АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-3872/2025

г. Южно-Сахалинск

23 сентября 2025 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 10 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В обоснование требований управление ссылается на нарушение арбитражным управляющим ФИО1 положений законодательства о банкротстве при выполнении им обязанностей конкурсного управляющего должника - ООО «Делиса плюс», что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 14.07.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 не согласилась с предъявленными требованиями. В отзыве на заявление указала, что по результатам собрания кредиторов, назначенного на 27.05.2024, в суд были представлены следующие документы: протокол собрания кредиторов; сообщение ЕФРСБ о собрании кредиторов; бюллетени для голосования; журнал регистрации кредиторов; положение о реализации имущества; актуальный реестр требований кредиторов; актуальный отчет конкурсного управляющего о своей деятельности; актуальный отчет об использовании денежных средств должника. По результатам собраний кредиторов, назначенных на 27.08.2024, 27.11.2024, 18.02.2025, в суд были представлены следующие документы: протокол собрания кредиторов; сообщение ЕФРСБ о собрании кредиторов; актуальный реестр требований кредиторов; актуальный отчет конкурсного управляющего о своей деятельности; актуальный отчет об использовании денежных средств должника. При этом необходимо учитывать, что направленные в суд сообщения ЕФРСБ о собрании кредиторов, в котором указана полная информация о предстоящем собрании кредиторов (наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания), являются доказательствами уведомления кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов. Также обращаем внимание, что все документы, на основании которых вносятся сведения в отчет конкурсного управляющего, прилагаются к отчету и хранятся у арбитражного управляющего ФИО1 Отчет и все прилагаемые к нему документы предоставляются при проведении собраний кредиторов ООО «Делиса плюс» всем его участникам. В случае, если арбитражный суд потребует предоставление каких-либо документов и сведений, то они будут предоставлены. Сведения, указанные в отчете об использовании денежных средств ООО «Делиса плюс», дублируют информацию, отраженную в банковских выписках по счетам должника. Противоречия между данными отчетов об использовании денежных средств должника и его банковских выписок по счетам управлением не установлены.

В ответ на запросы ФИО2 от 18.02.2025 и 16.05.2025 о предоставлении сведений ФИО1 были предоставлены актуальные реестр требований кредиторов ООО «Делиса плюс», отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств ООО «Делиса плюс». В отчете о деятельности конкурсного управляющего имеется раздел «Сведения о текущих обязательствах ООО «Делиса плюс», в котором указаны все сведения о текущих обязательствах должника. В отчете об использовании денежных средств отражены все расходные операции ООО «Делиса плюс» с указанием суммы, даты и обоснования платежа. Таким образом, ФИО2 были предоставлены полные сведения о расходах ООО «Делиса плюс».

Непроведение арбитражным управляющим собрания работников в порядке, установленном абзацем вторым пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве, само по себе не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов. Конкурсному управляющему ФИО1 бывшим руководителем не передавались сведения о работниках должника, бывшие работники ООО «Делиса плюс» не обращались к ФИО1 с предложениями о проведении собрания.

Сообщение о включении требований Федеральной налоговой службы Российской Федерации в размере 40 347 рублей 06 копеек в реестр требований кредиторов было опубликовано 20.02.2025, поскольку заявление уполномоченного органа было рассмотрено без вызова сторон. Более того, информация о включении требований налогового органа в реестр требований кредиторов размещена на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-7608/2023.

Также арбитражным управляющим ФИО1 заявлено о наличии оснований для применения положений о малозначительности и освобождения от административного наказания 

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения от 10.09.2025 суд отказал в удовлетворении требований заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП.

Управление 16.09.2025 обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступление соответствующего заявления, Арбитражный суд Сахалинской области составляет мотивированное решение.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Сахалинской области от 27.02.2024 по делу № А59-7608/2023 заявление Федеральной налоговой службы России признано обоснованным, ООО «Делиса плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на пять месяцев до 26.07.2024, конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, регистрационный № 21314 в сводном государственном реестре арбитражных управляющих, адрес для корреспонденции: 690005, г. Владивосток, а/я 35).

Определением от 23.07.2024 по делу № А59-7608/2023 суд продлил срок процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Делиса плюс» и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 до 22.11.2024. Определением от 11.11.2024 суд продлил срок процедуры конкурсного производства в отношении общества и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 по 30.04.2025.

Определением от 07.05.2025 суд прекратил упрощенную процедуру банкротства отсутствующего должника в отношении ООО «Делиса плюс» и перешел к общей процедуре конкурсного производства. Определением от 11.08.2025 суд продлил срок процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Делиса плюс» и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 по 11.02.2026.

Управлением проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1, в ходе которого административным органом установлены следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), арбитражный управляющий ФИО1 не представила в суд совместно с протоколом собрания кредиторов от 27.05.2024 копии документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; копию реестра требований кредиторов от 27.05.2024; к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 22.05.2024 не представила копии документов, подтверждающих почтовые расходы арбитражного управляющего, расходы на публикации сведений банкротстве в газете «Коммерсанть» и на сайте ЕФРСБ; не приложила копии документов, подтверждающих наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус».

Арбитражный управляющий ФИО1 не представила в суд совместно с протоколом собрания кредиторов от 27.08.2024 копии документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; копию реестра требований кредиторов от 27.08.2024; не представила в суд совместно с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 23.08.2024 копии документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.08.2024: договор об оказании услуг от 01.05.2024, заключенный с ФИО3, акты оказанных услуг по осмотру и инвентаризации судна «Рассвет» в г. Корсакове, документы в подтверждение командировочных расходов, расходов на проживание, почтовых расходов, расходов на публикацию сведений о банкротстве на сайте ЕФРСБ; копии документов, подтверждающих наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус», а также документов, подтверждающих поступление денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в размере 2 204 654 рублей 45 копеек; совместно с отчетом об использовании денежных средств должника от 23.08.2024 не представила копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно: документы, подтверждающие произведенные расходы; документы, подтверждающие поступление денежных средств на основной счет должника и об источниках данных поступлений.

Арбитражный управляющий ФИО1 не представила в суд, в приложение к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 27.11.2024, копии документов, свидетельствующих надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; не представила в суд в качестве приложений к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 20.11.2024 копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения договор об оказании услуг от 04.10.2024, заключенный с привлеченным специалистом ФИО4, акты оказанных услуг, документы в подтверждение расходов по публикации сведений о банкротстве в ЕФРСБ, копии документов, подтверждающих наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус», также документы, подтверждающие получение денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в сумме 2 204 654 рубля 45 копеек, а также копии документов, подтверждающих наличие и размер текущих обязательств перед Федеральной налоговой службой; к отчету об использовании денежных средств должника от 27.11.2024 не приложила копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения о размере денежных средств должника, подтверждающие поступление денежных средств и произведенные расходы.

Арбитражный управляющий ФИО1 не представила в суд, в приложение к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 18.02.2025, копии документов, свидетельствующих надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; не представила в суд в качестве приложений к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.02.2025 копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения, акты оказанных услуг по оказанным привлеченным специалистом ФИО4 услугам, документы в подтверждение расходов по публикации сведений о банкротстве в ЕФРСБ, копии документов, подтверждающих наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус», также документы, подтверждающие получение денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в сумме 22 653 665 рублей; к отчету об использовании денежных средств должника от 11.02.2025 не приложила копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения о размере денежных средств должника, подтверждающие поступление денежных средств и произведенные расходы.

Арбитражный управляющий ФИО1 не представила для ознакомления участнику ООО «Делиса плюс» ФИО2 документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025; документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете об использовании денежных средств должника от 11.02.2025.

Арбитражный управляющий ФИО1 не представила для ознакомления участнику ООО «Делиса плюс» ФИО2 документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.05.2025; документы, подтверждающие сведения, указанные отчете об использовании денежных средств должника от 07.05.2025.

Арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по проведению собрания работников, бывших работников ООО «Делиса плюс», а также не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о назначении проведения собрания работников, бывших работников ООО «Делиса плюс» и опубликованию в официальном издании, определенном Правительством РФ сведений о назначении проведения такого собрания.

Арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о включении заявленных требований УФНС России по Сахалинской области в реестр требований кредиторов в течение пяти рабочих дней с даты включения требований в реестр требований кредиторов.

Арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о предъявлении АО «Сахалинстройтранс» требований к должнику в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления кредитора о включении требований.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 04.07.2025 № 00166525 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 с квалификацией по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены управлением в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении арбитражного управляющего, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, установлено, что федеральная служба осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством РФ, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2). 

Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы являются исполнительным органом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Как установлено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых период ведения соответствующей процедуры банкротства, умышленно или по неосторожности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный закон регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.

Из содержания статьи 20 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

Основной круг обязанностей финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По первому эпизоду (подпункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 протокола об административном правонарушении от 04.07.2025 № 00166525) в вину арбитражному управляющему вменяется нарушение срока направления в суд протокола общего собрания кредиторов и непредставление совместно с протоколом общего собрания кредиторов документов, перечисленных в Законе о банкротстве.

Статья 126 Закона о банкротстве определяет последствия открытия конкурсного производства, наступающие с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве предусматривает, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу подпункта «а» пункта 4 Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила № 56) при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В соответствии с размещенным на сайте ЕФРСБ сообщением (от 31.05.2024 № 14523207) 27.05.2024 было проведено собрание кредиторов ООО «Делиса плюс» (далее также - должник).

Между тем, протокол собрания кредиторов от 27.05.2024 направлен арбитражным управляющим 05.06.2024, тогда как подлежал направлению не позднее 03.06.2024.

Помимо этого к протоколу общего собрания кредиторов от 27.05.2024 не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, поскольку к отчету приложено только сообщение о проведении собрания кредиторов, размещенное на сайте ЕФРСБ.

Пункт 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), типовой формы отчета, утвержденной приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195, определяет общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчета (заключений), предоставляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как предусмотрено подпунктом «в» пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения): отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Из представленного 05.06.2024 в суд отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.05.2024 следует, что в отчетный период арбитражным управляющим осуществлены следующие расходы. В частности: вознаграждение конкурсного управляющего отсутствующего должника в сумме 10 000 рублей; почтовые расходы (отправка запросов и уведомлений) в сумме 1 302 рублей 40 копеек; расходы на публикацию сведений о банкротстве в газете «Коммерсантъ» в сумме 9 788 рублей 20 копеек; расходы на публикацию сведений о банкротстве в ЕФРСБ в сумме 5 944 рублей 86 копеек, в общей сумме 27 035 рублей 46 копеек.

Между тем, документы, подтверждающие понесенные расходы и их размер, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.05.2024 не приложены.

Также, согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.05.2024, арбитражным управляющим выявлена дебиторская задолженность ООО «Парус» в размере 22 762 196 рублей 17 копеек. Указанное обстоятельство отражено в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» указанного отчета.

Между тем, документы, подтверждающие наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус» в сумме 22 762 196 рублей 17 копеек, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.05.2024 не приложены.

Датой совершения правонарушения является 05.06.2024.

В соответствии с размещенным на сайте ЕФРСБ сообщением (от 12.08.2024 № 15074742) 27.08.2024 было проведено собрание кредиторов должника.

Позднее - 30.08.2024 арбитражный управляющий направила в суд протокол собрания кредиторов от 27.08.2024.

Между тем, к протоколу общего собрания кредиторов от 27.08.2024 были не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, поскольку к отчету приложено только сообщение о проведении собрания кредиторов, размещенное на сайте ЕФРСБ.

Из представленного в суд 30.08.2024 отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.08.2024 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» имеются сведения о привлечении специалиста ФИО3 (договор от 01.05.2024 б/н). Размер вознаграждения специалиста составил 50 000 рублей. Также следует, что в отчетный период арбитражным управляющим осуществлены следующие расходы: выплата вознаграждения конкурсного управляющего отсутствующего должника - 10 000 рублей; проценты по вознаграждению конкурсного управляющего отсутствующего должника - 220 465 рублей 45 копеек; почтовые расходы (отправка запросов и уведомлений) - 4 302 рублей 40 копеек; оплата публикации сведений о банкротстве в газете «Коммерсантъ» - 9788 рублей 20 копеек; оплата публикации сведений о банкротстве в ЕФРСБ - 8 917 рублей 29 копеек; расходы на привлеченного специалиста - 50 000 рублей, командировочные расходы и расходы на проживание - 69 492 рублей 12 копеек, в общей сумме: 372 965 рублей 46 копеек.

Между тем, документы, подтверждающие понесенные расходы и их размер, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.08.2024 не приложены.

Также согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.08.2024 арбитражным управляющим выявлена дебиторская задолженность ООО «Парус» в размере 22 762 196 рублей 17 копеек, проведена работа по погашению задолженности, в счет оплаты которой поступили денежные средства в сумме 2 204 654 рубля 45 копеек, что отражено в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» указанного отчета. 

Между тем, документы, подтверждающие наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус» в сумме 22 762 196 рублей 17 копеек, а также документы, подтверждающие получение денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в размере 2 204 654 рубля 45 копеек к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.08.2024 не приложены.

В соответствии с пунктом 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В силу пункта 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Из представленного в суд 30.08.2024 отчета об использовании денежных средств должника от 23.08.2024 в период с 28.06.2024 по 20.08.2024 по основному расчетному счету должника были проведены приходные операции на общую сумму 6 694 654 рубля 45 копеек и расходные операции на общую сумму 5 973 439 рублей 20 копеек

Между тем, документы, подтверждающие размер денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, а также документы в подтверждение расходных операций с использованием денежных средств должника к отчету об использовании денежных средств должника от 23.08.2024 не приложены.

Датой совершения правонарушения является 30.08.2024.

В соответствии с размещенным на сайте ЕФРСБ сообщением (от 12.11.2024 № 16000071) 27.11.2024 было проведено собрание кредиторов должника

Позднее 02.12.2024 арбитражный управляющий направила в суд протокол собрания кредиторов от 27.11.2024.

Между тем, к протоколу общего собрания кредиторов от 27.11.2024 не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, поскольку к отчету приложено только сообщение о проведении собрания кредиторов, размещенное на сайте ЕФРСБ.

Из представленного в суд 02.12.2024 отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.11.2024 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» имеются сведения о привлечении специалиста ФИО4 (договор от 04.10.2024 б/н). Размер вознаграждения специалиста составил 100 000 рублей. Также следует, что в отчетный период арбитражным управляющим осуществлены следующие расходы: вознаграждение конкурсного управляющего отсутствующего должника 10 000 рублей, проценты по вознаграждению конкурсного управляющего отсутствующего должника - 220 465 рублей 45 копеек, почтовые расходы (отправка запросов и уведомлений) - 4 302 рублей 40 копеек, расходы на публикацию сведений о банкротстве в газете «Коммерсантъ» - 9 788 рублей 20 копеек, расходы на публикацию сведений о банкротстве в ЕФРСБ - 12 812 рублей 09 копеек, расходы на привлеченного специалиста - 50 000 рублей, расходы на публикацию сведений о банкротстве в ЕФРСБ - 969 рублей 48 копеек, командировочные расходы и расходы на проживание - 69 492 рубля 12 копеек, госпошлина в арбитражный суд - 145 000 рублей, депозит в арбитражный суд по ООО «Парус» - 200 000 рублей, комиссии банка - 4 150 рублей, оплата текущей задолженности ИФНС - 241 496 рублей 64 копейки, оплата услуг юриста - 100 000 рублей, итого в общей сумме: 1 068 476 рублей 38 копеек.

Между тем, документы, подтверждающие понесенные расходы и их размер, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.11.2024 не приложены.

Также согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.11.2024, арбитражным управляющим выявлена дебиторская задолженность ООО «Парус» в размере 23 403 456 рублей 80 копеек. Проведена работа по погашению задолженности, в счет оплаты которой поступили денежные средства в сумме 2 204 654 рубля 45 копеек, что отражено в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» указанного отчета.

Между тем, документы, подтверждающие наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус» в сумме 23 403 456 рублей 80 копеек, а также документы, подтверждающие получение денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в размере 2 204 654 рубля 45 копеек к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.11.2024, не приложены.

Из представленного в суд 02.12.2024 отчета об использовании денежных средств должника от 20.11.2024 за период с 28.06.2024 по 07.11.2024 основному расчетному счету должника были проведены приходные операции на общую сумму 6 694 654 рубля 45 копеек и расходные операции на общую сумму 6 460 100 рублей 97 копеек.

Между тем, документы, подтверждающие размер денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, а также документы в подтверждение расходных операций с использованием денежных средств должника к отчету об использовании денежных средств должника от 20.11.2024 не приложены.

Датой совершения правонарушения является 02.12.2024.

В соответствии с размещенным на сайте ЕФРСБ сообщением (от 04.02.2025 № 16891983) 18.02.2025 было проведено собрание кредиторов должника.

Позднее 20.02.2025 арбитражный управляющий ФИО1 направила в суд протокол собрания кредиторов от 18.02.2025.

Между тем, к протоколу общего собрания кредиторов от 18.02.2025 не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, поскольку к отчету приложено только сообщение о проведении собрания кредиторов, размещенное на сайте ЕФРСБ.

Из представленного в суд 20.02.2025 отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025 в отчетный период арбитражным управляющим ФИО1 осуществлены следующие расходы: вознаграждение конкурсного управляющего отсутствующего должника - 10 000 рублей, проценты по вознаграждению конкурсного управляющего отсутствующего должника - 220 465 рублей 45 копеек, почтовые расходы (отправка запросов и уведомлений) - 4 302 рубля 40 копеек, расходы по публикации сведений о банкротстве в газете «Коммерсанть» - 9 788 рублей 20 копеек, расходы по публикации сведений о банкротстве в ЕФРСБ - 17 766 рублей 14 копеек, расходы на привлеченного специалиста - 50 000 рублей, расходы по публикации сведений о банкротстве в ЕФРСБ - 969 рублей 48 копеек, командировочные расходы и расходы на проживание - 69 492 рублей 12 копеек, госпошлина в арбитражный суд - 145 000 рублей, депозит в арбитражный суд по ООО «Парус» - 200 000 рублей, комиссии банка - 4 250 рублей, оплата текущей задолженности ИФНС - 241 496 рублей 64 копейки, оплата услуг юриста - 200 000 рублей, итого в общей сумме: 1 173 651 рублей 26 копеек.

Между тем, документы, подтверждающие понесенные расходы и их размер, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025 не приложены.

Также согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025 арбитражным управляющим выявлена дебиторская задолженность ООО «Парус» в размере 23 403 456 рублей 80 копеек, проведена работа по погашению задолженности, в счет оплаты которой поступили денежные средства в сумме 22 653 665 рублей, что отражено в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» указанного отчета.

Между тем, документы, подтверждающие наличие и размер дебиторской задолженности ООО «Парус» в сумме 23 403 456 рублей 80 копеек, а также документы, подтверждающие получение денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в размере 22 653 665 рублей к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025 не приложены.

Из представленного в суд 20.02.2025 отчета об использовании денежных средств должника от 11.02.2025 за период с 28.06.2024 по 28.12.2024 по основному расчетному счету должника были проведены приходные операции на общую сумму 28 367 056 рублей 63 копейки и расходные операции на общую сумму 6 763 921 рубль 80 копеек.

Между тем, документы, подтверждающие размер денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, а также документы в подтверждение расходных операций с использованием денежных средств должника к отчету об использовании денежных средств должника от 11.02.2025 не приложены.

Датой совершения правонарушения является 20.02.2025.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о допущении арбитражным управляющим ФИО1 нарушения пункта 4 статьи 20.3 и пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве: нарушения срока направления в суд протокола общего собрания кредиторов от 27.05.2024; непредставлении совместно с протоколами общих собраний кредиторов от 27.05.2024, от 27.08.2024, от 27.11.2024, от 18.02.2025 копий документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; непредставления совместно с отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.05.2024, от 23.08.2024, от 20.11.2025, от 11.02.2025 документов, подтверждающие понесенные расходы и их размер, документов, подтверждающих наличие, размер дебиторской задолженности и сумму погашения дебиторской задолженности.

По второму эпизоду (подпункты 2.1 и 2.2. пункта 2 протокола об административном правонарушении от 04.07.2025 № 00166525) в вину арбитражному управляющему вменяется непредставление участнику ООО «Делиса Плюс» ФИО2 документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах об использовании денежных средств должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Также как предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель учредителей (участников) должника.

В абзаце 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения, в том числе о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

В силу абзаца 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Как уже было указано выше, в соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

В соответствии с пунктом 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В силу пункта 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

На сайте ЕФРСБ 04.02.2025 арбитражным управляющим ФИО1 размещено сообщение № 16891983 о проведении 18.02.2025 собрания кредиторов должника в очной форме по адресу: 

<

...>. 

В сообщении указано, что ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, осуществляется с 11.02.2025 с 13-00 до 15-00 часов лично по адресу: 

<

...>, по предварительной записи по телефону 

<

***>, либо путем направления запроса материалов к собранию кредиторов по адресу электронной почты vl.ru96@inbox.ru для предоставления в электронном виде. 

Единственный участник ООО «Делиса плюс» 10.02.2025 направил в адрес арбитражного управляющего ФИО1 (по указанной электронной почте: vl.ru96@inbox.ru) в лице своего представителя ФИО5 запрос о предоставлении для ознакомления материалов собрания кредиторов, назначенного на 18.02.2025.

Согласно пояснениям арбитражного управляющего ФИО1 от 27.06.2025 вх-9221/25, в ответ на вышеуказанный запрос участника ООО «Делиса плюс» 18.02.2025 арбитражный управляющий направил посредством электронной почты в адрес представителя участника ООО «Делиса плюс» следующие документы: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025, отчет об использовании денежных средств должника от 11.02.2025 и реестр требования кредиторов.

Между тем, документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2025, а также документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете об использовании денежных средств должника от 11.02.2025, в адрес представителя участника ООО «Делиса плюс» арбитражный управляющий не направил.

Датой совершения правонарушения является 18.02.2025.

На сайте ЕФРСБ 02.05.2025 арбитражным управляющим ФИО1 размещено сообщение № 17934795 о проведении 16.05.2025 собрания кредиторов ООО «Делиса плюс» в очной форме по адресу: 

<

...>, указано, что знакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов ООО «Делиса плюс», осуществляется с 07.05.2025 с 13-00 до 15-00 часов лично по адресу: 

<

...>, по предварительной записи по телефону 

<

***>, либо путем направления запроса материалов к собранию кредиторов по адресу электронной почты vl.ru96@inbox.ru для предоставления в электронном виде.

Единственный участник ООО «Делиса плюс» 13.05.2025 направил в адрес арбитражного управляющего ФИО1 (по указанной электронной почте: vl.ru96@inbox.ru) в лице своего представителя ФИО5 запрос о предоставлении для ознакомления материалов собрания кредиторов, назначенного на 16.05.2025.

Согласно пояснениям, представленным арбитражным управляющим ФИО1 от 27.06.2025 вх-9221/25, в ответ на вышеуказанный запрос участника ООО «Делиса плюс» 16.05.2025 арбитражный управляющий направил посредством электронной почты в адрес представителя участника ООО «Делиса плюс» следующие документы: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.05.2025, отчет об использовании денежных средств должника от 07.05.2025 и реестр требования кредиторов.

Между тем, документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.05.2025, а также документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете об использовании денежных средств должника от 07.05.2025, в адрес представителя участника ООО «Делиса плюс» арбитражный управляющий не направил.

Датой совершения правонарушения является 16.05.2025.

Вышеприведенные обстоятельства арбитражным управляющим ФИО1 не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В этой связи, доводы арбитражного управляющего о направлении участнику общества отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств ООО «Делиса плюс», в которых указаны все сведения о текущих обязательствах должника и отражены все расходные операции ООО «Делиса плюс» с указанием суммы, даты и обоснования платежа, фактически подтверждают вышеизложенные обстоятельства, а потому отклоняются как несостоятельные.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о допущении арбитражным управляющим ФИО1 нарушения пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, выразившегося в непредставлении участнику ООО «Делиса Плюс» ФИО2 документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах об использовании денежных средств должника.

По третьему эпизоду в вину арбитражному управляющему ФИО1 вменяется непроведение в установленный срок собрания работников (бывших работников) должника и неопубликованию сведений о проведении собрания работников (бывших работников) должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим. Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов. 

В силу пункта 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника должника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением указанных лиц признается опубликование сведений о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом. 

В силу пункта 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения. 

Согласно положениям пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсант» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. 

Как установлено управлением в ходе административного расследования, арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не включено сообщение о назначении проведения собрания работников, бывших работников ООО «Делиса плюс».

Согласно сообщению ЕФРСБ № 14523207 от 31.05.2024, также согласно протоколу собрания кредиторов ООО «Делиса плюс», первое собрание кредиторов в рамках процедуры банкротства должника состоялось 27.05.2024.

В связи с чем, собрание работников, бывших работников должника арбитражный управляющий ФИО1 должна была назначить и провести не позднее 17.05.2024.

Как разъяснено в пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) по смыслу статьи 12.1 Закона о банкротстве собрания работников, бывших работников проводятся по мере необходимости. Само по себе не проведение арбитражным управляющим собрания работников в порядке, установленном абзацем вторым пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве, не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

Таким образом, на арбитражного управляющего не возложена обязанность по регулярному проведению собрания работников. Обязательным является лишь проведение такого собрания до первого собрания кредиторов должника, для обеспечения возможности выбора представителя работников для участия в деле о банкротстве, в том числе в собраниях кредиторов.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа в постановлении от 19.07.2024 № Ф03-2732/2024 по делу №А51-18394/2023.

В этой связи, суд признает обоснованными доводы арбитражного управляющего в опровержение вменяемого в данной части нарушения об отсутствии объективной необходимости проведения собрания работников должника. В частности, бывшим руководителем не передавались сведения о работниках должника, сами бывшие работники ООО «Делиса плюс» не обращались к ФИО1 с предложениями о проведении собрания.

Таким образом, суд не находит оснований согласиться с доводами управления о нарушении арбитражным управляющим пунктов 1 и 2 статьи 12.1, Закона о банкротстве, выразившемся в непроведении собрания работников, бывших работников ООО «Делиса плюс», неисполнении обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о назначении проведения собрания работников, бывших работников ООО «Делиса плюс» и опубликованию в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации, сведений о назначении собрания работников, бывших работников ООО «Делиса плюс».

По четвертому эпизоду (подпункты 4.1 и 4.2. пункта 4 протокола об административном правонарушении от 04.07.2025 № 00166525) в вину арбитражному управляющему вменяется нарушение срока включения сведений в ЕФРСБ о предъявлении кредитором своих требований к должнику и о включении требований кредитора в реестр требований кредиторов.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно пункту 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

В силу пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований, сумма включенных требований (для сведений о включении требований в реестр требований кредиторов) и основание их возникновения.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Сахалинской области от 27.01.2025 по делу № А59-7608/2023 (вынесенным в форме резолютивной части) в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Делиса плюс» включены требования Федеральной налоговой службы в лице УФНС России по Сахалинской области о включении требований в размере 40 347 рублей 06 копеек. Определение в полном объеме опубликовано в картотеке арбитражных дел 28.01.2025.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений нормативно-правовых актов, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало разместить в ЕФРСБ сообщение о включении требований в реестр требований кредиторов не позднее пяти рабочих дней с даты включения требований в реестр - не позднее 03.02.2025.

Между тем, сообщение о включении требований УФНС России по Сахалинской области требований кредиторов включено арбитражным управляющим ФИО1 20.02.2025 сообщением № 17092634, то есть с нарушением установленного срока для включения сообщения в ЕФРСБ об их включении в реестр требований кредиторов. 

При этом согласно сообщению № 17092634 от 20.02.2025, размещенному на сайте ЕФРСБ, дата включения требования в реестр требований кредитора УФНС по Сахалинской области указана как 27.01.2025, основание возникновения: определение Арбитражного суда Сахалинской области от 27.01.2025 по делу № А59-7608/2023 (резолютивная часть).

Таким образом, сообщение о включении требований в реестр требований включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением установленного срока, является нарушением арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 1 и 4.1 статьи 28, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям картотеки арбитражных дел 01.03.2025 кредитор АО «Сахалинстройтранс» обратился в суд с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов ООО «Делиса плюс» в рамках дела № А59-7608/2023.

К заявлению кредитора АО «Сахалинстройтранс» приложены доказательства направления заявления в адрес кредитора - уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80545606003513.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России в сети «Интернет» почтовое отправление с почтовым идентификатором 80545606003513 получено ФИО1 01.03.2025.

Таким образом, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о предъявлении кредитором своих требований к должнику в течение пяти рабочих дней со дня получения требований кредитора, то есть не позднее 07.03.2025. 

Между тем, сообщение о предъявлении кредитором АО «Сахалинстройтранс» требований кредиторов в ЕФРСБ отсутствует, что является нарушением арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 1 и 4.1 статьи 28, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.

При этом судом отклоняются доводы арбитражного управляющего ФИО1 о размещении в ЕФРСБ сообщения о включении требований в реестр требований кредиторов именно 20.02.2025 в связи с рассмотрением заявления в упрощенном порядке без проведения судебного заседания и вызова сторон.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Как разъяснено в пункте 35 раздела «Особенности извещения по обособленным спорам» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40) лица, участвующие в деле о банкротстве (статья 34 Закона о банкротстве), извещаются о таком деле в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, однократно. В дальнейшем указанные лица самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела и принятых судебных актах в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 121 АПК РФ, в том числе о каждом новом обособленном споре в деле о банкротстве.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 в силу части 1 статьи 177 и части 1 статьи 186 АПК РФ судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные лица считаются получившими судебный акт по истечении следующего дня после дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, арбитражный управляющий ФИО1 считается извещенным о вынесении определения от 27.01.2025 по делу № А59-7608/2023 не позднее дня, после опубликования указанного определения в картотеке арбитражных дел, то есть считается извещенным 29.01.2025.

На основании вышеизложенного, арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедур банкротства допущены нарушения пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 3 статьи 13, пунктов 1 и 4.1 статьи 28, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности по четырем эпизодам факта совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении отношении арбитражного управляющего административным органом не допущено и судом не установлено. Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая вопрос о применении меры административного наказания, суд находит, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу признания совершенного административного правонарушения малозначительным по следующим мотивам и основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Вместе с тем, особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, по мнению суда, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными. На данную возможность прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП РФ, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что, допущенные нарушения в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы общественным и государственным интересам, не повлекли наступления каких-либо негативных последствий (доказательств обратного суду не представлено), допущенные ФИО1 нарушения не свидетельствуют о явно пренебрежительном отношении ею к исполнению своих обязанностей, доказательств нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая установленный Конституцией РФ принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд счел возможным расценить совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17).

При таких обстоятельствах, заявленные требования управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 и 229 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.13 КоАП РФ, отказать в силу малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья 

М.В. Зуев