Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7334/2021

03 февраля 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2023.

В полном объеме решение изготовлено 03.02.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам,

в деле по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным соглашения, применении последствий его недействительности в виде возвращения 12 500 000 руб.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетной палаты Республики Саха (Якутия),

при участии: 

от Прокуратуры Республики Саха (Якутия): ФИО2 по доверенности № 8-564-2022 от 26.09.2022 (удостоверение); 

от АО "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (онлайн): ФИО3 по доверенности № б/н от 12.05.2022 (копия паспорта, копия диплома); 

от Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия): ФИО4 по доверенности № 13/И-АА-693/03 от 02.02.2022 (паспорт, диплом),

 от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – Прокуратура, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (далее – АО «ФАПК «Сахабулт», Общество, ответчик-1, заявитель), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство, ответчик-2) о признании недействительным в силу ничтожности Соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-968/11 от 15.12.2020, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт", применении последствия недействительности ничтожной сделки – обязании акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" перечислить 12 500 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Судебное заседание проводится в соответствии со статьей 123, частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения данного судебного заседания.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2023, иск удовлетворен полностью.

17.10.2022 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании просил заявление удовлетворить, указал, что решение суда от 21.06.2022 основано на том, что ранее по Соглашению от 30.03.2020 № С-86/1 Минестерством были выделены субсидии в размере 60 млн. руб. и Соглашением от 18.12.2020 № С-968/11 повторно выделены субсидии в 2020 году по одним и тем же документам. Основаниями подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам явилось признание Соглашения от 30.03.2020 № С-86/1 недействительным. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2023 по делу №А58-7333/2021, таким образом, установленные обстоятельства в рамках дела №А58-7333/2021, следует рассматривать в качестве основания для отмены решения суда по настоящему делу ввиду возникновения нового обстоятельства - признания решением суда недействительной сделки, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Представитель Прокуратуры просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства в судебном заседании просил заявление удовлетворить по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.12.2020 между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-968/11 (далее - Соглашение № С-968/11) на сумму 12 500 000 руб.

Соглашение № С-968/11 заключено на основании Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по поддержке модернизации и обновления материально-технической базы оленеводства, утвержденного приказом Министерства № 126 от 26.02.2020 (приложение № 8) (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Соглашения № С-968/11 его предметом является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат Получателя (АО ФАПК «Сахабулт») связанных с организацией заготовки и переработке кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины.

Пунктом 2.1 Соглашения № С-968/11 размер предоставляемой субсидии составляет 12 500 000 руб. 

Согласно пп. «а», «б», «д» п. 2.24 Порядка предоставления субсидии условиями предоставления субсидии являются, в том числе:

а) отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республикой Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия); 

б) у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату подачи заявления;

д) получатели субсидий не должны получать средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов на те же цели, указанные в настоящем Порядке.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка предоставления субсидии критериями отбора получателей субсидии являются:

а) наличие в собственности или в аренде промышленного оборудования по переработке пушнины, кожевенно-мехового сырья, очистных сооружений и химических лабораторий;

б) наличие утвержденного руководителем предприятия плана по заготовке пушно-мехового сырья и кожевенного сырья на текущий финансовый год;

в) наличие плана по заготовке пушно-мехового сырья и кожевенного сырья на текущий финансовый год.

08.10.2020 АО ФАПК «Сахабулт» вместе с заявлением на участие в отборе получателей субсидий представлена подписанная руководителем общества справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий,  бюджетных  инвестиций,  иной просроченной задолженности, просроченной задолженности по денежным обязательствам перед государственным бюджетом республики перед Республикой Саха (Якутия) (т. 1 л.д. 50).

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на 01.01.2020 у АО ФАПК «Сахабулт» имелась задолженность по налогам, сборам, страховым сборам, взносам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 4 971 417 руб. 05 коп., в том числе по налогам более 1 728 360 руб., что следует из письма Управления налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 02.07.2021 №10-35/10384@ (т. 1 л.д. 83-84).

Также 08.10.2020 АО ФАПК «Сахабулт» вместе с заявлением на участие в отборе получателей субсидий представлена подписанная руководителем общества справка о неполучении государственной поддержки на те же цели возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработке пушнины (т. 1 л.д. 52).

Вместе с тем, ранее по Соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 30.03.2020 № С-86/11 (далее - Соглашение № С-86/11), заключенному между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт», из государственного бюджета республики в течение 2020 года предоставлена субсидия в размере 60 000 000 руб. 

Указанная субсидия предоставлена на 2020 год, достижение показателей результативности по итогам использования субсидии запланировано на 31.12.2020 (приложение №1 к Соглашению № С-86/11), срок отчета по исполнению Соглашения не позднее 15.01.2021 (п.4.3.5.1 и п. 4.3.5.2 Соглашения № С-86/11) (представлено истцом с ходатайством от 03.02.2022, т. 10 л.д. 26).

Содержание указанных пунктов Соглашения №С-86/11 свидетельствует о том, что субсидия перечислена на весь период 2020 года, и получить повторную субсидию на те же цели в 2020 году АО ФАПК «Сахабулт» не вправе (пп. «д» п. 2.24 Порядка предоставления субсидии). Согласно Соглашениям № С-86/11 и № С-968/11 субсидии предоставлены на 2020 год, срок отчета по исполнению Соглашений не позднее 15.01.2021.

Таким образом, по мнению Прокуратуры, Министерством в 2020 году произведено «двойное финансирование» Общества по одним и тем же документам.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2023, иск удовлетворен полностью: соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 18.12.2020 № С-968/11, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» признано недействительным; применены последствия недействительности ничтожной сделки – суд обязал акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт"  перечислить 12 500 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

В рамках дела №А58-7333/2021 установлено, что 30.03.2020 между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» (получатель) заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины №С-86/11 (далее – Соглашение №С-86/11).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу №А58-7333/2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2023 иск удовлетворен полностью: соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины №С-86/11 от 30.03.2020 признано недействительным; применены последствия недействительности ничтожной сделки – суд обязал акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт"  перечислить 60 000 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между соответчиками сложились правоотношения в сфере предоставления субсидий, урегулированные бюджетным законодательством. 

Прокурором заявлены требования о признании сделки недействительной и применении последствии ее недействительности, которые основаны на применении гражданского законодательства о недействительности сделок.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений бюджетного законодательства Министерством принят Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по поддержке модернизации и обновления материально-технической базы оленеводства, утвержденный приказом Министерства № 126 от 26.02.2020.

Как указано в п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", основанием для пересмотра судебного акта в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 311 АПК РФ является признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка (оспоримая или ничтожная), повлекшая за собой принятие оспариваемого судебного акта.

При этом следует иметь в виду, что указанное основание применяется, если вывод о признании недействительной оспоримой или ничтожной сделки либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки сделан в резолютивной части решения суда по другому делу.

Как указано в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу №А58-7333/2021 соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины №С-86/11 от 30.03.2020 признано недействительным; применены последствия недействительности ничтожной сделки – суд обязал акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт"  перечислить 60 000 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

В мотивировочной части решений суда от 21.06.2022 по настоящему делу указано, что Министерством в 2020 году произведено двойное финансирование АО ФАПК «Сахабулт» по одним и тем же документам, поскольку ранее между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» было заключено Соглашение № С-86/11 на предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году субсидии в размере                60 000 000 руб. на те же цели.

Вместе с тем Соглашение № С-86/11 было признано недействительной сделкой решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу                            №А58-7333/2021, ответчик обязан возвратить субсидию по данному соглашению в размере 60 000 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего заявления двойное финансирование отсутствует.

Как указано в п. 1 ст. 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 311 АПК РФ новым обстоятельством является в том числе признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Из п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 следует, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Суд приходит к выводу, что факт признания судом Соглашения № С-86/11 недействительным является обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку действительность данного соглашения была заложена в основу выводов суда при принятии решения по настоящему делу от 21.06.2022.

Довод представителя Прокуратуры о том, что руководитель заявителя для получения субсидии представлял справку о том, что не получает государственную поддержку на те же цели, следовательно, предоставив недостоверные сведения, не имел права на получении субсидии, судом также отклоняется, поскольку решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу №А58-7333/2021 ранее заключенное заявителем соглашение о предоставлении субсидии было признано недействительным.

Довод представителя Прокуратуры о том, что заявитель не является сельхозтоваропроизводителем, следовательно, не имеет права на получении субсидии, судом отклоняется, поскольку он не заявлялся Прокуратурой и не оценивался судом при рассмотрении дела, не подлежит оценке в рамках рассмотрения настоящего заявления и может быть принят во внимание исключительно при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022 по делу № А58-7334/2021 и отменяет указанное решение.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 309, 311, 317 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022 по делу №А58-7334/2021 по новым обстоятельствам.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 01.03.2023 на 10 часов 40 минут в помещении суда по адресу: 677980, ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия) кабинет № 520.

Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на 01.03.2023 на 10 часов 45 минут в помещении суда по адресу: 677980, ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия) кабинет № 520.

Условием для завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в вышеуказанное время по правилам пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет являться неявка в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. 

 

Судья

                                    А. В. Пихтова