнения предписания установлен 22.03.2021.

В соответствие с п. 36 Правил № 416, ссылка на который имеется в предписании срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В предписании указано, предоставить в установленный срок собственнику помещения № 15 МКД № 16 по ул. Некрасова в г. Белгород ФИО2 запрошенную им информацию по обращению № 31-2020-2240 от 11.12.2020.

Учитывая дату получения обращения заявления - 11.12.2020, установленный срок для предоставления ему ответа истек 25.12.2020. В связи с этим управляющая компания уже по данному основанию не может исполнить предписание по той формулировке, которая в нем указана.

По мнению Общества, в материалы проверки был предоставлен ответ управляющей компании ФИО2 по обращению № 31-2020-2240 от 11.12.2020 Указанный ответ направлен 16.12.2020 года исх. № 750, то есть в установленный законом срок.

В ответе была дана исчерпывающая информация по вопросам, указанным в обращении ФИО2

Таким образом, ответ ФИО2 на обращение был направлен в установленный срок, факт получения ответа заявитель не оспаривает, данный факт подтверждается письменными документами.

Несогласие с изложенной в ответе информацией, или какие-либо иные претензии заявителя, а так же его субъективное восприятие полученных сведений не могут в данном случае служить основанием для выдачи предписания.

Выдача оспариваемого предписания по первому пункту не может быть признана законной.

Вторым пунктом предписания предусмотрено следующее «Осуществлять собственникам помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде начисление платы за индивидуальное потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствие с положением пп. Ж п. 4 правил № 416».

При проведении проверки были представлены копии платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, из которых следует что начисление платы за индивидуальное потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении заявителя, как и в отношении всех остальных собственников указанного дома производится. Ежемесячные начисления выставляются к оплате в Едином платежном документе.

Подтверждением указанных доводов является находящаяся в материалах дела квитанция на оплату ЖКХ (Единый платежный документ) по квартире ФИО2 за декабрь 2020 года в котором произведены начисления на водоснабжение (пункт 6.1) и водоотведение (пункт 6.2).

В приложенных к обращению заявителя квитанциях за июль, декабрь 2020, январь 2021 начисления за водоснабжение и водоотведение также выставлено.

Кроме того, обращение, послужившее основанием для выдачи предписания, касалось одного собственника, а предписание выдано в отношении всех собственников, которые о нарушении своих прав не заявляли, с выставляемыми начислениями соглашаются, производят оплату.

В соответствие с протоколом № 1 от 05.04.2021  внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в соответствии с пунктом 44 части 2 статьи 44, статьей 157 ЖК РФ собственниками помещений, действующими от своего имени приняты решения о заключении договоров холодного водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями с 01.05.2021 года, договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.05.2021.

Подлинник вышеуказанного протокола общего собрания в порядке, предусмотренном ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ передан на хранение в УГЖН Белгородской области.

В связи с изменением статуса управлявшей компании в качестве исполнителя коммунальных услуг по решению общего собрания собственников помещений, полагаем, что вышеуказанное предписание не может быть фактически исполнено.

Считает, вынесенное предписание УГЖН незаконно и необоснованно, поскольку оно нарушает законные интересы общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, подлежит признанию недействительным и отмене по следующим основаниям.

Оспариваемое предписание нарушает права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку УГЖН вмешивается в хозяйственную деятельность управляющей компании. Исполнение предписания предполагает несение дополнительных финансовых расходов на подготовки и направление ответа ФИО2

В судебное заседание Заявитель представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. 

УГЖН в отзыве, его представитель в судебном заседании не признали требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания. Просят отказать в удовлетворении требований Заявителя. 

ФИО2, участвующий в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании, в письменной позиции считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, изложил доводы, аналогичные доводам Управления. 

Исследовав материалы дела,  выслушав представителей заинтересованного лица, третьего лица,  суд приходит к  следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.    

Как видно из дела, в период с 02.03.2021  по  05.03.2021 в отношении  ООО «УК по жилью №4» была проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки сведений, изложенных в обращении собственника жилого помещения №15 многоквартирного дома №16 ул. Некрасова в г. Белгород (вх. от 09.02.2021 г. в УГЖН Белгородской области).

Согласно п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013  № 416 (далее — Правила № 416) срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил №416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Собственник помещения №15 многоквартирного жилого дома №16 по ул. Некрасова в г. Белгород направил 11.12.2020. обращение № 31-2020-2240 в адрес Общества, в котором указал, что Управляющая организация осуществляет начисление платы за индивидуальное потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению при отсутствии прибора учета в жилом помещении, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Заявитель просил сообщить ему о сумме средств, поступивших от применения указанного повышающего коэффициента по услуге за холодную воду по многоквартирному дому за период с 01.01.2018  по 30.11.2020  и сведения об их использовании.

Обществом  16.12.2020  заявителю ФИО2 был направлен ответ о том, что Управляющая организация производит начисления собственникам помещений многоквартирного дома №16 по ул. Некрасова в г. Белгород по коммунальной услуге «холодное водоснабжение» только на общедомовые нужды, при котором никакой повышающий коэффициент не применяет.

Что касается жилых помещений (индивидуального потребления холодного водоснабжения), то согласно условий договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома №16 по ул. Некрасова и Управляющей организацией, пунктом 5.7 договора утверждено внесение собственниками помещений многоквартирного дома платы за коммунальные услуги производится по единому платежному документу непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

Общество  не дало заявителю ФИО2  пояснений о причинах применения повышающего коэффициента при начислениях за потребление коммунальной услуги «холодное водоснабжение», о которых он запрашивал информацию, ни 16.12.2020, ни в установленный законом срок.

Таким образом, управляющая организация ООО «УК по жилью №4» в установленный срок не предоставила ФИО2 запрошенную им информацию, относящуюся к управлению многоквартирным домом, что является нарушением Правил №416.

Согласно пп. ж) п. 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением организацией действий по осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая организация в нарушение пп. ж) п. 4 Правил №416 не производит начисления собственникам помещений многоквартирного дома №16 по ул. Некрасова в г. Белгород за индивидуальное потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению. 

Согласно предоставленных при проверке объяснений директора Общества,  собственниками помещений указанного многоквартирного дома в 2013 году было принято решение о заключении договора на оказание коммунальных услуг с применением прямых расчетов между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений через платежных агентов.

Управляющая организация пояснила, что в соответствии с этим решением начисления по коммунальной услуге «холодное водоснабжение» собственникам помещений производит ГУП «Белгородский областной водоканал».

Пунктом 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов закреплено, что потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива.

Согласно объяснениям Заявителя,  по состоянию на сегодняшний день собственниками помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Некрасова в г. Белгород не принято решения о заключении ими от своего имени договоров холодного водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией на основании п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Таким образом, ООО «УК по жилью №4» в нарушение положения пп. ж) п. 4 Правил №416 не производит собственникам помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Некрасова г. Белгород начисления за потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Также при проверке Управляющей организацией была представлена копия договора управления многоквартирным домом, в котором пунктом 5.7 утверждено следующее: внесение собственниками помещений многоквартирного дома платы за коммунальные услуги производится по единому платежному документу непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

Общество заявило  о ничтожности данного пункта договора управления.

Суд при оценке данного довода исходит из следующего.

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от 03.04.2018 г. №59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона было принято и реализовано решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Собственниками помещений многоквартирного жилого дома №16 ул. Некрасова в г. Белгород на общем собрании от 22.04.2013  было принято решение о заключении договора на оказание коммунальных услуг с применением прямых расчетов между собственниками и ресурсоснабжающими организациями за потребленные коммунальные ресурсы через платежных агентов.

Таким образом, условия пункта 5.7 договора управления многоквартирным домом №16 ул. Некрасова в г. Белгород не противоречат действующему законодательству.

При проверке Управляющей организацией были представлены сведения об отсутствии  доступа для него в квартиру № 15 вышеуказанного многоквартирного дома, где проживает ФИО2 

Однако по стояку этажа многоквартирного дома у других собственников помещений, согласно предоставленному акту обследования, техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодного водоснабжения имеется.

Общество осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным жилым домом на основании лицензии № 46 от 13.04.2015.

По итогам внеплановой документарной проверки УГЖН  выдано предписание в адрес Общества с требованием предоставить в установленный срок ФИО2 запрошенную им информацию, относящуюся к вопросу управления многоквартирным домом, а также осуществлять начисления платы собственникам помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Некрасова в г. Белгород за потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствии с положением Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013. №416.

При обращении в суд Заявителем не доказано несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному акту и нарушение прав Общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

В связи с изложенным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.          

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных   требований отказать.

Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин