Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5265/2021

23 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Люкс Оил"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня 

о признании незаконными действий, бездействия

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 23.03.2020;  

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2020; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс Оил" (далее – заявитель, Общество, ООО «Люкс Оил») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

-  признать незаконным отказ Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №10216170/140920/0239633, №10216170/290920/0254038, №10216170/301020/0285796 (далее – ДТ, спорные ДТ),

- признать незаконным бездействие таможни, выразившееся в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей  по ДТ в размере 2 413 147 руб. 14 коп.,

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 413 147 руб. 14 коп.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В соответствии с ДТ №10216170/140920/0239633, №10216170/290920/0254038, №10216170/301020/0285796 ООО «Люкс Оил» был задекларирован товар - «масло пальмоядровое», по таможенной процедуре - выпуск для внутреннего потребления.

При заполнении указанных ДТ заявителем произведено ошибочное начисление таможенных пошлин (раздел 47), исходя из следующего.

При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, заявителем была применена ставка 0,12 евро за кг, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (далее - Единый таможенный тариф) и действовавшая на момент заполнения декларации. 

Также заявителем при расчете применена тарифная преференция в размере 75 % от ставки таможенной пошлины, установленной в отношении развивающихся стран в соответствии с п.2 ст.36 Договора о евразийском экономическом союзе от 29.05.2014

По указанным декларациям заявителем был задекларирован товар «масло пальмоядровое» с указанием кода ТН ВЭД 1513299002.

В соответствии, с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 15132999002 на момент заполнения деклараций на товары должна составлять 5 % таможенной стоимости. 

В связи с этим начисление таможенной пошлины по ставке 0,12 евро за кг (с учетом тарифной преференции - 0,09 евро за кг.) является ошибочным.

Сумма таможенной пошлины, подлежащей уплате, должна рассчитываться следующим образом:

- по ДТ № 10216170/140920/0239633 - 6 186 228,45руб. * 5 % = 309 311,42 руб., а с учетом тарифной преференции 231 983,57 руб., НДС 641 821,20 руб.

Заявителем было оплачено 818 841,57 руб. пошлины, а также 700 507 руб. НДС. 

То есть, возврату подлежит пошлина в размере 586 858 руб. и 58 685,8 руб. НДС, а всего 645 543 руб. 80 коп.

- по ДТ № 10216170/290920/0254038 - 13 889 024,66 руб. * 5 % - 694 451,23 руб., а с учетом тарифной преференции 520 838,42 руб., НДС 1 440 986,31 руб.

Заявителем было оплачено 1 689 434,17 руб. пошлины, а также 1 557 845,88 руб. НДС. 

То есть возврату подлежит пошлина в размере 994 982,94 руб. и 116 859,57 руб. НДС, а всего 1 111 842 руб. 51 коп.

- по ДТ № 10216170/301020/0285796 - 6 904 862,58 руб. * 5 % = 345 243,13 руб., а с учетом тарифной преференций 258 932,35 руб., НДС 716 379,49. руб.

Заявителем было оплачено 855 078,56 руб. пошлины, а также 775 994,11 руб. НДС. 

То есть возврату подлежит пошлина в размере 596 146,21 руб. и 59 614,62 руб. НДС, а всего 655 760 руб. 83 коп. '

Таким образом, общая сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, составляет 2 413 147 руб. 14 коп.

25 декабря 2020 года заявитель обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по ДТ №10216170/140920/0239633, №10216170/290920/0254038, №10216170/301020/0285796.

Также 25 декабря 2020 года заявитель обратился в таможню с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации в части исчисления таможенных платежей.

Письмом от 13.01.2021 № 15-10/00435 таможня отказала в возврате денежных средств, вернув без рассмотрения заявление. 

В обоснование отказа таможня ссылается на непредоставление корректировки декларации на товары в сторону уменьшения сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, заверенные в установленном порядке.

Кроме того, таможня отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации в части исчисления таможенных платежей.

Общество, считая действия таможни незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1. При исчислении сумм таможенных пошлин по спорным ДТ необходимо руководствоваться ставками таможенных пошлин, установленными Протоколом о присоединении к ВТО.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статье 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон №101-ФЗ) международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

В статье 6 Закона №101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны (пункт 1).

В соответствии с п.2 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. При несоблюдении условий предоставления тарифных преференций для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, если иное не установлено Договором о Союзе.

Между странами - участниками Таможенного союза 19.05.2011 в Минске подписан международный договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", ратифицированный на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ (далее - Договор), который в соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012 (далее -Протокол).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза (пункт 1), С момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО (пункт 2).

В пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора предусмотрено, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с соглашением ВТО, как это зафиксировано в протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами (пункт 1).

Права и обязательства сторон, вытекающие из соглашения ВТО, как они определены в протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2).

Таким образом, в данном случае подлежат применению ставки таможенных пошлин, установленные Приложением №1 к Протоколу о присоединении к ВТО.

Согласно приложениям к Протоколу ввозные таможенные ставки на товары, классифицируемые по коду 1513299002 ТН ВЭД, в Российской Федерации с момента присоединения к ВТО составляют 5 %.

Таким образом, в соответствии с Протоколом по указанному коду ТН ВЭД подлежит уплате пошлина в размере 5 % (с учетом тарифной преференции 3,75 %),. а уплаченные заявителем суммы таможенных платежей при декларировании товара с применением ставки более 5 % являются излишне уплаченными (взысканными), в связи с чем, подлежат возврату заявителю при соблюдении установленной таможенным законодательством процедуры. 

2. Ссылка таможни на непредоставление документов, подтверждающих внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, является неправомерной.

В соответствии частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных платежей осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах и сборах, заявленные в декларации на товары. Из данной нормы следует, что внесение изменений в декларацию на товары является условием возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей, т.е. условием решения и действия, принимаемого и совершаемого таможенным органом, а не условием обращения декларанта с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, определен ч. 2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании. Предоставление документов, подтверждающих внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, указанной нормой не предусмотрено.

Учитывая, что заявителем были представлены все необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, действия таможни по возврату заявления без рассмотрения, являются незаконными. Так как предоставления дополнительных документов в данном случае не требуется, то указанное письмо таможни фактически является отказом в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин,

3. Отказ таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ в части исчисления таможенных платежей, является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях и порядке, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 действующего Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт "б" пункта 11 Порядка).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

В данном случае заявитель с учетом требований, установленных в п.12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289) направил в таможню заявление о внесении изменений в ДТ.

Основания для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка. 

В данном случае основания, предусмотренные пунктом 18 Порядка, отсутствуют. 

А с учетом уплаты заявителем таможенных платежей в размере, превышающим необходимый, отказ таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, является незаконным.

Поскольку, как установлено судом, Обществом с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей были представлены все необходимые документы, предусмотренные ч. 2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, оснований для оставления заявления без рассмотрения у таможни не имелось.

Следовательно, таможенному органу необходимо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 2 413 147,14 руб.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению. 

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным отказ Балтийской таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №10216170/140920/0239633, №10216170/290920/0254038, №10216170/301020/0285796.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» излишне уплаченных таможенных платежей  по декларациям на товары №10216170/140920/0239633, №10216170/290920/0254038, №10216170/301020/0285796 в размере 2 413 147 руб. 14 коп.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 413 147 руб. 14 коп.

 

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.