АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

14 декабря 2021 года

Дело №

А55-14092/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2021 года

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  30.11.2021-07.12.2021  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Скиф»

к 1. Департаменту градостроительства г.о. Самара

2. Комиссии по застройке и землепользованию при Главе г.о. Самара

3. Администрации г.о. Самара

о признании незаконными,

 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Главы г.о. Самара

 

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.06.2021г., ФИО3 по доверенности от 01.06.2021г.;

от заинтересованных лиц: 1. ФИО4 по доверенности от 03.08.2021г.;

2. ФИО5 по доверенности от 02.08.2021г.;

3. не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 25.08.2020г.; 

 

установил:

Общество ограниченной ответственностью "Скиф" обратилось в арбитражный в суд с заявлением, в котором просит:

- Признать действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по рассмотрению заявления Департамента градостроительства г.о. Самары от 07 мая 2021 года незаконными, противоречащими градостроительному законодательству, возложить на Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара обязанность воздержаться от совершения действий по смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с;

- Признать действия Администрации г.о. Самары по смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с незаконными, противоречащими градостроительному законодательству (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

При этом 09.11.2021г. представитель заявителя в судебном заседании заявлял ходатайство об уточнении заявленных требований. Общество представило заявление, в котором просило суд: признать действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по рассмотрению заявлений граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, от 20 мая 2021 года незаконными, противоречащими градостроительному законодательству, признать незаконными Заключение Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 24.05.2021 года и Протокол заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 21.05.2021 года, возложить на Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара обязанность воздержаться от совершения действий по смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с, признать действия Администрации г. о. Самары по смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с незаконными, противоречащими градостроительному законодательству.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявитель, обращаясь в суд с первоначальным заявлением, просил признать действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по рассмотрению заявления Департамента градостроительства г. о. Самары от 07 мая 2021 года незаконными, противоречащими градостроительному законодательству.

В рамках уточненных требований от 09.11.2021г. заявитель просил признать действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по рассмотрению заявлений граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, от 20.05.2021г. незаконными, противоречащими градостроительному законодательству, признать незаконными Заключение Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 24.05.2021г., а также Протокол заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 21.05.2021г.

Таким образом, уточнения требований заявителя от 09.11.2021г. направлены на изменение предмета и основания заявления одновременно. Указанные требования являются новыми по отношению к требованиям первоначального заявления, в тексте первоначального заявления не содержатся, в связи с чем, не подлежат рассмотрению в рамках настоящего спора.

Кроме того, уточненное заявление от 09.11.2021г. обращено к иному субъектному составу административных и заинтересованных лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявителем фактически подменяется первоначальное заявление на новые требования, ранее не заявленные в процессе.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ отказал в принятии указанных уточнений, что было отражено в протоколе судебного заседания.

При этом суд отмечает, что заявитель не лишен права обратиться в установленном законом порядке с самостоятельным заявлением о признании действий Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по рассмотрению заявлений граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, от 20 мая 2021 года незаконными, противоречащими градостроительному законодательству, признать незаконными Заключение Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 24.05.2021 года и Протокол заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 21.05.2021 года.

В судебном заседании 30.11.2021г. представители общества «Скиф» поддержали ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, ранее направленное посредством сервиса «МойАрбитр.ру». Заявитель в указанном уточнении просит:

- Признать действия Администрации г. о. Самары по принятию и передаче в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара заявлений третьих лиц о смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с незаконными, противоречащими градостроительному законодательству.

- Признать действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа незаконными, противоречащими градостроительному законодательству, признать незаконными Заключение Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 24.05.2021 года, Протокол заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара от 21.05.2021 года.

- Признать Постановление Администрации городского округа Самара No659 от 10.09.2021 г. «О проведении общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61» в части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 незаконным, противоречащим градостроительному законодательству.

- Устранить нарушения прав и законных интересов ООО « Скиф» путем прекращения проведения общественных обсуждений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61, в части изменения правового зонирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебном заседании возражали против принятия заявленных обществом «Скиф» уточнений.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 31 октября 1996 года № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Возможность одновременного изменения основания иска и замены ответчика, как и возможность заявления в рамках рассматриваемого арбитражного дела дополнительного самостоятельного требования процессуальными нормами не предусмотрена.

Вышеперечисленные требования не были заявлены Обществом первоначально, следовательно, фактически являются новыми требованиями, в том числе к новым ответчикам, что не являлось предметом требований при принятии заявления к производству.

Изменение заявленных требований не может быть связано с предъявлением дополнительных требований, которые не были Обществом заявлены первоначально.

Поскольку возможность предъявления дополнительных требований после принятия заявления к производству АПК РФ не предусмотрена, суд отказывает обществу «Скиф» в принятии данного уточнения требований и рассматривает спор, исходя из ранее заявленных требований.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Таким образом, требование о признании Постановления Администрации городского округа Самара №659 от 10.09.2021 г. «О проведении общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61» в части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 незаконным, противоречащим градостроительному законодательству, подлежит рассмотрению на основании самостоятельного заявления, которое может быть заявлено Обществом в самостоятельном порядке.

В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30.11.2021 до 15 час. 00 мин. 07.12.2021, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ отказал в принятии указанных уточнений, что было отражено в протоколе судебного заседания.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, с учетом принятых уточнений (л.д.81 т.3), поддержали доводы заявлений и письменных пояснений.

Представители заинтересованных лиц: департамента градостроительства г.о. Самара и комиссии по застройке и землепользованию при Главе г.о. Самара, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, согласно представленным отзывам.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствии? в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованного лица (Администрации г.о. Самара), по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что 26.02.2015г. Постановлением № 171 Администрацией г.о. Самара утвержден акт о выборе земельного участка, предварительно согласовано ООО «Скиф» место размещения объекта для строительства клуба многоцелевого назначения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная (л.д.20-21 т.1).

Постановлением Администрации г.о. Самара № 1256 от 15.09.2016г. для строительства клуба многоцелевого назначения ООО «Скиф» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, общей площадью 12624 кв.м (л.д.22 т.1).

29.11.2016г. для строительства клуба многоцелевого назначения (пункт 1.1. договора аренды), между Главой г.о. Самара и ООО «Скиф» был заключен договор аренды земельного участка № 088332з (л.д.23-31 т.1). В соответствии с условиями данного договора земельный участок предоставлен ООО «Скиф» в аренду сроком на 5 лет (пункт 3.1. договора аренды).

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-436 от 02.02.2017г. утвержден градостроительный план арендуемого ООО «Скиф» земельного участка (л.д.32 т.1). В соответствии с утвержденным градостроительным планом установлено назначение объекта: для строительства клуба многоцелевого назначения.

30.08.2017г. ООО «Скиф» получено разрешение на строительство № 63-301000-161-2017. 03.07.2018 года, в связи с истечением срока действия ранее выданного разрешения на строительство ООО «Скиф» получено разрешение на строительство №63- 301000-9-2018, на три здания, площадью 177,2 кв. м.; 8,5 кв. м.; 4,4 кв. м.

10.09.2018 года, в установленном законом порядке, нежилые здания, общей площадью 177,2 кв. м., 8,5 кв. м., 4,4 кв. м., были введены в эксплуатацию (копия разрешения на ввод №63-301000-11-2018, т.1,л.д. 42-46), объекты капитального строительства поставлены на кадастровый учет, в связи с чем ООО «Скиф» было оформлено право собственности на завершенные строительством объекты.

Как следует из материалов дела, ООО «Скиф» на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 63:01:0704004:3294 (нежилое здание: клуб многоцелевого назначения общей площадью 4,4 кв.м), 63:01:0704004:3295 (нежилое здание: клуб многоцелевого назначения общей площадью 8,5 кв.м), 63:01:0704004:3296 (нежилое здание: клуб многоцелевого назначения общей площадью 177,2 кв.м).

24.10.2018г. ООО «Скиф» обратилось к Главе г.о. Самара с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № 088332з и об утверждении схемы раздела арендуемого земельного участка на два, согласно приложенной схеме. В указанном заявлении ООО «Скиф» просило предоставить в собственность за выкуп без проведения торгов, по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.6 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, один из образованных участков, общей площадью 11 306 кв.м, на котором расположены объекты капитального строительства ООО «Скиф».

20.11.2018г. ООО «Скиф» обратилось с аналогичным заявлением к Главе г.о. Самара и в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

12.12.2018г., в связи с вводом ООО «Скиф» в эксплуатацию объектов капитального строительства договор аренды земельного участка № 088332з в установленном порядке был расторгнут по соглашению сторон (л.д.39-41 т.1).

Также данные обстоятельства были установлены в ходе рассмотрения дела № А55-36152/2019.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.12.2018г. № 914, с учетом внесенных Распоряжением № 39 от 28.01.2019г. изменений, арендуемый ООО «Скиф» земельный участок общей площадью 12 624 кв.м был разделен на два: площадью 1 319 кв.м и 11 306 кв.м. При этом земельный участок общей площадью 11 306 кв.м был сохранен в измененных границах с кадастровым номером 63:01:0000000:28352. Также Распоряжением № 39 от 28.01.2019г. утверждена схема расположения земельного участка (л.д.42-47 т.1).

25.02.2019 года ООО «Скиф», обратилось к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в собственность по договору купли-продажи по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 20.08.2019 г. ООО «Скиф» отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2020 года по делу № А55-36152/2019, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2020 года, Постановление Администрации г.о. Самара от 20.08.2019 №595 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м. признано незаконным, на Администрацию г.о. Самара возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления Обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" (443011, Самарская область, г. Самара, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, общей площадью 11 306 кв.м. с предложением о заключении данного договора.

Как указывает заявитель, во исполнение судебного акта по делу № А55-36152/2019 23.09.2020г. между ООО «Скиф» и Главой городского округа Самара заключен договор № 001049кп купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352 общей площадью 11 306 кв.м. Право собственности заявителя на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Кроме земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, ООО «Скиф» на праве собственности принадлежал смежный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0704004:3288, площадью 407 кв.м (л.д.59-60 т.1), в качестве основания возникновения права собственности в реестре указывался договор купли-продажи земельного участка № 1/2018 от 10.01.2018г.

Решением Думы г.о. Самара № 477 от 05.12.2019г. (л.д.61 т.1) внесены изменения в Решение Думы г.о. Самара № 539 от 20.03.2008г. «Об утверждении Генерального плана городского округа Самара», которыми для земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28352 и 63:01:0704004:3288 по улице Солнечная в г. Самаре установлена общественно-деловая функциональная зона «Планируемые территории структуры общегородской системы обслуживания» в соответствии с обоснованием необходимости размещения социального объекта «Клуба по интересам» для жителей Промышленного района.

13.12.2019г. с целью приведения в соответствие с действующими Правилами застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденными постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. № 61, вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28352 и 63:01:0704004:3288 по ул. Солнечной в г. Самара, ООО «Скиф» обратилось в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара с заявлением о рассмотрении на комиссии и на публичных слушаниях вопроса о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.о. Самара в части смены зонирования земельных участков с зоны Ж-1 на зону Ц-3 (Общественно-деловая зона районного значения), суммарной площадью 11 713 кв.м, для использования под «Клуб по интересам».

29.12.2020г. Решением Думы г.о. Самара № 45 утверждено внесение вышеуказанных изменений в Правила застройки и землепользования в г.о. Самара.

Таким образом, по результатам публичных слушаний, с учетом всей необходимой правовой процедуры, земельным участкам 63:01:0000000:28352 и 63:01:0704004:3288 была присвоена зона Ц-3, соответствующая Генеральному плану городского округа Самара. Данные сведения были отражены в ИСОГД (л.д.63-64 т.1).

При этом общество «Скиф» в обоснование своей позиции указало на то, что сохранение ранее присвоенной зоны Ж-1 являлось неправомерным, поскольку не соответствовало Генеральному плану.

21.02.2021г. в результате объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28352 и 63:01:0704004:3288 был образован и поставлен на кадастровый учет единый земельный участок с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 общей площадью 11 715 +/- 22.13 кв.м (л.д.65-66 т.1).

Впоследствии обществу «Скиф» стало известно из материалов, размещенных в сети Интернет, что 07.05.2021г. Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара с заявлением об изменении территориального зонирования (смене зоны) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, принадлежащего ООО «Скиф» на праве собственности. Департамент просил изменить зону Ц-3 (общественно деловая застройка районного значения) на зону Ц-4с (общественно-деловая зона для размещения объектов спортивно-зрелищного назначения).

Заявитель указанные действия Департамента градостроительства г.о. Самара по обращению в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара с заявлением о смене правового зонирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 считает незаконными и необоснованными. Также Заявитель считает незаконными и необоснованными действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по принятию указанного заявления и рассмотрении заявления на заседании комиссии 21.05.2021г.

20.05.2021 ФИО6, ФИО7, ФИО8  обратились в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки при Главе г.о. Самары с аналогичным заявлением о внесении изменений в Правила Землепользования и застройки, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2021г. № 61 в части изменения территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 с зоны Ц-3 (общественно-деловая зона районного значения) на зону Ц-4с (общественно-деловая зона для размещения объектов спортивно-зрелищного назначения).

Как следует из представленного в материалы дела протокола Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе городского округа Самара, заседание Комиссии по рассмотрению вопроса изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 проведено 21.05.2021 года.

24.05.2021 года Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе городского округа Самара, принято заключение рекомендовать Главе городского округа Самара рассмотреть на общественных обсуждениях (публичных слушаниях) вопрос о смене территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 с территориальной зоны Ц-3 на зону Ц-4с.

10.09.2021 г. Постановлением Администрации г.о. Самара № 659 «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от  26.01.2001 г. № 61» принято решение о проведении общественных обсуждений по вопросу изменения территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 с территориальной зоны Ц-3 (общественно-деловая зона) на территориальную зону Ц-4с (общественно-деловая зона для объектов спортивно-зрелищного назначения).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на не соответствие оспариваемого обращения Департамента градостроительства г.о. Самара в комиссию требованиям п.3 ст.33 ГрК РФ.

Обжалуемые действия заинтересованных лиц по изменению зоны Ц-3 на зону Ц4-с, по мнению заявителя, создают безусловные препятствия для осуществления собственником земельных участков легальных действий по их использованию.

Также заявитель указывает, что установление зоны Ц-4с противоречит Генеральному плану городского округа Самара, что, по мнению заявителя, само по себе является безусловным основанием для признания незаконными действий заинтересованных лиц по смене зоны. В обоснование данного довода заявитель указал, что 30.03.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 утвержден Градостроительный план земельного участка, как земельного участка, расположенного в зоне Ц-3.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основания для рассмотрения главой местной администрации вопроса                               о внесении изменений в правила землепользования и застройки установлены частью 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является, в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Согласно положениям Устава городского округа Самара Департамент градостроительства г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.

В силу пункта 4 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях.

С учетом изложенных норм, суд приходит к выводу, что Департамент градостроительства г.о. Самара как орган местного самоуправления имеет право на направление предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки в Комиссию.

При этом довод заявителя о том, что Департамент не наделен полномочиями по обращению в Комиссию, основан на неправильном толковании норм материального права                                               и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Внесение изменений в Правила осуществляется на основании поступивших в Комиссию предложений об изменении границ территориальных зон (пункт 2 части 2, пункт 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ).

Результатом рассмотрения Комиссией поступивших предложений является заключение Комиссии с рекомендацией о внесении изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, которое направляется главе местной администрации (часть 4 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ).

Глава местной администрации в течение 25 дней принимает решение                           с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в Правила, которое подлежит официальному опубликованию в установленном порядке, или об отклонении предложения (часть 7 статьи 31, части 1 и 5 статьи 33  Градостроительного кодекса РФ).

При получении от органа местного самоуправления проекта о внесении изменений в Правила глава муниципального образования принимает решение                   о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (часть 11 статьи 31  Градостроительного кодекса РФ).

Итогом проведения обсуждений и слушаний является внесение Комиссией изменений в проект, после чего его новая редакция с обязательным приложением протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение об их результатах направляется главе местной администрации (часть 15 статьи 31, часть 1 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ).

Глава местной администрации в течение 10 дней после представления ему проекта внесения изменений в Правила и приложений к нему либо принимает решение об утверждении изменений в Правила, если субъектом РФ принято решение об утверждении Правил местной администрацией, либо передает проект на утверждение представительному органу местного самоуправления, который должен рассмотреть данный вопрос на заседании не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим заседанием (часть 1 статьи 32, часть 5.1 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3.1. Правил Дума городского округа Самара утверждает Правила и вносит в них изменения.

Глава городского округа Самара согласно пункту 3.2 Правил осуществляет следующие полномочия:

- принимает решение о подготовке проекта Правил, о внесении изменений                      в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений в Правила;

- утверждает состав и порядок деятельности Комиссии;

- обеспечивает опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта Правил, внесении изменений в Правила;

- принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Правил и проекту о внесении изменений в Правила;

- принимает решение о направлении проекта Правил в Думу городского округа Самара или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку.

Таким образом, окончательное решение о внесении изменений в Правила принимается Думой городского округа Самара, Глава городского округа Самара и Комиссия осуществляют вспомогательную функцию, совершая действия по разработке соответствующих изменений и подготовке и проведению общественных обсуждений (публичных слушаний).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени окончательное решение по проекту о внесении изменений в Правила в части смены зонирования земельного участка                                   с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 с зоны Ц-3 на зону Ц-4с Думой городского округа Самара не принято.

Обратного суду не представлено.

Что касается доводов заявления ООО «Скиф» о нелегитимности заседания Комиссии, состоявшегося 21.05.2021г., и оформленного протоколом заседания Комиссии от 24.05.2021г. № 3 (л.д.18-22 т.3).

Вместе с тем, предметом настоящего судебного разбирательства являются конкретные действия Комиссии по рассмотрению определенного заявления Департамента, датированного 07.05.2021г., а не деятельность Комиссии в целом.

При этом протокол Комиссии от 24.05.2021г. № 3 и заключение Комиссии от 24.05.2021г. № КС-3-0-1 заявителем не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявление Департамента от 07.05.2021г. на заседании Комиссии, состоявшемся 21.05.2021г., не рассматривалось.

Обратного суду не представлено.

Также в обоснование своей позиции заявитель приводит довод о неправомерности действий Комиссии, которая, по мнению заявителя, не должна была принимать к рассмотрению заявления Департамента или любых физических лиц, не являющихся правообладателями земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844.

Основания для рассмотрения главой местной администрации вопроса                               о внесении изменений в правила землепользования и застройки установлены частью 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ                           к  таким основаниям, в том числе относится поступление предложений физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Исходя из общих принципов градостроительного законодательства, требующих обязательного учета мнения населения при принятии градостроительных решений, Градостроительный кодекс РФ предусматривает проведение публичных слушаний по ряду вопросов градостроительной деятельности с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, того или иного градостроительного решения (статьи 24, 28, 31, 39, 40 и 46 Градостроительного кодекса РФ) (Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 931-О-О).

Таким образом, учитывая предоставленное Конституцией РФ (статьи 2, 3, 32), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», право на участие граждан в местном самоуправлении, в том числе путем проведения публичных слушаний по вопросам местного значения исходя из интересов населения (статья 1, пункт 3 части 3 статьи 28), у Комиссии отсутствуют основания для отказа в рассмотрении поступивших от граждан заявлений о смене зонирования земельного участка.

Подобное регулирование проведения процедуры публичных слушаний призвано обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе путем предоставления гражданам реальной возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу (Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 931-О-О).

Руководствуясь частью 4 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ, Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Как следует из материалов дела, согласно заключению Комиссии от 24.05.2021г. № КС-3-0-1 рекомендовано рассмотреть на общественных обсуждениях (публичных слушаниях) заявление ФИО6, ФИО7, ФИО8 о внесении изменений в Правила в части, касающейся изменения территориального зонирования спорного земельного участка  с зоны Ц – 3 (общественно-деловая зона районного значения) на зону  Ц – 4с (общественно – деловая зона для размещения объектов спортивно-зрелищного назначения).

Регламентация деятельности Комиссии как совещательного органа                               в вопросах, отнесенных Градостроительным кодексом РФ к ее компетенции,                     не предполагает осуществления ею властных, исполнительно-распорядительных полномочий при рассмотрении вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки (Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 931-О-О).

Комиссия не наделена правом отказа в рассмотрении поступившего предложения о внесении изменений в Правила, а обязана осуществить подготовку заключения с рекомендациями о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений либо об отклонении такого предложения, с указанием причин отклонения. Оформление и направление Комиссией результата рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила в виде протокола заседания само по себе не является решением о проведении публичных слушаний, следовательно, не влечет нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Учитывая изложенное, Комиссия в силу полномочий, предоставленных                    ей Градостроительным кодексом РФ, а также Положением о Комиссии, являющимся приложением к Правилам, не принимает решение о смене правового зонирования земельного участка, а лишь обеспечивает подготовку заключения, содержащего рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, которое направляет главе местной администрации для принятия решения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, определяющему стратегию градостроительного развития территорий и содержащему в себе долгосрочные ориентиры их развития определен частью 3 статьи 9, частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ.

Из системного толкования пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Как указывалось в ходе рассмотрения дела, согласно Генеральному плану земельный участок, принадлежащий                   ООО «Скиф» на праве собственности, расположен в функциональной зоне планируемых территорий объектов структуры общегородской системы обслуживания, что соответствует территориальной зоне: общественно – деловая зона для размещения объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц4-с).

Согласно материалам дела, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 располагается объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3296 - нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, общей площадью 177,2 кв.м.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2).

Основу правового режима земельных участков, равно как всего,                                что находится над и под поверхностью земельных участков и используется                           в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны (часть 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные                       и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2020 по делу А55-36152/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020, признан незаконным отказ Администрации городского округа Самара в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, площадью 11 306 кв.м.

В основу принятых судебных актов положено градостроительное обоснование, представленное в материалы дела А55-36152/2019, согласно которому спорный земельный участок с видом разрешенного использования «для строительства клуба многоцелевого назначения» испрашивался ООО «Скиф» под размещение спортивного центра многоцелевого назначения с комплексом открытых физкультурно-спортивных сооружений. На земельном участке располагаются клуб многоцелевого назначения, беговые дорожки, детская площадка, спортивные площадки, озелененные территории, парковка проходы и тротуары, представляющие собой единый комплекс и элемент единой планировки территории для занятий спортом и иными занятиями жителей.

Судами был сделан вывод о том, что объекты, расположенные                                       на испрашиваемом земельном участке, имеют единое назначение, являются объектами комплексной застройки с целевым использованием – клуб многоцелевого назначения для занятия спортом и иными занятиями жителей на озелененных площадках клуба, то есть представляют собой единый комплекс, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, и соответствуют виду разрешенного использования земельного участка: для строительства клуба многоцелевого назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, 25.06.2021г. Департамент градостроительства г.о. Самары обратился в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара с заявлением о возврате заявления от 07.05.2021г., просил не рассматривать указанное заявление на заседании комиссии.

На состоявшемся 21.05.2021г. заседании комиссии заявление Департамента от 07.05.2021г. № 38-Д05-02-02/4456 не рассматривалось, о чем свидетельствует заключение Комиссии от 24.05.2021г. № КС-3-0-1.

Обратного суду не представлено.

Предметом настоящего спора являются действия государственных органов, выразившиеся в подаче и рассмотрением заявления Департамента градостроительства г.о. Самары от 07.05.2021г., а не работы государственных органов в целом.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Изменение    вида      разрешенного    использования    ЗУ, находящегося в собственности юридического лица, невозможно без волеизъявления собственника такого ЗУ, о чем свидетельствует сложившаяся судебная практика:

- Обзор судебной практики ВС РФ (утвержден Президиумом ВС РФ 4 марта 2015 г.);

- Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 25.12.2014 г. № 305-ОС14-2292;

- Постановление АС Поволожского округа от 14.09.2015 г. № Ф06-183' 15 по делу А12-42841 /2014;

- Апелляционное Определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.02.2017 г. по делу № 33-639 2017.

Из указанных судобных актов следует, что принимая во внимание системное толкование ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и ст. 7 ЗК РФ,  изменение вида разрешенного использования ЗУ находящегося в собственности юридического лица невозможно без волеизъявления собственника такого ЗУ при  этом   вид     разрешенного  использования   изменяется   в соответствии с градостроительным регламентом.

Согласно материалам дела, ООО «Скиф», являясь правообладателем земельного участка, в Комиссию по землепользованию и застройке при главе г.о. Самара не обращалось.

Согласно выводам Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу А55-36152/2019 на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Скиф», права иных лиц не нарушаются.

Вместе с тем, обращаясь с настоящим заявлением в суд ООО «Скиф» просит признать действия Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара по рассмотрению заявления Департамента градостроительства г. о. Самары от 07 мая 2021 года незаконными, противоречащими градостроительному законодательству, возложить на Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара обязанность воздержаться от совершения действий по смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4е. Указанные требования заявителя подлежат рассмотрению в рамках разрешения настоящего спора.

Кроме того, как следует из п. 4.2. Положения «О комиссиипо подготовке проекта правил землепользования и застройки приГлаве городского округа Самара» заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 12(двенадцати) членов Комиссии.

Материалами дела подтверждено, что заседание Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе городского округа Самара 21.05.2021 года не являлось правомочным рассматривать обращения, в силу отсутствия требуемого кворума согласно п.4.2 Положения «О комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе городского округа Самара», на заседании присутствовало 11 постоянных членов комиссии.

Как следует из представленных материалов дела, Департамент градостроительства г. о. Самары обратился в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара с заявлением о возврате заявления от 07 мая 2021, просил не рассматривать указанное заявление на заседании комиссии.

В соответствии с положениями действующего процессуального законодательства суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что заявителем оспариваются действия не совершенные уполномоченным органом (рассмотрение Комиссией по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара заявления Департамента градостроительства г. о. Самары от 07 мая 2021), требования ООО «Скиф» не подлежат удовлетворению.

Доводы ООО «Скиф» о незаконности действий Администрации г. о. Самары по смене правового зонирования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Скиф», с кадастровым номером 63:01:0704004:3844, с зоны Ц-3 на зону Ц-4с, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Как было указано выше, 10.09.2021 г. Постановлением Администрации г.о. Самара № 659 «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от  26.01.2001 г. № 61». принято решение о проведении общественных обсуждений по вопросу изменения территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704004:3844 с территориальной зоны Ц-3 (общественно-деловая зона) на территориальную зону Ц-4с (общественно-деловая зона для объектов спортивно-зрелищного назначения).

Указанное Постановлением Администрации г.о. Самара в рамках настоящего процесса не оспаривается, судом отказано в принятии заявления об уточнении требований ООО «Скиф» по мотивам изложенным выше.

Таким образом,  заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, заявитель не лишен права обратиться с надлежащими требованиями в установленном законом порядке.

Иные доводы общества «Скиф», заявленные им в качестве обоснования своих требований, судом также отклоняются, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд считает, что в настоящее время отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, что в силу ст. 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя.

При обращении в арбитражный суд с указанным выше заявлением ООО "Скиф" была уплачена государственная пошлина в размере 9000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер).

В соответствии с п. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения, указанные заявления государственной пошлиной не облагаются. Обществом при подаче заявления о применении обеспечительных мер уплачена госпошлина в сумме 9000 руб., которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Скиф» (г. Самара, Самарская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.Н. Рагуля