АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2159/25 

Екатеринбург

10 июля 2025 г.

Дело № А60-71631/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Краснобаевой И.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2024 по делу № А60-71631/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

 В судебном заседании приняли участие представители:

 Главного управления МЧС России по Свердловской области – ФИО1 (доверенность от 21.01.2025);

Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее – учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49») – ФИО2 (доверенность от 10.02.2025). 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее -  Управление  Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49»), Федеральному казенному учреждению "Управление капитального строительства МЧС России" (далее - ФКУ Управление капитального строительства МЧС России", ответчик 2), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) 3) о признании объекта капитального строительства - реконструкцию здания пожарного депо с кадастровым номером 6:55:0303023:441 (далее - объект незавершенного строительства), произведенную за счет средств федерального бюджета - самовольной постройкой, приведении в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в силу решения суда самовольной постройки с кадастровым номером 66:55:0303023:441, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 66:55:0101001:119 по адресу: Свердловская область, городской округ Нижняя Салда, в районе промплощадки "А", в 1,900 км от автомобильной дороги г. Нижняя Салда - с. Медведево, в соответствие с установленными требованиями законодательства о градостроительной деятельности, в том числе со сводом правил СП 380.1325800.2018, требованиями пожарной безопасности, в порядке, предусмотренном статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения требований от 06.05.2024, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Нижняя Салда, Главное управление МЧС России по Свердловской области, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Решением суда от 11.10.2024 в удовлетворении исковых требований к  учреждению "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49» отказано. Исковые требования к МЧС России удовлетворены. Объект капитального строительства - реконструкция здания пожарного депо с кадастровым номером 6:55:0303023:441 признан самовольной постройкой. На МЧС России возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда привести самовольную постройку с кадастровым номером 6:55:0303023:441, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 66:55:0101001:119 по адресу: Свердловская область, городской округ Нижняя Салда, в районе промплощадки "А", в 1,900 км от автомобильной дороги г. Нижняя Салда - с. Медведево, в соответствие с установленными требованиями законодательства о градостроительной деятельности, в том числе требованиями пожарной безопасности.

 Постановлением  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 решение суда оставлено без изменения. 

 В кассационной жалобе МЧС России просит  указанные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы ссылается на отсутствие оснований для признания объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, отмечает, что здание пожарного депо 1963 года постройки подверглось реконструкции в 2012 году, для строительства данного объекта было выдано разрешение на строительство от 13.06.2012 N RU-66318000-645, строительство осуществлялось за счет средств федерального бюджета, при этом техническим заключением (Шифр: 153/19-СТЭ) техническое состояние объекта капитального строительства определено как ограниченно-работоспособное; кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2022 N 1295 указанный объект включен в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства. В связи с включением указанного объекта в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства и руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 26.07.2022 N 1333, принято управленческое решение о завершении строительства и вводе его в эксплуатацию (пункт 11 приложения к протоколу от 22.12.2022 N 91). По мнению заявителя жалобы, МЧС России является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку, согласно выписке из ЕГРН, данное здание находится в оперативном управлении  учреждения  "Специальное управление ФПС N 49 МЧС России", собственником которого является Российская Федерация. МЧС России также указало, что реализация утвержденных Президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации управленческих решений о завершении строительства (реконструкции) объектов незавершенного строительства, сведения о которых включены в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, и вводе их в эксплуатацию возможна исключительно при условии наличия зарегистрированных вещных прав (права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за ФГКУ "Специальное управление  ФПС  N 49") на объекты незавершенного строительства, образованные в результате реконструкции зданий пожарного депо. В целях обеспечения формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства в отношении объектов незавершенного строительства, сведения о которых включены в состав Реестра и по которым утверждены соответствующие управленческие решения, МЧС России организована государственная регистрация вещных прав (Российской Федерации и оперативного управления) и изготовление необходимой документации в отношении указанной категории объектов незавершенного строительства. Отмечает, что Комплексной государственной программой "Строительство" на период 2024-2029 гг. не предусмотрено финансирование мероприятий по завершении строительства (реконструкции) спорных объектов. Кроме того,  возложение на МЧС России  в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку в соответствие  с установленными требованиями законодательства  о градостроительной деятельности, в том числе требованиям о пожарной безопасности. является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного  органа, установленный  срок выделения финансирования не отвечает критериям разумности.  

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Нижняя Салда, в районе промплощадки "А", в 1,900 км от автомобильной дороги "г. Нижняя Салда - с. Медведево с кадастровым номером 66:55:0101001:119 с видом разрешенного использования "под здание пожарного депо" (кадастровый номер здания пожарного депо 66:55:0303023:441, общей площадью 860.9 кв. м), принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также с 12.03.2012 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждения "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.12.2023 (далее - ЕГРН).

На указанном земельном участке находится здание пожарного депо с кадастровым номером 66:55:0303023:441 площадью 860,9 кв. м, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 49" согласно выписке из ЕГРН от 22.12.2023. Здание пожарного депо подлежало реконструкции в 2012 году. Реконструкция здания пожарного депо выполнялась путем возведения пристроя к основанному зданию, не была завершена и в настоящее время представляет угрозу (происходит разрушение) не только основному зданию пожарного депо, но и личному составу пожарной части, который ежедневно несет караульную службу в основном здании пожарного депо.

Вместе с тем, разрешение на строительство от 13.06.2012 RU 66318000-645, выданное Администрацией города Нижняя Салда, было отменено постановлением Администрации городского округа Нижняя Салда 25.12.2020 N 678 в связи с отсутствием необходимых документов (проектной, рабочей документации) для его получения.

Как указывал истец, работы по реконструкции в настоящее время не завершены, согласно Акту осмотра объекта капитального строительства от 30.10.2023 N 03/33 установлено, что пристрой находится в следующем состоянии: объект незавершенного строительства, возникший в ходе реконструкции пожарного депо специальной пожарной части N 8 Специального управления федеральной противопожарной службы N 49 в Свердловской области" (

<

...>, Промплощадка А), не соответствует требованиям действующих стандартов - технических регламентов (в том числе, национальным стандартам и сводам правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), общее техническое состояние существующих строительных конструкций здания пожарного депо характеризуется в целом как ограниченно-работоспособное.

Как следует из технического заключения общества с ограниченной ответственностью "Центр инжиниринговых услуг и технической экспертизы" (далее - "Центр инжиниринговых услуг и технической экспертизы") (Шифр: 153/19-СТЭ) по результатам оценки соответствия технических решений объекта "Реконструкция пожарного депо СПЧ N 8 СУФПС N 49 в Свердловской области" (

<

...>, Промплощадка А)" требованиям действующих стандартов, норм и правил градостроительной деятельности, обеспечения безопасности и эксплуатации (далее - техническое заключение), объект незавершенного строительства, возникший в ходе реконструкции пожарного депо специальной пожарной части N 8 Специального управления федеральной противопожарной службы N 49 в Свердловской области" (

<

...>, Промплощадка А), по совокупности установленных показателей не соответствует требованиям действующих стандартов - технических регламентов (в том числе, национальным стандартам и сводам правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В ходе проведенного натурного обследования объекта капитального строительства установлено, что пристроенная часть является объектом незавершенного строительства: не завершена внутренняя отделка, отсутствуют конструкции пола, внутренние дверные заполнения, монтаж внутренних инженерных систем не завершен (в том числе не системы безопасности и системы, поддерживающие и обеспечивающие микроклимат помещений); имеются незакрытые технологические проемы и отверстия.

Эксплуатация объекта без устранения выявленных в ходе комплексного обследования (результаты см. Раздел N 1) дефектов и повреждений, завершения невыполненных строительно-монтажных работ (в том числе по оснащению объекта всеми внутренними инженерными системами, предусмотренными проектной документацией), не допускается, так как оказывает существенное влияние на безопасность - оказывает угрозу жизни и здоровью граждан (лиц, использующих здание).

Заключением рекомендовано актуализировать исходно-разрешительную и проектно-сметную документацию (ПСД), предусмотреть технические решения по устранению выявленных дефектов (местами с заменой материалов); получить положительное заключение государственной экспертизы ПСД; получить (либо продлить) соответствующее разрешение на строительство (в органах местного государственного архитектурно-строительного надзора, либо иных уполномоченных органах власти); произвести строительно-монтажные работы по объекту, включая полный монтаж систем инженерно-технического обеспечения, систем безопасности, отделочные работы; получить заключение о соответствии объекта (ЗОС); получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и произвести регистрационные действия в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Учреждение "Специальное управление ФПС  N 49" обращалось к истцу с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации объекта незавершенного строительства от 30.05.2023 исх. N ИВ-351-247. Оснований для регистрации истец не установил.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывал на то, что здание пожарного депо не отвечает требованиям безопасности, его реконструкция фактически произведена самовольно.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования к МЧС России,  исходил из того, что реконструкция здания депо не завершена, разрешение на реконструкцию в настоящее время отсутствует, сохранение реконструированного здания не отвечает требованиям безопасности. Приняв во внимание, что спорная реконструкция производилась за счет федеральных средств учредителем учреждения  «Специальное управление ФПС N 49» – МЧС России, суд первой инстанции признал указанное лицо надлежащим ответчиком по иску, отказав в удовлетворении исковых требований к учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49» и ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России». 

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Изучив доводы, заявленные в кассационной жалобе, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

В силу  пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 5 абзацем 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.   При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Как следует из пункта 1 постановления Пленума N 44, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 ГрК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

В пункте 2 постановления Пленума N 44 указано, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума  N 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ) (пункт 12 постановления Пленума № 44).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае: 1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; 3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; 4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 739-О-О, положение статьи 48 Закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт, в случае несоответствия его требованиям законодательства. Указанное согласуется с позицией, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства  по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что разрешение на строительство от 13.06.2012 RU 66318000-645 отменено постановлением Администрации городского округа Нижняя Салда от 25.12.2020 N 678  в связи с отсутствием необходимых документов (проектной, рабочей документации) для его получения и указанное постановление от 25.12.2020 N 678 не было обжаловано, учитывая, что  ответчиками не представлено доказательств наличия необходимых разрешений на реконструкцию, разрешение на реконструкцию в настоящее время отсутствует,  суды пришли к обоснованному выводу  о том, что реконструкция здания пожарного депо произведена в отсутствие получения разрешения на реконструкцию.

         Доказательства обратного в материалы дела не представлены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

 Доводы  МЧС России о том, что  объект был включен в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в отношении него принято управленческое решение о завершении строительства и вводе его в эксплуатацию, а также ссылки его на письма МЧС России в подведомственные и иные государственные учреждения относительно принятия мер по реконструкции объектов капитального строительства, а также принятия мер по регистрации вещных прав (права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за  учреждением  "Специальное управление ФПС  N 49"), были исследованы судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку  не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, так как не свидетельствуют о том, что объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, указанные обстоятельства не являются основанием для изменения статуса спорного объекта как самовольного.

Ссылка заявителя жалобы на то, что МЧС России не является надлежащим ответчиком по делу, признается необоснованной в силу следующего. 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка). 

Учитывая, что спорная реконструкция производилась за счет федеральных средств учредителем учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 49» - МЧС России, которое осуществляет полномочия собственника имущества данного Учреждения, следовательно, суды пришли к обоснованному выводу о том, что данное лицо является надлежащим ответчиком по иску.

Судами установлено, что реконструкция здания пожарного депо осуществлена с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на МЧС России обязанности произвести мероприятия по приведению спорного объекта в соответствие установленными требованиями законодательства о градостроительной деятельности, в том числе требованиями пожарной безопасности,  удовлетворены судами правомерно. 

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2024 по делу №А60-71631/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                               А.С. Полуяктов 

Судьи                                                                            И.А. Краснобаева

                                                                                             А.А. Столяров