АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                         Дело  № А19-571/2021

 

«06» октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 сентября 2021 года

Решение  в полном объеме изготовлено 06 октября 2021 года                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконными решений о классификации товара:  от 23.10.2020г. №РКТ-109607000-20/000044Д, от 23.10.2020г. №РКТ-109607000-20/000045Д,  от 19.11.2020г. №РКТ-109607000-20/000054,  о признании незаконными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.01.2021г. №10607000/190121/0012/33, от 19.01.2021г. №10607000/190121/0013/33,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности, представлен паспорт; 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, представлено удостоверение; ФИО4 - представитель по доверенности, представлены удостоверение, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (далее – ООО «Лесресурс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  к Иркутской  таможне о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС:  от 23.10.2020г. №РКТ-109607000-20/000044Д,  от 23.10.2020г. №РКТ-109607000-20/000045Д, от 19.11.2020г.  №РКТ-109607000-20/000054,  

В ходе судебного разбирательства заявитель увеличил требование, просил признать  незаконными решения  Иркутской  таможни   от 19.01.2021г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные   в декларациях на товары №10607000/190121/0013/33  и  №10607000/190121/0012/33, исходя из одного и того же правового обоснования.

Представитель ООО «Лесресурс» в судебном заседании поддержал требование о признании незаконными оспариваемых решений таможенного органа. 

Представители Иркутской таможни заявленные требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву в связи с увеличением требования заявителем. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО «Лесресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Лесресурс» в соответствии с таможенной процедурой экспорта по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10607103/110219/0000557, № 10607103/120219/0000597, № 10607103/150219/0000671, №10607103/200219/0000804, № 10607103/110319/0001194, № 10607103/120319/0001221, № 0607103/180319/0001358, № 10607103/220319/0001555, № 10607103/010419/0001742, № 10607103/050419/0001851, №10607103/050419/0001853, № 10607103/080419/0001866, № 10607103/080419/0001883, №10607103/110419/0001933, № 10607103/040619/0002652, № 10607103/070619/0002693, №10607103/070619/0002710, № 10607103/100619/0002717, № 10607103/170619/0002821, №10607103/250619/0002956, № 10607103/250619/0002957, № 10607103/250619/0002962, №10607103/210819/0003751, № 10607103/260819/0003814, № 10607103/230919/0004180, №10607103/031019/0004328, № 10607103/101019/0004419, № 10607103/111019/0004439, №10607110/290419/0004278, № 10607110/050619/0005758, № 10607110/140619/0006088, № 10607110/230919/0010081 произведено таможенное декларирование товара  № 1 – «пиловочник сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L) неокоренный, бревна без черновой обработки, не обработанный консервантом, общий объем по контракту составляет 5000м3 (ГОСТ 9463-88, сорт 3, V номин=53,747 м3, V факт=61,54м3), длина 4м (с учетом припусков дл-4,1м), диаметрами от 14 и выше.

Товар  вывозился с территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес получателя Суйфэньхэской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Синцзя» (Китай) в рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 22.02.2020г. № HLSF-304-999-2, от 05.12.2018г. № HLSF-3169, от 25.11.2013г. № HLSF-294-103, от 25.05.2015г. № HLSF-1611-002, от 04.12.2018г. № HLSF-294-109, от 05.12.2018г. № HLSF-098-РЕ, от 03.12.2018г. № HLSF-3169-1, от 04.12.2017г. № HLSF-2854, от 06.06.2017г. № HLSF-098/М, от 02.08.2019г. № GL-SX-02, от 22.07.2019г. № GL-SX-01, заключенных между ООО «Лесресурс» (продавец, Россия) и ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», Китай (покупатель, иностранный партнер). Отправителем товара является ООО «Русфорест Магистральный».

Выпуск товара осуществлен по ДТ № 10607103/110219/0000557 – 11.02.2019, № 10607103/120219/0000597 – 13.02.2019, № 10607103/150219/0000671 – 15.02.2019, № 10607103/200219/0000804 – 20.02.2019, № 10607103/110319/0001194 – 11.03.2019, № 10607103/120319/0001221 – 12.03.2019, № 0607103/180319/0001358 – 18.03.2019, №10607103/220319/0001555 – 22.03.2019, № 10607103/010419/0001742 – 01.04.2019, № 10607103/050419/0001851 – 05.04.2019, №10607103/050419/0001853 – 08.04.2019, № 10607103/080419/0001866 – 08.04.2019, № 10607103/080419/0001883 – 09.04.2019, №10607103/110419/0001933 – 11.04.2019, № 10607103/040619/0002652 – 04.06.2019, № 10607103/070619/0002693, №10607103/070619/0002710 – 07.06.2019, № 10607103/100619/0002717 – 10.06.2019, № 10607103/170619/0002821 – 17.06.2019, №10607103/250619/0002956, № 10607103/250619/0002957,  № 10607103/250619/0002962 – 25.06.2019,  №10607103/210819/0003751 – 21.08.2019, № 10607103/260819/0003814 – 26.08.2019, № 10607103/230919/0004180 – 23.09.2019, №10607103/031019/0004328 – 03.10.2019, № 10607103/101019/0004419 – 10.10.2019, № 10607103/111019/0004439 – 11.10.2019, № 10607110/290419/0004278 – 29.04.2019, № 10607110/050619/0005758 – 05.06.2019, № 10607110/140619/0006088 – 14.06.2019, № 10607110/230919/0010081 – 23.09.2019.

Указанные товары заявлены декларантом  в  товарной  подсубпозиции  4403 21 110 0 в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - хвойных пород, прочие: -- из сосны (Pinus spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более: --- сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L»: бревна». 

Иркутской таможней, в соответствии со статьями 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС),  проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных ООО «Лесресурс» в ДТ (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.10.2020 № 10607000/213/231020/А0036 (направлен декларанту письмом от 26.10.2020 № 12-03-20/18332), от 19.11.2020 № 10607000/213/191120/А0044 (направлен декларанту письмом от 19.11.2020 № 12-03-20/13821).

В ходе проверки у декларанта были запрошены документы, подтверждающие заявленные в ДТ сведения, в том числе о наименовании, характеристиках и назначении товара.  

По результатам  анализа представленных документов было установлено, что часть товара №1 представляет собой круглые лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная, не окоренные, без черновой обработки, не обработанные консервантом, пиловочник, длиной 4.0м с учетом припусков 4.1м, диаметром в верхнем торце 14 см, в нижнем торце 18 см и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД должна классифицироваться в подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - хвойных пород, прочие: -- из сосны (Pinus spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более: --- сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L.": ---- прочие».

В этой связи по вышеуказанным ДТ Иркутской таможней приняты решения о классификации товара от 23.10.2020 №№ РКТ-10607000-20/000044Д (изменение от 24.11.2020 № РКТ-10607000-20/000044ДИ),  РКТ-10607000-20/000045Д,  от 19.11.2020 №РКТ-10607000-20/000054.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта  11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289,   на основании  актов от 23.10.2020 № 10607000/213/231020/А0036, от 19.11.2020 № 10607000/213/191120/А0044 и решений о классификации товаров приняты решения о внесении изменений  и (или)  дополнений в сведения,  указанные  в декларации на товары от 19.01.2021 №10607000/190121/0012/33, №10607000/190121/0013/33, в соответствии с которыми обществу предложено добровольно скорректировать таможенные декларации с доначислением таможенных пошлин в общей сумме 1 838 708,39 руб.     

Полагая, что указанные решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров и сведений, заявленных в ДТ, и внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы ООО «Лесресурс»  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

 Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996   № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Рекомендация ЕЭК). 

Спорным в рамках настоящего дела является вопрос отнесения заявленных обществом лесоматериалов из сосны обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.» к подсубпозиции 44 03 21 1100 (бревна) или к подсубпозиции 4403 21 1900 (прочие).

В соответствии с томом VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к подсубпозиции 4403 21 110 термин «бревна» относится пиловочник, характеризующийся следующими физическими свойствами: бревно цилиндрической формы, с ровной текстурой древесины, без существенного изгиба, диаметром не менее 15 см.

Следовательно, квалифицирующим признаком бревен является не только размер наибольшего поперечного сечения 15 см и более, но и диаметр не менее 15 см. Понятия «наибольшее поперечное сечение» и «диаметр» не являются тождественными. «Диаметр» может быть верхним и нижним.

Понятия  диаметр, верхний диаметр, нижний диаметр закреплены в «Методике измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (рег. № ФР.1.27.2011.10631) (далее - Методика), в соответствии с пунктом 1.1 которой установлена методика измерений объемов партии круглых лесоматериалов всех сортиментов,  в том числе дров, при проведении таможенных операций в отношении данных товаров и их таможенном контроле. Данную методику применяют для измерения объемов партии круглых лесоматериалов (далее - бревна) при количестве их в партии от 50 шт. и более.

В соответствии с пунктами 3.11, 3.13, 3.20, 3.21, 3.22 Методики под лесоматериалами понимаются материалы из древесины, сохранившие ее природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев, хлыстов и (или) из их частей путем поперечного деления. Бревно - это круглый сортимент для использования в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения и специальных видов лесопродукции. Диаметр - длина перпендикуляра между двумя параллельными прямыми, касающимися боковой поверхности бревна с противоположных сторон. Диаметр измеряют в направлении, перпендикулярном продольной оси бревна. Верхний диаметр - диаметр бревна в меньшем его торце без коры или с корой. Нижний диаметр - диаметр бревна в большем его торце без коры или с корой.

Исходя из вышеприведенного понятия «нижний диаметр» именно нижний диаметр является диаметром наибольшего поперечного сечения, в связи с чем, сосна (Pinus spp.) с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более в нижнем диаметре подпадает как под классификационный код 4403 21 110 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, так и под классификационный код 4403 21 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Далее отнесение товара к конкретной субпозиции зависит от размера верхнего диаметра. То есть, поскольку «бревно» имеет диаметр 15 см или более в любом месте (точке) поперечного сечения, то лесоматериалы с верхним диаметром менее 15 см не подпадают под понятие «бревно» и подлежат классификации в подсубпозиции 4403 21 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что товар «бревна», имеющий величину диаметра не менее 15 см в любом месте (точке) поперечного сечения, подлежит классификации в подсубпозиции 4403 21 110 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, а в подсубпозиции 4403 21 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Прочие» подлежат классификации лесоматериалы с диаметром менее 15 см в любом месте поперечного сечения. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ЕТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

В целях выработки единообразных подходов по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральной таможенной службой Российской Федерации издан приказ от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (зарегистрирован Минюстом России 16.04.2019, регистрационный № 54388) (далее - Приказ ФТС России № 28).

Приложением к Приказу ФТС России № 28 являются Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ЕТН ВЭД ЕАЭС (далее - Разъяснения ФТС России о классификации).

Приказом ФТС России от 07.12.2020 № 1068 «О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 № 28» (зарегистрирован Минюстом России 29.03.2021, регистрационный № 62908, вступил в силу 30.04.2021) Разъяснения ФТС России о классификации дополнены, в том числе, пунктом 225.1, в соответствии с которым бревна хвойных пород, классифицируемые в подсубпозициях 4403 21 110 0, 4403 23 ПО 0, 4403 23 910 0 и 4403 25 910 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, отличаются следующими характеристиками: цилиндрической формы, с ровной текстурой древесины, без существенного изгиба (допускается с отношением стрелы прогиба в месте наибольшего искривления к длине сортимента не более 3% для простой кривизны и 1,5% для сложной), диаметром в наименьшем сечении не менее 15 см и длиной более 1 метра, сучья должны быть срезаны (обрублены) вровень с поверхностью бревна (допускаются сучки высотой не более 2 см от поверхности неокоренного бревна), без наружной трухлявой гнили.

Несмотря на то, что Приказ ФТС России от 07.12.2020 № 1068 вступил в силу с 30.04.2021, а спорный товар был задекларирован  и  выпущен в период с февраля по октябрь 2019, вышеприведенный пункт приказа лишь подтверждает довод таможни о том, что товар «бревна», имеющий величину диаметра не менее 15 см в любом месте (точке) поперечного сечения, подлежит классификации в подсубпозиции 4403 21 110 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, а в подсубпозиции 4403 21 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Прочие» подлежат классификации лесоматериалы с диаметром менее 15 см в любом месте поперечного сечения. В этой связи, приказ ФТС России от 07.12.2020 № 1068 косвенным образом свидетельствует об обоснованности позиции таможенного органа. 

В обоснование заявленных требований общество указало, что общеизвестным и не требующим доказывания является тот факт, что бревно, будучи, по сути, срубленным деревом, имеет меньший диаметр в его вершинной части и наибольший диаметр в комлевой части (в районе корня). С учетом данного физического свойства бревна местом замера его диаметра должно являться место его наибольшего поперечного сечения, т.е. комлевая часть.

Данный довод общества подлежит отклонению судом как основанный на неверном толковании норм таможенного законодательства.  

В соответствии с томом VI Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС к подсубпозиции 4403 21 110 0 термин «бревна» означает пиловочник, характеризующийся следующими физическими свойствами: бревно цилиндрической формы, с ровной текстурой древесины, без существенного изгиба, диаметром не менее 15 см.

При подаче спорных ДТ само общество в качестве характеристик декларируемых товаров указало, что «бревна» имеют размер диаметра в верхнем торце 14см, в нижнем торце 18 (20) см. 

Указывая в ДТ вышеперечисленные сведения, общество заявило таможенному органу, что декларируемые товары являются бревнами, то есть с учетом тома VI Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС имеют цилиндрическую форму, ровную текстуру древесины, без существенного изгиба.

Спорные товары с верхним диаметром 14 см не соответствуют единственному критерию - диаметру, который должен быть не менее 15 см в любом месте (точке) поперечного сечения, в связи, с чем не могут быть классифицированы в подсубпозиции 4403 21 110 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, как бревна. 

Довод ООО «Лесресурс» о том, что определение характеристик товара по диаметру наибольшего поперечного сечения предусмотрено в лицензиях, подлежит отклонению в связи со следующим. 

Порядок выдачи лицензий определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров».

В соответствии с пунктами 5, 6 Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - Инструкция), заявление оформляется заявителем на бумажном носителе и заполняется с использованием электронных печатающих устройств по формам 1 и 2 согласно приложению № 1.

Таким образом, оформление лицензии носит заявительный характер, заполнение граф производится заявителем в соответствии с указанными формами, являющимися Приложением № 1 к Инструкции.

Предметом лицензии является конкретный товар, который в контексте данной разовой лицензии и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. Поскольку внесение изменений в лицензии, выданные министерством промышленности и торговли Российской Федерации, законодательством не предусмотрено, выданная лицензия применима только к тому товару, который соответствует описанию, указанному в графе 15 такой лицензии.

По рассматриваемым ДТ министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу выданы разовые экспортные лицензии с периодом действия по 31.12.2019 на экспорт товара «бревна из сосны (pinus spp.) обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.»:, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (пиловочник), ГОСТ 9463-88, ГОСТ 22298-76, сорт 1, 2, 3.». 

Лицензии выданы обществу на определенный товар, а именно на бревна из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.» диаметром не менее 15 см.

Фактически в счет исполнения лицензий общество осуществляло вывоз и применяло льготную ставку по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении иного товара («бревна из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.» с диаметром в верхнем торце 14 см»), не являющегося бревнами в значении, приведенном в томе VI Пояснений к подсубпозиции 4403 21 110 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в связи с отсутствием изменений в ЕТН ВЭД ЕАЭС классификационных  кодов на дату выдачи лицензий  и указание в ДТ товара «бревна из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.» с диаметром в верхнем торце 14 см»  у общества не имелось права вывозить по лицензиям с применением льготной ставки обложения таможенной пошлины товар, не поименованный в данных лицензиях.

Таким образом,  в  связи с неверной классификацией спорного товара, повлекшей за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин на сумму 1 838 708,39 руб., Иркутской таможней обоснованно вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующие решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. 

Аналогичная правовая позиция, содержащая толкование текста товарных подсубпозиций 4403 21 110 0 и 4403 21 190 0 ЕТН ВЭД, подтверждающее выводы таможенного органа, изложена в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу № А33-3835/2021. Данное постановление  оставлено без изменения Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа (постановление от 29.09.2021).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса решений о классификации товара:  от 23.10.2020г. №РКТ-109607000-20/000044Д, от 23.10.2020г. №РКТ-109607000-20/000045Д,  от 19.11.2020г. №РКТ-109607000-20/000054,  о признании незаконными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.01.2021г. №10607000/190121/0012/33, от 19.01.2021г. №10607000/190121/0013/33,

Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Лесресурс» удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                  Л.А. Куклина