Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-202/2020

город Псков

13 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при   ведении   протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании  дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 196247, г.Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.3, литер А, пом. 16Н)

к Муниципальному образованию «Город Псков» в лице Управления городского хозяйства Администрации города Пскова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 180004, 

<

...>)

Третье лицо: акционерное общество «Строительная фирма «ДСК»

о взыскании 1279002 руб. 49 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца (с использованием системы онлайн - заседания): ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3, ФИО4- представители по доверенностям;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Псков» в лице Управления городского хозяйства Администрации города Пскова о взыскании 1279002 руб. 49 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту БД №000061 от 30.07.2019.

Определением суда от 04.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Строительная фирма «ДСК».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему; представители ответчика исковые требования не признали, считают их необоснованными ввиду недоказанности бездоговорного потребления именно ответчиком по причине отсутствия в собственности спорных сетей наружного освещения.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлено. В представленном ранее отзыве на иск вопрос удовлетворения исковых требований третье лицо оставило на усмотрение суда, при этом указало, что возведение сети наружного освещения было произведено в качестве элементов благоустройства придомовой территории оконченных строительством объектов капитального строительства; спорные сети для собственных нужд не эксплуатировались.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее. 

В период 2012-2013 г.г., в рамках выполнения работ по благоустройству и озеленению территории сдаваемого объекта и обязательств застройщика, предусмотренных решением об отводе участка, АО «ДСК» выполнило возведение сетей наружного освещения территории вокруг многоквартирных домов №116 и №123 по ул.Ипподромной в г.Псков.

30.07.2019, в ходе проведения проверки соблюдения потребителями электрической энергии законодательства РФ об электроэнергетике, представителями сетевой организации был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии на объекте «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> в отсутствие заключенного в установленном законом порядке договора энергоснабжения. 

Актом БД №000061 от 30.07.2019, в присутствии начальника отдела коммунальных ресурсов Управления городского хозяйства Администрации г.Пскова, зафиксировано, что, объект «сетей наружного освещения территории вокруг многоквартирных домов №116 и №123 по ул.Ипподромной в г.Псков» подключен от ТП-531, РУ-0,4 кВ с помощью электрического кабеля 25 мм кВ, материал вводного проводника – медь. Установленный на объекте прибор учета электроэнергии тип Меркурий 230 АВТ-01М CLN, №13186921, показания 158113,28, через который было выполнено подключение уличного освещения к электрической сети, в качестве расчетного прибора учета электроэнергии в эксплуатацию не введен, пломба сетевой организации отсутствует.

На основании указанного акта, в соответствии с пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), ввиду отсутствия сведений об использовании спорных сетей иным лицом для уличного освещения, полагая, что, в таком случае, ответственность за содержание и эксплуатацию, а также за обеспечение электроснабжения ложится на муниципальное образование, в границах которого расположены указанные объекты, истцом был произведен расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 02.11.2018 по 30.07.2019 и выставлен ответчику для оплаты счет №6 от 31.07.2019 на сумму 1279002 руб. 49 коп.

26.08.2019 ответчик, письмом №2388, известил истца об отказе от несения расходов за потребленную электроэнергию с указанием на то, что сети наружного освещения территории вокруг многоквартирных домов №116 и №123 по ул.Ипподромной, в г.Псков не находятся в собственности Муниципального образования «Город Псков».

Претензией от 28.08.2019 №472 истец уведомил ответчика об имеющейся задолженности по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 02.11.2018 по 30.07.2019 по счету счет №6 от 31.07.2019 на сумму 1279002 руб. 49 коп. и необходимости ее погашения.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по праву и по размеру и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за определенными исключениями, предусмотренными статьей 1109 Кодекса.

В силу статьи 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

В соответствии со статьей 1105 ГК РФ при невозможности возвратить в натуре неосновательно сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательном обогащении.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей по время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами ли соглашением сторон.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В пункте 2 Основных положений, определено, что бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства на месте, где выявлено бездоговорное потребление, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющие безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу пункта 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Истец является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статья 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). 

Пунктом 196 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения №3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Пунктом 196 Основных положений предусмотрено, что, при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты, стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Из материалов дела следует, что договор на энергоснабжение объекта - сетей наружного освещения территории вокруг многоквартирных домов №116 и №123 по ул.Ипподромной в г.Пскове, по состоянию на дату выявления бездоговорного потребления между сторонами отсутствовал, что не оспорено ответчиком. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно представленному в материалы дела акту о неучтенном потреблении электрической энергии БД №000061 от 30.07.2019, составленному сетевой организацией в порядке, предусмотренном Основными положениями, установлен факт потребления ответчиком электрической энергии без договора.

Акт составлен с участием представителя ответчика, при этом в данном акте содержится отметка о том, что представитель ответчика от подписи отказался, что зафиксировано двумя незаинтересованными лицами ФИО5 и ФИО6

Между тем факт наличия в спорный период системы уличного освещения, как и факт потребления энергии, ответчик не оспорил, полагая, что истцом не доказан факт принадлежности спорных сетей ответчику, и, соответственно, причастность ответчика к факту бездоговорного потребления, в связи с чем полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Данные доводы судом отклоняется исходя и следующего.  

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №1З1-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

Согласно части 2 статьи 18 Закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с Положением об Управлении городского хозяйства Администрации города Пскова, утв. решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 №140 (далее - Положение), ответчик является органом Администрации города Пскова.

Согласно пункту 2.2.12 Положения, одной из задач Управления городского хозяйства Администрации города Пскова, является организация освещения улиц.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по иску ввиду отсутствия доказательств принадлежности ему спорной линии уличного освещения не принимается судом, поскольку в силу статьи вышеуказанной статьи 14 Закона №131-ФЗ организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения.

Поскольку улица Ипподромная в г.Пскове, где выявлено самовольное подключение сети уличного освещения к электросетям сетевой организации расположена в территориальных границах ответчика, именно он по правилам статьи 65 АПК РФ должен доказать, что спорные сети используются другим лицом для уличного освещения. Однако ответчиком таких доказательств суду не представлено, как и доказательств устранения данного нарушения в спорный период либо прекращения использования сети уличного освещения.

Ссылки ответчика на то, что спорные сети не передавались последнему после актов ввода объектов строительства в эксплуатацию и до настоящего времени принадлежат застройщику - третьему лицу (ЗАО «ДСК») либо эксплуатируются управляющими компаниями многоквартирных домов №116 и №123 по ул.Ипподромной в г.Пскове, в связи с чем расходы на освещение должны нести собственники данных многоквартирных домов, материалами дела не подтверждаются и, также, противоречат положениям Закона №131-ФЗ.

Кроме того, данные доводы опровергаются действиями самого ответчика, который, оспаривая в заседании возложение на него обязанности по несению указанных расходов, тем не менее, после выявления истцом 30.07.2019 факта бездоговорного потребления электроэнергии на спорном объекте, 09.08.2019 дополнительным соглашением №5-2019 согласовал включение спорных объектов уличного освещения в ранее заключенный с истцом договор (контракт) оказания услуг по передаче электрической энергии №ТЭЭ76-00101/19 от 21.12.2018, в рамках которого сетевая организация принимает на себя обязательства оказывать соответствующие услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в приложениях к договору, а ответчик - оплачивать данные услуги исполнителю.

На основании акта БД №000061 от 30.07.2019, с учетом пунктов 84, 196 Основных положений, пункта 1.3.7 Правил Устройства электроустановок (7-е издание, утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 № 150), истцом был произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, исходя из величины токовой нагрузки вводного кабеля за период с 02.11.2018 по 30.07.2019 и по расчету истца составило 1279002 руб. 49 коп.

Представленный истцом расчет ответчиком в установленном законом порядке не оспорен, в свою очередь заявленные возражения относительно необходимости проведения расчета исходя из мощности потребляемых электроэнергию приборов нормативно не обоснован, в связи с чем судом отклоняется.

Доказательств того, что ответчик рассчитывался за поставленный ресурс с иными лицами, в материалы дела не предъявлено.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскания с ответчика стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту БД №000061 от 30.07.2019 в сумме 1279002 руб. 49 коп. являются обоснованными, доказанными материалами дела, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца в сумме 25790 руб. 00 коп.

При техническом изготовлении резолютивной части решения от 06.07.2020 по настоящему делу в первом абзаце резолютивной части, вследствие копирования текста, была допущена опечатка, а именно: не указано на взыскание задолженности за счет средств казны муниципального образования «Город Псков», что повлекло соответствующую оговорку при оглашении резолютивной части решения от 06.07.2020.

Принимая во внимание, что указанная опечатка не изменяет существа решения, является следствием технической ошибки, исходя из приведенной выше мотивировочной части решения, в соответствии со статьей 179 АПК РФ, названная опечатка подлежит исправлению. С учетом изложенного, первый абзац резолютивной части решения от 06.07.2020 следует читать в редакции первого абзаца резолютивной части настоящего полного текста решения от 13.07.2020.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Город Псков» в лице Управления городского хозяйства Администрации города Пскова за счет средств казны муниципального образования «Город Псков» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» 1279002 руб. 49 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, а также 25790 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                            И.Ю.Стренцель