АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                     

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-10006/2018

06 августа 2018 года

г. Новосибирск

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года                                 

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2018 года

     Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124, ИНН 

<

***>), г.Москва 

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

об аннулировании лицензии

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 27.12.2017, удостоверение

заинтересованного лица:  ФИО3, доверенность от 20.09.2017, паспорт

              Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - истец, служба,  Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об аннулировании лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта)  от 23.05.2014 № 54ПВН0003739, выданную  обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3"  (далее – ответчик, ООО «Сибинвестпром-3» ,  общество) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

      Заявленные требования мотивированы нарушением ООО «Сибинвестпром-3» требований, предусмотренных статьями 2, 11 Федерального закона № 171-ФЗ в части осуществления производства алкогольной продукции не соответствующей государственным стандартам. 

        В судебном заседании представитель службы поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Как  следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество с ограниченной ответственностью «Сибинвестпром-3» имеет лицензии:

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина), сроком действия до 23.05.2019;

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина), сроком действия до 23.05.2019;

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта), сроком действия до 23.05.2019.

        МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу  проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой отражены в акте  проверки от 31.01.2018 № уб-a111/09 , согласно которому   в 2017 году ООО «Сибинвестпром-3»  осуществляло производство  алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам, что   послужило основанием для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решения от 13.03.2018 № 10/09-пр о приостановлении действия лицензии от 23.05.2014 № 54ПВН0003739, а также решения от 13.03.2018 № 10/08-у пр о направлении в суд  заявления об аннулировании лицензии от 23.05.2014 № 54ПВН0003739.

           Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  приходит к выводу о правомерности требований Росалкогольрегулирования ввиду следующего.

       Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом № 171-ФЗ.

        Федеральный закон № 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов (пункт 3 статьи 11, подпункт 7 пункта 3.1 статьи 20).

По смыслу подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям   государственных стандартов.

Абзацем первым пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу положений пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ производство продукции, не соответствующей государственным стандартам, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» все перечисленные в пункте 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основания аннулирования лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют собой определенные нарушения, допущенные лицензиатом.

Аннулирование лицензии по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 22.11.2001 № 15-П; определения от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О).

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

        В силу статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

       Правоотношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции имеют специфические особенности, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения всех требований законодательства лицами,  осуществляющими данный вид деятельности, поскольку она напрямую связана с обеспечением прав и законных интересов граждан на приобретение легальной и безопасной для здоровья алкогольной продукции.

        Суд исходит из того, что общество, являясь профессиональным участником алкогольного рынка и осуществляя предпринимательскую деятельность, знало и допускало, что несоблюдение законодательства в данной сфере может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе в виде мер государственного принуждения.

        Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 N 14-П, определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.02.2002 N 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

       Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования лицензии с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

           В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями, к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

           Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.11.2015 № 1992-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» (введен в действие с 01.01.2017).

Данный ГОСТ содержит технические требования к винным напиткам (органолептические, физико-химические показатели, требования к сырью, пищевым добавкам, технологическим вспомогательным средствам и т.д.). В соответствии с ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия», при производстве винных напитков в качестве сырья не применяются виноматериалы фруктовые.

          Требования ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» заменяют требования технического регламента до разработки и принятия последнего, а, следовательно, подлежат обязательному применению.

          Из материалов дел об административных правонарушениях от 14.09.2017 № 6-04-29/171ю-2017, от 10.10.2017 № 6-04-29/183ю-2017, от 25.07.2017 № 6-04-29/162ю-2017   Росалкогольрегулированием установлено, что согласно экспертным заключениям экспертно - аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 14.09.2017 № 150, от 26.10.2017 № 161 и от 11.12.2017 №Эз9-18, прилагаемым к ним протоколам испытаний и дополнительным пояснениям эксперта к экспертному заключению от 11.12.2017 № Эз9-18, произведенная ООО «Сибинвестпром-3» в 2017 году алкогольная продукция (напитки винные), не соответствует требованиям Межгосударственного стандарта «Напитки винные. Общие технические условия» ГОСТ 31729-2015 (далее - ГОСТ 31729-2015) и требованиям, предусмотренным статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

       Согласно дополнительным пояснениям эксперта, отраженным в письме от 25.12.2017 № уЗ-29459/16-09) повышенное содержание лимонной кислоты, и отсутствие кислот органического характера в образцах алкогольной продукции, свидетельствует о том, что напитки были приготовлены не на основе виноматериала виноградного или  фруктового, а химическим путем без органической основы, а лимонная кислота была добавлена для подкисления продукта. О том, что напиток винный фруктовый полусладкий «Белое» не содержит органической основы, говорит отсутствие остаточного экстракта в алкогольном напитке. Экстракт - это сумма всех содержащихся в вине нелетучих веществ. Один из важных показателей качества, позволяющий судить о вкусовых достоинствах напитка. Если в напитке винном виноматериал отсутствует, либо содержание виноматериала ниже 10%, то массовая концентрация остаточного экстракта отсутствует. Следовательно, отсутствует органическая составляющая продукта и напиток называться «винным» не может.

        Кроме того, образцы винных напитков не соответствуют требованиям ГОСТ  31729-2015 в части понятия «Напиток винный», закрепленного в разделе 3.1 данного ГОСТ.

         ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» установлено,  что винный напиток - это винодельческий продукт с объемной   долей этилового спирта не более 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащий не менее 50 процентов виноматериалов (вина наливом) с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) винного, и (или) виноградного спирта, и (или) винного, и (или) виноградного дистиллята, спиртованного виноградного сусла с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, натуральных пищевых ароматизаторов, экстрактов отдельных частей растений или их дистиллятов, пищевых красителей растительного происхождения, воды.

         В соответствии с требованиями пункта 5.2 ГОСТ 31729-2015, сырьем для производства винных напитков являются только виноградные виноматериалы. 

        Таким образом, с 01.01.2017 винные напитки могут изготавливаться только на основе виноградного сырья.

          Пунктом 12.3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что винный напиток - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды.

          Таким образом, установлено, что представленные на исследование образцы напитков винных фруктовых полусладких не соответствуют требованиям ГОСТ 31729-2015 и не являются винными напитками в соответствии с понятием, установленным статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

         Постановлением Бердского городского суда Новосибирской области от 01.12.2017 по делу № 3/13-4/2017, вступившим в законную силу 26.02.2018, винный напиток «Каберне» (объем 2 л.) в количестве 234 штуки, винный напиток «Мускат» (объем 2 л.) в количестве 116 штук, винный напиток «Изабелла» (объем 2 л.) в количестве 925 штук, винный напиток «Каберне» (объем 3 л.) в количестве 565 штук, винный напиток «Шардоне» (объем 3 л.) в количестве 85 штук, винный напиток «Шардоне» (объем 2 л.) в количестве 230 штук, винный напиток «Изабелла» (объем 3 л.) в количестве 1428 штук, направлены на уничтожение.

         Также в ходе проведенных расследований по делам об административных правонарушениях от 14.09.2017 № 6-04-29/171ю-2017, от 10.10.2017 № 6-04-29/183ю-2017, от 25.07.2017 № 6-04-29/162ю-2017 установлено следующее.

         ООО «Сибинвестпром-3» при производстве винных напитков руководствуется Стандартом организации СТО 75866384-001-2017 «Напитки винные фруктовые (плодовые) Технические условия» (далее - СТО). При этом, СТО разработано в 2017 году без учета требований к сырью для производства винных напитков, установленных действующим с 01.01.2017 ГОСТ 31729-2015, а именно, согласно СТО сырьем для производства винных напитков является только виноматериал фруктовый (плодовый).  

        Согласно сведениям, отраженным Обществом в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2017 года по форме приложения № 3 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее -декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции) и аналогичным сведениям, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС), ООО «Сибинвестпром-3» в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 произвело алкогольную продукцию (напитки винные) в объеме - 103 990,05 дал, объем  поставленной алкогольной продукции за указанный период составил 95 085,10 дал.

          Вступившими  в законную решениями  Арбитражного суда Новосибирской области от 15.02.2018  по делу № А45-32222/2017  и от 10.04.2018  по делу № А45-39564/2017   ООО «Сибинвестпром-3»  привлечено к ответственности  за совершение административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

         Названными решениями  Арбитражного суда Новосибирской области установлено, что производимая ООО «Сибинвестпром-3» продукция («винные напитки») не соответствует  требованиям ГОСТ 31729-

2015 «Напитки винные. Общие технические условия», выпускаемая  обществом  продукция  должна соответствовать требованиям ГОСТ 31729-2015 -«Напитки винные. Общие технические условия».

        Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

        Кроме того, вступившим в законную силу приговором Бердского городского суда Новосибирской области от 12.04.2018 в отношении фактического руководителя ООО «Сибинвестпром-3» ФИО4, установлено, что под видом напитков винных фруктовых полусладких «Изабелла», «Шардоне», «Каберне», «Мускат», «Белое», ООО «Сибинвестпром-3» в 2017 году производило спиртосодержащую жидкость из неустановленного сырья, без использования виноматериала (виноградного или фруктового), не отвечающую требованиям безопасности жизни или здоровью потребителей.

      В отзыве общество ссылается на отсутствие оснований для аннулирования лицензии привлечения к административной ответственности и указывает, на то, что оно приняло решение об изготовлении продукции в соответствии с разработанными и утвержденными технологическими инструкциями ТИ 9177-001-75866384-12, ТИ 9177-039-75866384-13, СТО 75866384-001-2017. На продукцию, производимую организацией, в настоящее время нет международных и отраслевых ГОСТов и стандартов, зарегистрированных и утвержденных в установленном порядке.

         Между тем, Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов (пункт 3 статьи 11, пункт 3 статьи 20, пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ).

          В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О

техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ)

установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона

впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов

требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к

продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,

реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами

Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов

исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение  приобретателей, в том числе потребителей.

         Как указано выше, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.11.2015 № 1992-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 31729- 2015 «Напитки винные. Общие технические условия». Требования ГОСТа 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» заменяют требования технического регламента до разработки и принятия последнего в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от  27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

         Поскольку в настоящее время, соответствующий технический регламент не принят, требования ГОСТа 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» в силу статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ в части предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, подлежат обязательному применению.

          Согласно разделу 3 ГОСТ Р 51740-2001 «Технические условия на пищевые продукты» технические условия являются техническим документом, в котором изготовитель устанавливает требования к качеству и безопасности конкретного пищевого продукта (нескольким конкретным пищевым продуктам), необходимые и достаточные для идентификации продукта контроля его качества и безопасности при изготовлении, хранении,

транспортировании.          Технические условия разрабатывают, в том числе, при наличии государственного стандарта общих технических условий (технических условий), когда изготовителю необходимо уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту. При наличии государственных стандартов общих технических условий или технических условий на группу пищевых продуктов требования к конкретным пищевым продуктам в технических условиях излагаются с учетом требований этих стандартов. При уточнении или дополнении в технических условиях требований государственных стандартов общих технических условий или технических условий значения показателей не должны быть ниже (хуже) установленных государственными стандартами. Требования, устанавливаемые в технических условиях на пищевые продукты, должны соответствовать законам Российской Федерации, требованиям других

нормативных правовых актов Российской Федерации, государственных

стандартов, санитарных и ветеринарных правил и норм.

          Исходя из вышеизложенного, если продукция не соответствует требованиям ГОСТа 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические

условия», то, следовательно, отсутствует необходимость в доказывании факта несоответствия продукции требованиям технических условий, стандартов организации, поскольку требования, устанавливаемые в технических условиях, стандартах организации на пищевые продукты, должны соответствовать государственным стандартам, а при уточнении или дополнении в технических условиях, стандартах организации требований государственных стандартов, значения показателей не должны быть ниже (хуже) установленных государственными стандартами.

        При этом доводы общества о том, что  его продукция - винные напитки, производится обществом в соответствии с собственным стандартом организации (СТО), не принимается судом во внимание, поскольку нормы пункта 12.3 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, ГОСТ 31729-2015, TP ТС 021/2011, Закона № 29-ФЗ, не содержат каких либо исключений для возможности их неприменения, в том числе и в связи с наличием стандартов организации или технических условий, разработанных самим обществом.

        Доводы общества о том, что ГОСТ 31729-2015 не подлежит применению к его продукции, напиткам винным фруктовым, изготовленным на основе фруктового сырья отклоняется за необоснованностью. На продукцию, именуемую - напитки винные, как указано выше, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 ноября 2015 г. N 1992-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31729-2015 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2017 г, в связи с чем действие данного стандарта распространяется на всю такую продукцию. Продукция обозначалась обществом как напитки винные ввиду чего должна была  соответствовать действовующему ГОСТу.  

          Факт регистрации обществом собственных СТО на данный вид

продукции в ФБУ «Новосибирский ЦСМ» 20.03.2017 лишь  свидетельствуют о безопасности продукции, но сами по себе не подтверждают соответствие выпускаемой продукции требованиям ГОСТ 31729-2015.        Ссылки   ООО «Сибинвестпром-3»  на то, что с 01.09.2018 вводится в действие ГОСТ Р 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия»  правового значения не имеет,  поскольку  обществом в 2017  году    выпускалась   продукция   не соответствующая    действующему    ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия».  Указываемый обществом  нормативный акт, как  во время производства Обществом продукции в 2017 году , так и в настоящее время не применяется.

       Согласно экспертным заключениям экспертно - аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 14.09.2017 № 150, от 26.10.2017 № 161 и от 11.12.2017 , прилагаемым к ним протоколам испытаний и дополнительным пояснениям эксперта к экспертному заключению от 11.12.2017 № Эз9-18, произведенная ООО «Сибинвестпром-3» в 2017 году алкогольная продукция (напитки винные), не соответствует требованиям ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» и требованиям, предусмотренным статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  (спорная продукция произведена без органической основы - виноградного или фруктового виноматериала).

        Таким образом, представленными в материалы дела  доказательствами  подтверждено  нарушение ООО «Сибинвестпром-3» требований, предусмотренных статьями 2, 11 Федерального закона № 171-ФЗ в части осуществления производства алкогольной продукции не соответствующей государственным стандартам. 

           С учетом всего вышеизложенного, ООО «Сибинвестпром-3» при производстве продукции обязано было руководствоваться требованиями  ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия».

          Ссылки ООО «Сибинвестпром-3» на то, что в представленных экспертных заключениях отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии аккредитации и соответствующей компетенции у экспертов, проводивших экспертизу, заключения эксперта не могут быть использованы в качестве доказательства. Данные доводы ООО «Сибинвестпром-3» не принимаются судом, поскольку сведений, свидетельствующих об отсутствии соответствующей аккредитации в материалы дела Обществом не представлено, напротив, в экспертных заключениях и протоколах испытаний продукции имеются ссылки на соответствующие аттестаты аккредитации (№№ RA.RU.21MP53, RA.RU.21AII02), с указанием дат внесения сведений в реестр аккредитованных лиц (19.10.2015,24.11.2015).Документы о компетенции экспертов представлены.  Из экспертных заключений экспертно - аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 14.09.2017 № 150, от 26.10.2017 № 161 и от 11.12.2017 № Эз9-18 следует, что экспертам, проводившим исследования спорной продукции, производства ООО «Сибинвестпром-3» разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.9, 26.4 КоАП РФ, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьями 17.9, 19.26 КоАП РФ, о чем свидетельствует подписи экспертов. Оснований  признавать   представленные заключения экспертов недопустимыми  доказательствами не имеется.

        ООО «Сибинвестпром-3  ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по факту производства продукции, не соответствующей государственным стандартам, о чем   указывает в письменных пояснениях  служба со ссылкой на конкретные судебные акты и постановление  Росалкогольрегулирования.

       Доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности соблюдения подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обществом не представлено.

         В данном случае аннулирование лицензий, выданных обществу, соответствует требованиям справедливости, является , по мнению суда, адекватной и соразмерной санкцией выявленному нарушению, требования о соответствии  выпускаемой продукции ГОСТ   общество имело реальную возможность соблюдать.

          Поскольку факт производства ООО «Сибинвестпром-3»  продукции, не соответствующей государственным стандартам   службой полностью  доказан, нарушение  допущенное обществом является существенным,    с момента получения лицензии  Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции, исходя из в совокупности представленных в дело документов   и установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае применение такой меры государственного принуждения как аннулирование спорной лицензии  отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует характеру совершенного Обществом деяния которое является существенным в целях аннулирования лицензии; заявленная  Росалкогольрегулированием  мера  также  является необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации,   не является чрезмерным ограничением конституционных прав Общества, препятствующим осуществлению им предпринимательской деятельности.

         Лицензия на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) от 23.05.2014 № 54ПВН0003739, выданная ООО «Сибинвестпром-3» Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит аннулированию.

          На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. 

         Таким образом, с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                             Р Е Ш И Л:

       Требования удовлетворить.

       Аннулировать лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта)  от 23.05.2014 № 54ПВН0003739 , выданную  обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3"  Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

 Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

   Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

         СУДЬЯ                                                                            И.А. Рубекина