АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-19393/2021

г. Красноярск

29 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2021 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000244/2021 от 08.07.2021,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.10.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.09.2021 № 06-13/04347 личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом; ФИО3, действующего на основании доверенности от 30.12.2020 № 05-08/07308, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» (далее – заявитель, ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000244/2021 от 08.07.2021.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

15.04.2021 ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее  -  ДТ) № 10620010/150420/0076515,  в которой к декларированию заявлен товар: «камеры резиновые, поставляются в качестве запасных частей к велосипедам, не военного назначения. Запчасти для велосипедов. Камера резиновая велосипедная. Производитель TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует».

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках заключенного между ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» (Россия) и компанией TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC (Китай) внешнеторгового контракта от 01.04.2018 № ТТ (далее - Контракт).

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 19.03.2021 CI.ТТ.28.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС к цене сделки дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС (Т/П Темиржол) в сумме 71 996,85 руб.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Обществом представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ 10620010/150420/0076515, а именно, в формализованном виде представлены:

- Контракт;

- дополнительные соглашения от 29.11.2018 № 1 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 30.11.2018 № 2 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 29.05.2018 № 3 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 10.07.2019 № 4 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 27.08.2019 № 5 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 26.12.2019 № 6 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 27.12.2019 № 7 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 20.05.2020 № 8 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 30.04.2019 № 9 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 05.11.2020 № 10 к Контракту;

- приложение от 26.02.2021 № 28 к Контракту;

- инвойс от 19.03.2021 С1.ТТ.28;

- дорожная ведомость №92835891;

- договор по перевозке, погрузке, разгрузке от 03.02.2019 № 20190203 (далее - Договор ТЭО);

- дополнительные соглашения от 13.11.2019 № 2 к Договору ТЭО;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 06.04.2021 № ТНС821030305;

- разбивка транспортного счета от 06.04.2021№ ТНС821030305;

в бинарном виде представлены:

- прайс-лист от 01.02.2021 б/н;

- ведомость банковского контроля по УНК № 18090080/2673/0000/2/1 от 28.09.2018;

- приходный ордер от 29.03.2021 №224;

- приходный ордер от 29.03.2021 №225;

- приходный ордер от 29.03.2021 №226;

- железнодорожная накладная от 29.03.2021 № 13670165.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/150420/0076515 в отношении продекларированных товаров Сибирской электронной таможней выявлен профиль риска, предусматривающий проведение структурным подразделением таможни контроля таможенной стоимости товаров и направление запроса декларанту о представлении оригиналов документов и (или) копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, на бумажных носителях.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, Сибирской электронной таможней выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/150421/0076515.

Как следует из представленных документов, оцениваемые товары поступили в адрес ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» в счет исполнения внешнеторгового Контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2019 № 5) все цены указываются в долларах США или китайских юанях.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 10.07.2019 № 4 к Контракту Продавец обязуется продать, а Покупатель купить на условиях, установленных в Контракте, велосипеды, велозапчасти, велосипедные покрышки (далее «Товар»), номенклатура которого приведена в Приложениях к настоящему Контракту, являющихся неотъемлемыми частями настоящего контракта. Стоимость товара фиксируется в Приложениях к настоящему контракту (пункт 2.2 Контракта).

Таким образом, приложение к Контракту является основным двусторонним документом, содержащим согласованные сторонами существенные условия, в том числе, относительно цены товара.

В представленном декларантом приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту цена товаров указана в долларах США и составила 108 460,00 долларов США.

Однако, в формализованной копии инвойса от 19.03.2021 № СI.ТТ.28 цена товаров имела ту же величину 108 460,00, но была выражена в юанях.

Кроме этого, в прайс-листе от 01.02.2021 б/н уровень цен на товары соответствует уровню цен, указанному в приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту, однако в качестве валюты цены товаров указаны юани, что соответствовало инвойсу. Так, в прайс-листе от 01.02.2021 б/н цена камеры резиновой арт.3081203-012, размер 12" 1/2х 2 1/4 ау указана 0,29 юаней/шт., в приложении от 26.02.2021 № 28к Контракту - 0,29 долл.США/шт., цена камеры резиновой арт. 3081403-012, размер 14"х1.95/2.125 ау указана в прайс-листе от 01.02.2021 - 0,30 юаней/шт., в приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту - 030 долл.США/шт. Аналогичная ситуация прослеживается по всем артикулам.

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено, что в представленных декларантом документах, относящихся к одним и тем же товарам, имеют место несоответствия сведений о валюте цены сделки.

Валютой цены контракта согласно уникальному номеру внешнеэкономического договора 18090080/2673/0000/2/1 является доллар США.

На этапе таможенного декларирования товаров пересчет цены счета (юани) в валюту цены договора (доллар США) осуществлен декларантом по курсам соответствующих иностранных валют к российскому рублю, установленным Банком России на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Цена товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/150421/0076515, согласно формализованному инвойсу от 19.03.2021 № СI.ТТ.28 составила 36260 юаней, что соответствует 5549,58 долларов США (в валюте цены договора) по курсам соответствующих иностранных валют к российскому рублю, установленным Банком России на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

В ДТ № 10620010/150421/0076515 в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» декларантом указаны буквенный код валюты цены договора «USA» и общая сумма по счету 5549,58.

В графе 11 (а) ДТС-1 «Цена сделки в валюте счета» декларантом суммарно по товарам указана величина 36260 юаней, что соответствует величине 5549,58 долларов США, заявленной в графе 22 ДТ № 10620010/150421/0076515. Цена сделки 36260 юаней (5549,58 долларов США) использована декларантом в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров.

Между тем, согласно приложению от 26.02.2021 № 28 к Контракту цена товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/150421/0076515 (часть партии), должна составлять 36260 долларов США.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 15.04.2021, содержащий требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость (срок представления документов -13.06.2021).

Одновременно декларант уведомлен о необходимости предоставления в срок до 25.04.2021 обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в целях выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определен как сумма таможенных пошлин, налогов, сборов, которые могут дополнительно подлежать уплате по результатам таможенного контроля, с использованием информации о цене сделки, указанной в приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту.

В сроки выпуска товаров декларантом не предоставлено ни обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, ни документы по запросу таможенного органа от 15.04.2021, в связи с чем 25.04.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/150421/0076515.

26.04.2021 ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» в целях декларирования товаров, в выпуске которых ранее было отказано по ДТ № 10620010/150421/0076515, подана ДТ № 10620010/260421/0084411, в которой в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» декларантом указаны буквенный код валюты цены договора «USD» и общая сумма по счету 36260,00. Указанная величина использована декларантом в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, в графе 12 ДТ «Общая таможенная стоимость» декларант заявил таможенную стоимость в размере 2794170,48 рублей.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости по ДТ №10620010/260421/0084411 представлен пакет документов, аналогичный представленному по ДТ 342 10620010/150421/0076515. Однако общая стоимость товаров по приложению от 26.02.2021 № 28 к Контракту и инвойсу от 19.03.2021 № СI.ТТ.28 составила 108460,00 долларов США. В прайс-листе от 01.02.2021 в качестве валюты цены товаров указаны доллары США, при этом уровень цен товаров остался таким же, как и в прайс-листе, представленном при декларировании товаров по ДТ№ 10620010/150421/0076515.

По результатам проведенного таможенного контроля таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом в ДТ № 10620010/260421/0084411, принята таможенным органом.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная по ДТ № 10620010/260421/0084411 составила 906 134,57 руб., в то время как по ДТ № 10620010/150421/0076515 сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов составила 157 441,19 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода Сибирской электронной таможни о заявлении декларантом в ДТ № 10620010/150421/0076515 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые могли привести к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 743758,17 рублей.

Деяния, выразившиеся в заявлении в ДТ № 10620010/150421/0076515 недостоверных сведений общей сумме по счету, заявленной в графе 22 ДТ, и как следствие о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 25.05.2021 № 10620000-000244/2021.

Постановлением заместителя начальника Сибирской электронной таможни ФИО5 от 08.07.2021 по делу об административном правонарушении №10620000-000244/2021 ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения; назначено наказание в размере санкции, установленной  частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 371 879,08 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении  от 08.07.2021 № 10620000-000244/2021, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет, в том числе заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации, о товарах, их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

На основании пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация – это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п.п. 2 и 3 ст. 179 ТК ТС).

Исходя из статьи 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе, о количестве товаров, их таможенной стоимости, об основе начисления и суммы исчисленных таможенных платежей.

Сведения о товарах, заявляемые в соответствии с п.п.5 и 6 п.2 ст.181 ТК ТС, являются неотъемлемой частью ДТ. Полнота и достоверность сведений, которые указываются в графе 31, 35, 38, 42, 45, 46 и 47 ДТ, имеют исключительное значение для проведения таможенного контроля. Подробное содержание сведений, которые необходимо указать в данных графах, уточняется в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкцией).

Согласно п.2, 3, 5, 6 Инструкции в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, при этом в одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах. ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах. На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

При этом, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза (ст. 188 ТК ТС).

Таким образом, декларант, заявляя в одной ДТ несколько товаров разных наименований, в отношении каждого товара обязан правильно указать его описание, в полном объеме исчислив и уплатив соответствующий таможенный платеж.

При этом таможенный орган, осуществляя контроль, проверяет правильность исчисления и полноту уплаты таможенного платежа в отношении каждого товара, заявленного в одной ДТ.

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее  -  ДТ) № 10620010/150420/0076515,  в которой к декларированию заявлен товар: «камеры резиновые, поставляются в качестве запасных частей к велосипедам, не военного назначения. Запчасти для велосипедов. Камера резиновая велосипедная. Производитель TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует».

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках заключенного между ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» (Россия) и компанией TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC (Китай) внешнеторгового контракта от 01.04.2018 № ТТ (далее - Контракт).

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 19.03.2021 CI.ТТ.28.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС к цене сделки дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС (Т/П Темиржол) в сумме 71 996,85 руб.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Обществом представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ 10620010/150420/0076515, а именно, в формализованном виде представлены:

- Контракт;

- дополнительные соглашения от 29.11.2018 № 1 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 30.11.2018 № 2 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 29.05.2018 № 3 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 10.07.2019 № 4 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 27.08.2019 № 5 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 26.12.2019 № 6 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 27.12.2019 № 7 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 20.05.2020 № 8 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 30.04.2019 № 9 к Контракту;

- дополнительные соглашения от 05.11.2020 № 10 к Контракту;

- приложение от 26.02.2021 № 28 к Контракту;

- инвойс от 19.03.2021 С1.ТТ.28;

- дорожная ведомость №92835891;

- договор по перевозке, погрузке, разгрузке от 03.02.2019 № 20190203 (далее - Договор ТЭО);

- дополнительные соглашения от 13.11.2019 № 2 к Договору ТЭО;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 06.04.2021 № ТНС821030305;

- разбивка транспортного счета от 06.04.2021№ ТНС821030305;

в бинарном виде представлены:

- прайс-лист от 01.02.2021 б/н;

- ведомость банковского контроля по УНК № 18090080/2673/0000/2/1 от 28.09.2018;

- приходный ордер от 29.03.2021 №224;

- приходный ордер от 29.03.2021 №225;

- приходный ордер от 29.03.2021 №226;

- железнодорожная накладная от 29.03.2021 № 13670165.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/150420/0076515 в отношении продекларированных товаров Сибирской электронной таможней выявлен профиль риска, предусматривающий проведение структурным подразделением таможни контроля таможенной стоимости товаров и направление запроса декларанту о представлении оригиналов документов и (или) копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, на бумажных носителях.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, Сибирской электронной таможней выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/150421/0076515.

Как следует из представленных документов, оцениваемые товары поступили в адрес ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» в счет исполнения внешнеторгового Контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2019 № 5) все цены указываются в долларах США или китайских юанях.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 10.07.2019 № 4 к Контракту Продавец обязуется продать, а Покупатель купить на условиях, установленных в Контракте, велосипеды, велозапчасти, велосипедные покрышки (далее «Товар»), номенклатура которого приведена в Приложениях к настоящему Контракту, являющихся неотъемлемыми частями настоящего контракта. Стоимость товара фиксируется в Приложениях к настоящему контракту (пункт 2.2 Контракта).

Таким образом, приложение к Контракту является основным двусторонним документом, содержащим согласованные сторонами существенные условия, в том числе, относительно цены товара.

В представленном декларантом приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту цена товаров указана в долларах США и составила 108 460,00 долларов США.

Однако, в формализованной копии инвойса от 19.03.2021 № СI.ТТ.28 цена товаров имела ту же величину 108 460,00, но была выражена в юанях.

Кроме этого, в прайс-листе от 01.02.2021 б/н уровень цен на товары соответствует уровню цен, указанному в приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту, однако в качестве валюты цены товаров указаны юани, что соответствовало инвойсу. Так, в прайс-листе от 01.02.2021 б/н цена камеры резиновой арт.3081203-012, размер 12" 1/2х 2 1/4 ау указана 0,29 юаней/шт., в приложении от 26.02.2021 № 28к Контракту - 0,29 долл.США/шт., цена камеры резиновой арт. 3081403-012, размер 14"х1.95/2.125 ау указана в прайс-листе от 01.02.2021 - 0,30 юаней/шт., в приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту - 030 долл.США/шт. Аналогичная ситуация прослеживается по всем артикулам.

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено, что в представленных декларантом документах, относящихся к одним и тем же товарам, имеют место несоответствия сведений о валюте цены сделки.

Валютой цены контракта согласно уникальному номеру внешнеэкономического договора 18090080/2673/0000/2/1 является доллар США.

На этапе таможенного декларирования товаров пересчет цены счета (юани) в валюту цены договора (доллар США) осуществлен декларантом по курсам соответствующих иностранных валют к российскому рублю, установленным Банком России на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Цена товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/150421/0076515, согласно формализованному инвойсу от 19.03.2021 № СI.ТТ.28 составила 36 260 юаней, что соответствует 5549,58 долларов США (в валюте цены договора) по курсам соответствующих иностранных валют к российскому рублю, установленным Банком России на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

В ДТ № 10620010/150421/0076515 в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» декларантом указаны буквенный код валюты цены договора «USA» и общая сумма по счету 5549,58.

В графе 11 (а) ДТС-1 «Цена сделки в валюте счета» декларантом суммарно по товарам указана величина 36260 юаней, что соответствует величине 5549,58 долларов США, заявленной в графе 22 ДТ № 10620010/150421/0076515. Цена сделки 362 60 юаней (5549,58 долларов США) использована декларантом в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров.

Между тем, согласно приложению от 26.02.2021 № 28 к Контракту цена товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/150421/0076515 (часть партии), должна составлять 36 260 долларов США.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 15.04.2021, содержащий требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость (срок представления документов -13.06.2021).

Одновременно декларант уведомлен о необходимости предоставления в срок до 25.04.2021 обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в целях выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определен как сумма таможенных пошлин, налогов, сборов, которые могут дополнительно подлежать уплате по результатам таможенного контроля, с использованием информации о цене сделки, указанной в приложении от 26.02.2021 № 28 к Контракту.

В сроки выпуска товаров декларантом не предоставлено ни обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, ни документы по запросу таможенного органа от 15.04.2021, в связи с чем 25.04.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/150421/0076515.

26.04.2021 ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» в целях декларирования товаров, в выпуске которых ранее было отказано по ДТ № 10620010/150421/0076515, подана ДТ № 10620010/260421/0084411, в которой в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» декларантом указаны буквенный код валюты цены договора «USD» и общая сумма по счету 36 260,00. Указанная величина использована декларантом в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, в графе 12 ДТ «Общая таможенная стоимость» декларант заявил таможенную стоимость в размере 2794170,48 рублей.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости по ДТ №10620010/260421/0084411 представлен пакет документов, аналогичный представленному по ДТ 342 10620010/150421/0076515. Однако общая стоимость товаров по приложению от 26.02.2021 № 28 к Контракту и инвойсу от 19.03.2021 № СI.ТТ.28 составила 108460,00 долларов США. В прайс-листе от 01.02.2021 в качестве валюты цены товаров указаны доллары США, при этом уровень цен товаров остался таким же, как и в прайс-листе, представленном при декларировании товаров по ДТ№ 10620010/150421/0076515.

По результатам проведенного таможенного контроля таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом в ДТ № 10620010/260421/0084411, принята таможенным органом.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная по ДТ № 10620010/260421/0084411 составила 906 134,57 руб., в то время как по ДТ № 10620010/150421/0076515 сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов составила                157 441,19 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода Сибирской электронной таможни о заявлении декларантом в ДТ № 10620010/150421/0076515 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые могли привести к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 743 758,17 рублей.

Деяния, выразившиеся в заявлении в ДТ № 10620010/150421/0076515 недостоверных сведений общей сумме по счету, заявленной в графе 22 ДТ, и как следствие о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При таких обстоятельствах выводы таможенного органа о наличии в действиях декларанта события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является правильным.

Наличие события административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу  частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренного статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации признака предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях ООО «ОСТ-АЗИЯ ГРУПП» вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о попытке заявителя самостоятельно устранить нарушение до момента выявления нарушения таможенным органом. То обстоятельство, что заявитель в последующем представил новую ДТ с указанием верной стоимости товара и размера таможенных платежей, не свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Состав правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ направлен на обеспечение экономической безопасности государства, заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров может послужить основанием для занижения размера таможенных платежей, что не может свидетельствовать о малозначительности деяния.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, отсутствие со стороны заявителя попыток самостоятельно устранить нарушение до момента его выявления таможенным органом, суд считает, что в действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению обязанности участника таможенных правоотношений полного и достоверного декларирования товаров.

Также суд не усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с наличием угрозы причинения вреда экономической безопасности государства (занижение размера таможенных платежей, поступающих в бюджет).

Основания для снижения размера назначенных административных штрафов ниже низшего предела по оспариваемому постановлению с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Из приведенных положений в совокупности следует, что назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, является правом суда, административного органа, а не их обязанностью, и только в исключительных случаях - с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств.

Между тем, материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что позволило бы таможенному органу либо суду реализовать право на снижение размера назначенного постановлением обществу административного наказания ниже низшего предела.

Финансовое положение общества является стабильным, в соответствии с финансовой отчетностью общества за 2020 год чистая прибыль составила 1 616 тыс. рублей, за 2019 год – 995 тыс. руб., в связи с чем назначенное наказание в минимальном размере санкции 371 879,08 руб. (одна вторая суммы подлежащих уплате таможенных платежей) не является для заявителя чрезмерным, влекущим необходимость назначения наказания ниже низшего предела санкции.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении  от 08.07.2021 № 10620000-000244/2021 является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж