ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТулаДело № А54-1919/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2017 

Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии                      от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62» (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 21.11.2017), от ответчика – государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Рязань, ОГРН 

<

***>,                   ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность  от 09.01.2017 № 1), от третьих лиц – Нестеровой Елены Николаевны (Рязанская область, Кораблинский район, с. Пустотино) –ФИО2 (доверенность  от 21.11.2017), в отсутствие представителей третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области               (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев  в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу                    общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.08.2017 по делу № А54-1919/2017                                                                     (судья Стрельникова И.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                       от 10.01.2017 № 1 и о возложении на государственное учреждение – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности принять к зачету выплаченную обществом своей работнице ФИО6 сумму пособия по уходу за ребенком в размере 131 282 рублей 09 копеек за период                         с 28.04.2016 по 30.09.2016 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке                   статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО6, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.08.2017 заявленные требования оставлены без удовлетворения. Судебный акт мотивирован законностью принятого фондом решения. 

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62» просит данное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что отказ женщине                          в получении выплат, связанных с рождением ребенка, лишь на том основании, что                       в действующем законодательстве отсутствует процедура досрочного выхода из отпуска по беременности и родам противоречит положениям Конституции России. Полагает, что ФИО6 законно и обоснованно назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1                  «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Сообщает, что зачет произведен истцом на основании части 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ. Поскольку в период, оспариваемый заявителем, генеральный директор общества находилась в отпуске в связи с беременностью, поэтому в процессе хозяйственной деятельности общества допущено несколько технических и счетных ошибок, что повлекло представление ошибочной отчетности в ФСС, а также назначение и выплату пособия по беременности и родам ФИО6 по второму больничному листу. По мнению апеллянта, нецелевое использование средств не может являться основанием для отказа в назначении предусмотренного законом пособия по уходу за ребенком ФИО6                

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ – РРО ФСС РФ, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                   в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 зарегистрирована и проживает в населенном пункте (Рязанская область, Кораблинский район, с. Пустотино), с льготным социально-экономическим статусом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074. 

ФИО6 работает в ООО «Бухгалтерия 62» с 01.10.2015 по трудовому договору в должности бухгалтера. 

На основании листка нетрудоспособности № 217401599131 ООО «Бухгалтерия 62» предоставило ФИО6 отпуск с 21.03.2016 по беременности и родам. 

Пособие по беременности и родам ФИО6 назначено и выплачено заявителем с 21.03.2016 по 07.08.2016 (листок нетрудоспособности № 217401599131) и                 с 08.08.2016 по 23.08.2016 (листок нетрудоспособности № 217377733200) в сумме                             188 349 рублей 72 копеек. 

Данная сумма отражена в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2016 года. 

У ФИО6 28.04.2016 родился сын – ФИО7, в связи                   с чем 28.04.2016 ФИО6 обратилась с заявлениями к генеральному директору ООО «Бухгалтерия 62» о прекращении отпуска по беременности и родам, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и о замене пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком со дня рождения ребенка. 

ООО «Бухгалтерия 62» 30.06.2016 издан приказ № 003 о прекращении отпуска по беременности и родам и приказ № 004 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.04.2016, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет                                 с 28.04.2016, о перерасчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком                     с 28.04.2016, назначено пособие по уходу за ребенком в двойном размере, произведен перерасчет и назначена выплата пособий, полагающихся ФИО6 

В государственное учреждение – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 10.10.2016 поступило заявление                      ООО «Бухгалтерия 62» о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 06.10.2016, в котором общество просило выделить средства на расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и                  в связи с материнством в сумме 6 905 рублей 86 копеек на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО6 

Региональным отделением 20.10.2016 принято решение № 49 о проведении выездной проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2016 по 30.09.2016. 

В ходе проведения выездной проверки с 19.10.2016 по 23.11.2016 региональным отделением выявлено, что в нарушение части 3 статьи 11.1 Федерального закона                       от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» работнице заявителя ФИО6 приказом от 30.06.2016  произведена замена отпуска по беременности и родам на отпуск по уходу за ребенком со дня рождения ребенка 28.04.2016, а соответственно, и замена пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком. 

По результатам проверки  составлен акт выездной проверки от 07.12.2016 № 49,                   в котором региональное отделение указало, что заявителю необходимо доначислить ФИО6 пособие по беременности и родам в размере 142 469 рублей 66 копеек за период с 28.04.2016 по 23.08.2016 и отразить их в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также, что заявителем необоснованно произведены расходы на оплату пособия по уходу за ребенком в сумме 131 282 рублей 09 копеек. 

Решением  от 10.01.2017 № 1 фондом не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособие по уходу за ребенком ФИО6 за период с 28.04.2016 по 30.09.2016) в общей сумме                                             131 282 рублей 09 копеек; заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 131 282 рублей 09 копеек в отчетности за период с 01.01.2017 по 31.01.2017. 

Полагая, что указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, общество                                с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62» обратилось в арбитражный суд                                        с настоящим заявлением.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного  требования является правильным ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Субъектами обязательного социального страхования в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ)  являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые                          в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Отношения по обязательному социальному страхованию согласно пункту 1                            статьи 9 Закона № 165-ФЗ возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

Пособие по беременности и родам в силу подпункта 7 пункта 2                                        статьи 8 Закона № 165-ФЗ является одним из видов страхового обеспечения. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                                              «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ). 

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. 

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. 

Страховой случай (в том числе по обязательному социальному страхованию в связи с материнством) – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию (статья 3 Закона № 165-ФЗ, пункт 2 части 1                                       статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ).

Страховыми случаями (в том числе по обязательному социальному страхованию                 в связи с материнством) признаются, в том числе, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет (часть 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, часть 2                                    статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ). 

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ). 

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, подпунктам 2 и 5 части 1                              статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию в связи с материнством являются, в том числе, пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

Таким образом, как справедливо отмечено судом первой инстанции, законодательно разграничены два самостоятельных вида социального обеспечения: оплачиваемый отпуск по беременности и родам (пособие) и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (пособие).

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов в соответствии с частью 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 

Поскольку одновременное предоставление матери отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком исключается, как верно указано судом первой инстанции, женщина вправе заменить отпуск по беременности и родам на отпуск по уходу за ребенком лишь в случае, если пособие по уходу за ребенком превышает пособие по беременности и родам. 

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 № 439 (в редакции, действующей в 2014 – 2015 годах), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется пособие по уходу за ребенком                       в двойном размере до достижения им возраста трех лет. 

Предоставление пособия согласно пункту 5 Правил № 439 осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства – в органе в сфере социальной защиты населения. 

Финансирование расходов, связанных с выплатой пособия, согласно пункту 9 Правил № 439, осуществляется гражданам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, перечисляемых                    в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособия                 в  размере, превышающем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» раздела «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 

Фонд в 2016 году с соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона                     от 14.12.2015 № 363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» осуществляет выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размерах сверх размеров, установленных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                               с материнством, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                                 с материнством, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991                               № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, в 2016 году нормативными правовыми актами установлено, что средства на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком сверх общеустановленных размеров в период отпуска по уходу до достижения ребенком возраста полутора лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производятся за счет средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет ФСС на указанные цели. 

В нарушение указанных норм заявитель произвел по собственному желанию замену пособия по беременности и родам, финансируемого за счет средств ФСС РФ на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, финансируемое за счет средств федерального бюджета, в части превышения норм, установленных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, и произвел оплату указанного пособия за счет профинансированных региональным отделением денежных средств, являющихся средствами Фонда социального страхования, что не допустимо и является нецелевым использованием.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 работает в ООО «Бухгалтерия 62» с 01.10.2015 по трудовому договору в должности бухгалтера. 

Обществом на основании листка нетрудоспособности № 217401599131                 ФИО6 предоставлен отпуск с 21.03.2016 по беременности и родам. 

ООО «Бухгалтерия 62» 30.03.2016 обратилось в региональное отделение                           с заявлениями о выделении средств на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством                                                                         в сумме 173 068 рублей 91 копейки, в том числе на пособие по беременности и родам                   в сумме 169 031 рубля 80 копеек. 

Региональным отделением произведено финансирование расходов, в том числе на пособие по беременности и родам ФИО6 за период с 21.03.2016 по 08.08.2016               в сумме 169 031 рубля 80 копеек за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, о чем свидетельствует платежное поручение от 12.04.2016                    № 163108. 

В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи                                     с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2016 года, обществом отражены все произведенные расходы, в том числе и расходы на выплату пособия по беременности и родам по второму листу нетрудоспособности № 217377733200, выданному 28.04.2016                    . 

ООО «Бухгалтерия 62» 04.07.2016 обратилось в региональное отделение                              с заявлениями о выделении средств на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством                                                                    в сумме 34 526 рублей 07 копеек, в том числе на пособие по беременности и родам ФИО6 за период с 08.08.2016 по 23.08.2016 в сумме 19 317 рублей 92 копеек, приложив к заявлению справку о рождении ребенка, заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, заявление о предоставлении выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, приказ о выплате пособия при рождении ребенка и предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, справку о неназначении пособия другому родителю, о неиспользовании им отпуска по уходу за ребенком. 

Региональным отделением 12.07.2016  произведено финансирование расходов,                       в том числе на пособие по беременности и родам ФИО6                                                          в сумме 19 317 рублей 92 копеек за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Таким образом, как верно констатировал суд первой инстанции, региональное отделение произвело финансирование заявителя с целью выплаты пособия по беременности и родам ФИО6 в общей сумме 188 045 рублей 22 копеек, в том числе 142 469 рублей 66 копеек за период с 28.04.2016 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Общество направило  в фонд заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 06.10.2016, в котором общество просило выделить средства на расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6 905 рублей 86 копеек на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО6, приложив к заявлению подтверждающие расходы документы, из которых следует, что 28.04.2016 ФИО6 обратилась с заявлениями к генеральному директору ООО «Бухгалтерия 62» о прекращении отпуска по беременности и родам, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и о замене пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком со дня рождения ребенка. 

Обществом 30.06.2016 издан приказ № 003 о прекращении отпуска по беременности и родам и приказ № 004 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.04.2016, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет                              с 28.04.2016, о перерасчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком                   с 28.04.2016, назначено пособие по уходу за ребенком в двойном размере, произведен перерасчет и назначена выплата пособий полагающихся ФИО6 

Региональным отделением 20.10.2016 принято решение № 49 о проведении выездной проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2016 по 30.09.2016, в ходе которой установлено, что размер пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО6 за период                   с рождения ребенка с 28.04.2016 по 23.08.2016, составляет сумму                                                 142 469 рублей 66 копеек. 

В то же время размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за этот же период с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет сумму 112 811 рублей 67 копеек. 

С учетом этого суд первой инстанции обоснованно посчитал, что общество в нарушение требований  части 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ произвело замену пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком с 28.04.2016.

При этом указанная замена повлекла за собой обязанность вернуть разницу                                                   в сумме 29 657 рублей 99 копеек (142 469 рублей 66 копеек –  112 811 рублей 67 копеек).

Довод апеллянта о причинения ФИО6 ущерба                                                           в размере 131 282 рублей 02 копеек, поскольку по результатам выездной проверки на основании выставленного требования с заявителя взыскана сумма в указанном размере, как сумма непринятых к зачету расходов, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, так как указанная сумма являлась денежными средствами регионального отделения, а следовательно, ее взыскание не могло причинить ущерб заявителю. 

Довод апелляционной жалобы о том, что денежные средства фонда предназначены для возмещения расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством и являются одной статьей расходов, что исключает их нецелевое использование, судебная коллегия признает несостоятельным по следующим основаниям.  

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со              статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных Фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных Фондов Российской Федерации в силу статьи 11 БК РФ разрабатываются и утверждаются в форме Федеральных законов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 14.12.2015 № 363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2016 год производится по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 4 к Федеральному закону от 14.12.2015 № 363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» (Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2016 год по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) относится к целевой статье расходов (ЦСР) 03 3 01 30820, а пособия по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (социальное обеспечение и иные выплаты населению) к ЦСР 03 3 01 30920.

Довод апеллянта о том, что Арбитражным судом Рязанской области не верно взят период, за который необходимо сравнивать суммы пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком со ссылкой на то, что для сравнения сумм пособия необходимо брать пособие по беременности и родам за период со дня рождения ребенка              с 28.04.2016 и по 23.08.2016, а пособие по уходу за ребенком со дня рождения ребенка                                     с 28.04.2016 и по истечении периода ухода, то есть исполнения ребенком трех лет, подлежит отклонению, поскольку по смыслу положений  части 3                                                 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ, необходимо сравнивать два ежемесячных пособия.

Так, согласно представленному фондом в материалы дела и не опровергнутому обществом расчету размер пособия по беременности и родам, выплаченного                   ФИО6 за период с рождения ребенка с 28.04.2016 по 23.08.2016 составляет ежемесячно: апрель 2016 года – 3 622 рубля 11 копеек (1207,37*3 кал. дн.); май –                            37 428 рублей 47 копеек (1207,37*31 кал. дн.); июнь – 36 221 рубль 10 копеек                    (1207,37*30 кал. дн.); июль – 37 428 рублей 47 копеек (1207,37*31 кал. дн.); август –               27 769 рублей 51 копейка (1207,37*23 кал. дн.). Общая сумма пособия за указанный период – 142 469 рублей 66 копеек (3622,11 + 37428,47 + 36221,10 + 37428,47 + 27769,51).

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 28.04.2016 по 23.08.2016                 с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1                                       «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 28.11.2015 с изм. от 14.12.2015) составит ежемесячно:апрель – 2 936 рублей 32 копейки (1207,37*30,4*80% /30 кал. дн. *3 кал.дн.); май – 29 363 рубля 24 копейки (1207,37*30,4*80%); июнь – 29 363 рубля 24 копейки (1207,37*30,4*80%); июль – 29 363 рубля 24 копейки (1207,37*30,4*80%); август –                     21 785 рублей 63 копейки (1207,37*30,4*80% /31 кал. дн.*23). Общая сумма пособия за указанный период –112 811 рублей 67 копеек (2936,32 + 29363,24+ 29363,24 руб. + июль 29363,24 руб. + 21785,63).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения заявленное обществом требование.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии                             не имеется.

Из платежного поручения от 28.08.2017 № 77 следует, что ООО « Бухгалтерия 62» уплатило государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы                                  в сумме 3 000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1                                     статьи 333.40 НК РФ 1 500 рублей подлежит возврату обществу. 

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 269,                                                  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Рязанской области от  01.08.2017 по делу № А54-1919/2017    оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62» – без удовлетворения. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия 62»                            (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 28.08.2017 № 77.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Н.В. Еремичева

Е.В. Мордасов

 Е.В. Рыжова