4620/2019-524752(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90648/2019

02 сентября 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2019 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям  

заинтересованное лицо - Федеральное государственное бюджетное научное  учреждение Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский и  технологический институт птицеводства" Российской Академии наук  

о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 19.08.2019 № 239-Д от заинтересованного лица – не явился, извещен 

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областями (далее – Управление)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о привлечении Федерального государственного бюджетного научного  учреждения Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский и  технологический институт птицеводства" Российской Академии наук (далее –  Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ.  

В судебном заседании представитель Управления требования поддержал.  Учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания,  однако его представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в  отсутствие представителя заинтересованного лица.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил  следующие обстоятельства.  

В период с 01.07.2019 по 04.07.2019 на основании Приказа от 24.06.2019 № 870-п  по адресу: 198412, г. Санкт-Петербург, 

<

...>, литера А в  отношении Учреждения проведена плановая выездная проверка соблюдения  лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в  сфере: производство, хранение и реализация лекарственных препаратов для  ветеринарного применения, установленных Федеральным Законом от 12.04.2010  

 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федеральным законом от 04.05.2011   № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением  

Правительства РФ от 06.07.2012 № 686 «Положение о лицензировании производства  лекарственных средств», Правилами надлежащей производственной практики,  утвержденными приказом Минпромторга России от 14 июня 2013 г. № 916, Правилами  хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденными  Приказом Минсельхоза РФ от 15.04.2015 № 145, Федеральным Законом от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  Административным регламентом исполнения Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению  федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств,  для ветеринарного применения.  

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 

- фармацевтическая система качества не разработана и документально не  оформлена; не представлена политика в области качества, утвержденное руководство  по качеству или аналогичный документ системы качества; обзоры функционирования  фармацевтической системы качества с вовлечением в этот процесс руководства не  проводятся, т.е. нарушены п. 5, п. 11 (1.6), п. 12 (1.7) Правил надлежащей  производственной практики, утвержденных приказом Минпромторга России от  14.06.2013 № 916 (далее - Правила);  

- не представлено основное досье производственной площадки, т.е. нарушен  пункт 95 Правил;  

- не представлена процедура по проведению обзоров качества лекарственных  препаратов; обзоры по качеству выпускаемых препаратов не представлены, т.е  нарушен пункт 17 (1.10) Правил;  

- не разработана процедура контроля изменений; расследования отклонений и  несоответствий (нарушены п. 9 (1.4) м) (xii), н) (xiii), п. 132 (4.29) Правил);  

- не разработана процедура анализа и управления рисками для качества; не  представлены документы по анализу рисков в отношении производства и контроля  качества лекарственных средств для ветеринарного применения (нарушены п. 22 (1.12),  п. 23 (1.13) Правил);  

- не представлены процедуры, планы и отчеты по оценке поставщиков (нарушен  п. 132 (4.29) Правил);  

- уполномоченное лицо не аттестовано в порядке, установленном  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; обязанности  уполномоченного лица не оформлены в должностной инструкции (нарушены: статья 45  Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;  Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 192 от 20.04.2017  «Об утверждении порядка аттестации уполномоченного лица производителя  лекарственных средств для ветеринарного применения»; п. 5 г) Постановления; п. 28  (2.4.), п. 29; п. 26 (6.1) Приложения № 16 Правил);  

- уполномоченное лицо и работник, ответственный за производство и  маркировку лекарственных средств не проходит повышение квалификации не реже 1  раза в 5 лет; подтверждающие документы не представлены (нарушен п. 5 л)  Постановления);  

- руководители производства и подразделения контроля качества не являются  независимыми друг от друга: обязанности начальника ОКК и научно- производственного отдела выполняет 1 сотрудник (нарушен п. 27 (2.3) Правил);  

- не проводится обучение персонала, включающее теорию и практику  применения правил надлежащей производственной практики; специальное обучение;  правила мытья рук; отбора проб (нарушены п. 14 в) (iii), п. 33 (2.8), п. 34 (2.9), п. 35  (2.10), п. 44 (2.19); п. 15 (1) Приложения № 2; п. 2 (1) Приложения № 8 Правил);  

- не проводится периодическая оценка эффективности обучения; не ведутся  записи по обучению; отсутствует утвержденная программа обучения персонала  (нарушен п. 34(2.9) Правил);  

- на предприятии отсутствует процедура, регламентирующая проведение  медицинских осмотров персонала; не представлены документы, подтверждающие  проведение первичных и регулярных последующих медицинских осмотров персонала  (нарушен п. 39 (2.14) Правил);  

- отсутствуют документально оформленные процедуры по гигиене персонала  при входе в производственные зоны, касающиеся соблюдения требований к состоянию  здоровья, санитарных правил и требований к одежде персонала, переодевания, по  недопущению лиц с инфекционными заболеваниями или открытыми  повреждениями на открытых участках тела к производству лекарственных средств  (нарушены п. 38 (2.13), п. 40 (2,15); п. 48 (41) Приложения № 1 Правил);  

- отсутствуют утвержденные инструкции по переодеванию и мытью рук  персонала, по очистке и обработке одежды для чистых помещений (п. 48 (41), п. 52 (45)  Приложения № 1 Правил);  

- одежда для чистых помещений может быть причиной контаминации при  производстве стерильных лекарственных средств: используются халаты из  хлопчатобумажной ткани (нарушены п. 41 (2.16); п. 49 (42), п. 50 (43), п. 52 (45)  Приложения № 1 Правил);  

- персонал, работающий в зонах производства иммунобиологической продукции  не прошёл обучение по личной гигиене и микробиологии и дополнительное обучение в  соответствии со спецификой производимой продукции (нарушен п. 4 (1) Приложения   № 5 Правил);  

- члены комиссии инспекции были допущены в производственные зоны и  чистые помещения без предварительного инструктажа, в частности по правилам  личной гигиены и использованию защитной одежды (нарушен п. 36 (2.11) Правил);  

- не представлены планы с обозначенными направлениями движения персонала  и продукции, не содержат требуемой информации (описание схемы вентиляции с  указанием мест притока и вытяжки воздуха, используемых фильтров и их  спецификаций, кратности воздухообмена и перепадов давления (нарушены п. 28, п.27  Приложения № 5 Правил);  

- не представлены процедуры и записи по техническому обслуживанию, очистке  и дезинфекции помещений и оборудования (нарушен п. 132 (4.29) Правил);  

- в помещения допускаются лица, не имеющие права доступа в них:  производственные зоны, складские зоны и зоны контроля качества используются для  сквозного прохода персонала, не работающего в них (нарушены п. 51 (3.5), п. 151  (5.16); п. 25 (19) Приложения № 5 Правил);  

- не проведена квалификация помещений и инженерных систем: не  представлены документы по квалификации склада готовой продукции, чистых  производственных помещений, системы подготовки воды, воздухоподготовки;  протоколы и отчеты не представлены (нарушены п. 6, п. 7, п. 22 Приложения № 15  Правил, 5 в) Постановления);  

- отсутствуют помещения и оборудование для производства стерильных  лекарственных средств для ветеринарного применения в форме растворов, растворов  для инъекций, капель, суспензий, настоек (нарушены п. 14 в) (iii) Правил, п. 5 а)  Постановления);  

- окружающая среда производственных помещений представляет риск  контаминации материалов и (или) продукции: деревянные поверхности, шелушение  краски, трещины в стенах и полах, отсутствие надлежащей системы вентиляции  (нарушен п. 47 (3.1) Правил);  

- не обеспечена защита от проникновения в помещения насекомых или  животных (нарушен п. 50 (3.4) Правил);  

- в чистых зонах имеются открытые поверхности с неровностями и трещинами,  что может привести к образованию и накоплению частиц или микроорганизмов и (или)  не позволяет многократно применять моющие и, при необходимости,  дезинфицирующие средства (нарушены п. 53 (46), п. 54 (47) Приложения № 1 Правил);  

- планировочные решения производственных помещений не обеспечивают  последовательное и логичное размещение оборудования и материалов, что может  привести к риску перепутывания, перекрестной контаминации, неправильному  осуществлению этапов при производстве (нарушен п. 55 (3.8) Правил);  

- монтаж трубопроводов, воздуховодов и другого оборудования в помещениях  выполнен не надлежащим образом: имеются углубления и незакрытые отверстия и  (или) поверхности, недоступные для очистки и обслуживания (нарушены п. 57 (3.10); п.  56 (49) Приложения № 1 Правил);  

- воздушные шлюзы не оборудованы блокировочной системой или системой  визуального, или звукового предупреждения для предотвращения одновременного  открывания более одной двери или блокировочная система не функционирует  (нарушены п. 59 (52) Приложения № 1; п. 18 (12) Приложения № 5 Правил);  

- при производстве стерильной продукции перепады давления между  производственными помещениями не предусмотрены (нарушен п. 60 (53) Приложения   № 1 Правил);  

- не представлены документы, подтверждающие действующую систему учета  количества вносимых и выносимых в чистые помещения предметов и материалов  (нарушены п. 82 (75) Приложения № 1; п. 70 (53) Приложения № 5 Правил, п. 5 в)  Постановления);  

- внутренние поверхности склада готовой продукции не гладкие, не допускают  возможность проведения влажной уборки; полы не сплошные, неровные, не  устойчивые к воздействию механической и влажной уборки с использованием  дезинфицирующих средств; не представлены записи, подтверждающие проведение  ежедневной очистки моющими средствами и периодической дезинфекции склада  готовой продукции; склад готовой продукции содержится в грязном состоянии  (нарушены п. 17 Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 «Об утверждении  Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» (далее –  Приказ); п. 66 (3.19) Правил);  

- в местах приемки и отгрузки не обеспечена защита исходного сырья,  упаковочных материалов и продукции от воздействия погодных условий (нарушен п.  67 (3.20) Правил);  

- отсутствует складская зона для хранения исходного сырья; отсутствуют  выделенные зоны приемки, карантина, отбора проб, изолированные зоны для хранения  забракованного, отозванного и возвращенного исходного сырья, печатных материалов  и готовой продукции (нарушены п. 65 (3.18), п. 68 (3.21), п. 69 (3.22), п.70 (3.23)  Правил);  

- склад готовой продукции оснащен 2 стеллажами и столом; Полки стеллажа не  пронумерованы и не промаркированы, использование стеллажных карт не  предусмотрено (нарушен п. 8 Приказа);  

- склад готовой продукции оснащен гигрометром психометрическим ВЖ-1 для  регистрации параметров воздуха, который располагается в доступном для персонала  месте. Сведения о поверке прибора не представлены, гигрометр находился в  неработающем состоянии, не представлен журнал регистрации параметров воздуха  (нарушены п. 12 Приказа; п. 66 (3.19) Правил);  

- не представлен приказ руководителя организации о способе систематизации  при хранении лекарственных средств (нарушен п. 13 Приказа);  

- не установлены интервалы времени между мойкой, сушкой и стерилизацией  компонентов, контейнеров и оборудования для производства стерильных  

лекарственных средств для ветеринарного применения (нарушен п. 85 (78) Приложения   № 1 Правил);  

- не проведена валидация всех процедур очистки поверхностей оборудования,  контактирующих с продукцией; протоколы и отчеты не представлены (нарушены п. 36,  п. 38 Приложения № 15 Правил, п. 5 в) Постановления);  

- не проведена валидация процессов стерилизации и способов загрузки, методов  дезинфекции, удаления вирусов и их инактивации; деконтаминации для каждого типа  микроорганизмов; протоколы и отчеты не представлены (нарушены п. 90 (83), п. 93  (86) Приложения № 1; п. 37, п. 64 (47), п. 76 (59) Приложения 5; п. 6, п. 7 Приложения   № 15 Правил);  

- не представлены документы по квалификации проекта, квалификации монтажа  и квалификация эксплуатации оборудования для производства и контроля качества  лекарственных средств для ветеринарного применения; протоколы и отчеты не  представлены (нарушены пп. 6, 7, 9 - 19 Приложения № 15 Правил);  

- производителем не разработаны все виды документов (нарушен п. 99 (4.1)  Правил);  

- не установлен порядок разработки, оформления, выдачи, изъятия документов,  внесения в них изменений, уникальной идентификации, хранения (нарушены п. 100  (4.2), п. 101 (4.3), п. 108 (4.10)-п. 110 (4.12) Правил);  

- не представлены спецификации на все исходное сырье, упаковочные  материалы, промежуточную и нерасфасованную продукцию (нарушены п. 111 (4.13), п.  113 (4.15) Правил);  

- документы регулярно не актуализируются (СТО и промышленные регламенты)  (нарушен п. 103 (4.5) Правил);  

- не представлены утвержденные производителем процедуры на приемку  каждой поставки каждого вида исходного сырья и упаковочных материалов; не  представлены подтверждающие записи по приемке (нарушены п. 125 (4.22), п. 138 (5.3)  Правил);  

- не представлена процедура по внутризаводской маркировке, карантину и  хранения исходного сырья, упаковочных и других материалов (нарушен п. 127 (4.24)  Правил);  

- используемые исходное сырье, упаковочные материалы, тара для не  расфасованной продукции, основные единицы оборудования и помещения не  маркированы этикетками или иным способом (нарушены п. 147 (5.12), п. 148 (5.13)  Правил);  

- отсутствуют утвержденные методики по отбору проб, контроля и испытаний  исходного сырья и упаковочных материалов, промежуточной, нерасфасованной и  готовой продукции (нарушены п. 16 б) (ii), п. 128 (4.25), п. 129 (4.26), п. 214 (6.11)  Правил);  

- не ведутся регистрационные журналы для наиболее важного или критического  технологического оборудования, для помещений, где производилась продукция  (нарушены п. 5 в) Постановления; п. 134 (4.31) Правил);  

- деятельность по валидации не запланирована; основной план валидации не  представлен (нарушен п. 2 Приложения № 15 Правил);  

 - для операций по розливу и упаковке не представлены документы по  соблюдению условий, обеспечивающих поддержание продукта в установленных  пределах (время и температура); отсутствуют документы, подтверждающие  допустимое время нахождения вакцин вне холодильной камеры (нарушены п. 76 (61)  Приложения № 2 Правил, п, 5 в) Постановления);  

- первичные упаковки с продукцией для парентерального введения не  проверяются индивидуально (поштучно) на наличие посторонних включений или  других несоответствий по качеству (нарушен п. 131 (124) Приложения № 1 Правил);  

- при производстве иммунобиологических лекарственных средств передача  предметов и материалов в чистую или чистую изолированную зону не осуществляется  через проходные автоклавы или воздушные шлюзы с блокируемыми дверьми (нарушен  п. 71 (54) Приложения № 5; п. 65 (50) Приложения № 2 Правил);  

- при выполнении асептических процессов не проводится микробиологический  мониторинг с использованием аспирационного и седиментационного метода отбора  проб (нарушен п. 16 (9), п. 25 (18) Приложения № 1 Правил, п. 5 в) Постановления);  

- не проведена валидация процессов, проводимых в асептических условиях  путем моделирования процесса с использованием питательных вред с учетом  различных вмешательств и ситуации «наихудшего случая» (нарушены п.73 (66), п. 74  (67) Приложения № 1 Правил);  

- не проведена валидация процессов производства препаратов; протоколы и  отчеты по валидации не представлены (нарушены п. 14. б) (ii); п. 6, п. 7, п. 21  Приложения № 15 Правил, п. 5 в) Постановления);  

 - лаборатория не отделена от производственных зон: контроль качества готовой  продукции проводится в производственной зоне (нарушены п. 73 (3.26), п. 16 (10)  Приложения № 5 Правил);  

- виварий сконструирован с нарушением требований (нарушен п. 46 (29)  Приложения № 5 Правил);  

- не уделяется особое внимание качеству лабораторных реактивов и  питательных сред.: рассмотренные реактивы и питательные среды с истекшим сроком  годности (нарушены п. 222 (6.19) Правил, п, 5 в) Постановления);  

- производителем не утверждены процедуры или меры, гарантирующие  подлинность содержимого каждого контейнера исходного сырья (нарушены п. 165  (5.30); п. 3 (2) Приложения 8 Правил);  

- ростовые свойства питательных сред не подтверждаются соответствующим  образом: отсутствуют тестовые штаммы микроорганизмов (нарушен п. 55 (38)  Приложения № 5 Правил);  

- представлены инструкции по работе с дезинфицирующими средствами:  «Инструкция по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом  «Полидез»» от 31.05.2017, «Инструкция по применению дезинфицирующего средства с  моющим эффектом «ЭКОЦИД С»», от 31.05.2017;  

- не представлены документы, предусматривающие и подтверждающие  проведение контроля моющих и дезинфицирующих средств на стерильность и ротацию  дезинфицирующих средств, используемых для уборки и дезинфекции  производственных помещений, в которых осуществляется производство стерильных  препаратов (нарушены п. 68 (61), п. 69 (62) Приложения № 1 Правил);  

- не разработана процедура, описывающая необходимые мероприятия при  получении результатов испытаний, выходящих за границы спецификаций (нарушен п.  235 (6.32) Правил);  

- не проводится мониторинг стабильности лекарственных препаратов:  отсутствует оборудование для изучения стабильности, образцы препаратов не  закладываются на хранение для последующего изучения стабильности, программа  последующего изучения стабильности документально не оформлена (нарушены п. 226  (6.23), п. 229 (6.26) Правил);  

- у производителя не организовано хранение контрольных образцов каждой  серии исходного сырья, промежуточной и готовой продукции, каждой серии  первичных упаковочных материалов и печатных материалов (нарушены п. 6 (2.2), п. 9  (3.1) Приложения № 18(19) Правил);  

- не подтверждены условия хранения архивных образцов продукции,  установленным при государственной регистрации лекарственного средства: в  холодильнике «POZIS» не осуществляется учет показателя «влажность»,  

установленного при государственной регистрации вакцин (хранить в сухом месте)  (нарушены п. 16 (5.2) Приложения № 18 (19) Правил; 5 в) Постановления);  

- архивные образцы готовой продукции не представляют собой серию  препаратов в том виде, в котором они реализуются в Российской Федерации: на момент  осмотра флаконы вакцин хранились без инструкций по применению (нарушены п. 22  (8.1) Приложения № 18 (19) Правил; 5 в) Постановления);  

- методики испытаний не валидированы; методика испытаний на стерильность  не валидирована для каждого продукта (нарушены п. 16 в) (iii), п. 218 (6.15); п. 132  (125) Приложения № 1; п. 22 Приложения № 15 Правил, п. 5 в) Постановления);  

- не проведена валидация очистки лабораторной посуды; протоколы и отчеты не  представлены (нарушены п. 6, п.7, п. 36 Приложения 15 Правил, п. 5 в)  Постановления);  

 - отсутствует утвержденная процедура и записи в отношении претензий, отзывов  продукции, возвратов продукции (нарушены п. 132 (4.29), п. 258 (8.2), п. 266 (8.10)  Правил);  

- не назначен работник, ответственный за рассмотрение претензий и принятие  решений, за своевременный отзыв продукции с рынка, имеющий право привлекать  необходимый персонал (нарушены п. 257 (8.1), п. 265 (8.9) Правил);  

- отсутствует система отзыва продукции любой серии лекарственных средств  для ветеринарного применения (нарушены п. 14 к) (х), л) (xi); п. 256, п. 259 (8.3)  Правил);  

- не предусмотрено информирование уполномоченного федерального органа  исполнительной власти (РСХН) в случае выявления производителем проблем,  связанных с качеством продукции; в случае принятия решения об отзыве продукции в  связи с подозрением или обнаружением несоответствия ее качества (нарушены п. 264  (8.8), п. 268 (8.12) Правил);  

- не организовано проведение самоинспекции с целью проверки выполнения  производителем требований правил надлежащей производственной практики и  предложения необходимых корректирующих действий (нарушены п. 9 (1.4) с) (xvii), п.  273 Правил);  

- не представлена процедура и записи в отношении внутреннего аудита качества  (самоинспекции) (нарушен п. 132 (4.29) Правил);  

- не представлены утвержденные программы и графики для проверки  соответствия принципам фармацевтической системы качества по вопросам правил  надлежащей производственной практики (нарушен п. 274 (9.1) Правил).  

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 04.07.2019 № ВВН- 01/19-43.  

08.07.2019 государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного  надзора Управления в отношении Учреждения составлен протокол по признакам  наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ).  

Протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в Арбитражный  суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности,  предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Учреждения состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП  РФ. От Учреждения не поступило возражений по существу заявленных требований; в  

суд не представлены документы в опровержение факта совершения вменяемого  Учреждению административного правонарушения.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что  правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.  

 Суд не выявил процессуальных нарушений со стороны Управления при  возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении. На момент принятия решения по делу срок давности привлечения к  административной ответственности не истек. Оснований для применения положений  статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 4-П  от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные  размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя  конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности  и административного наказания, соразмерности возможных ограничений  конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не  влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было  сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины  нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим  образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к  административной ответственности юридического лица.  

В части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное  лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,  протесты на постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае,  если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц  составляет не менее ста тысяч рублей.  

В части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного  наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного  штрафа не может составлять менее половины минимального размера  административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо является бюджетным научным  Учреждением, административным органом не установлено наличие обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, протокол об административном  правонарушении подписан представителем Общества без замечаний, суд полагает  возможным назначить Учреждению наказание в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1  КоАП РФ.  

В данном случае, применением указанной меры ответственности достигается цель  административного наказания; штраф в размере 50000 руб. соразмерен тяжести  совершенного правонарушения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь Федеральное государственное бюджетное научное учреждение  Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский и  технологический институт птицеводства" Российской академии наук (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации до 01.07.2002 – 07.05.1993, адрес  (место нахождения) – 141313, 

<

...>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

 Реквизиты для перечисления суммы штрафа:  

 Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства  по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской  областям)  

 БИК 044030001  ИНН 

<

***>  КПП 780501001  ОКТМО 40339000  Счет 401 0181 02 000 000 100 01  КБК 081 1 16 90020 02 6000 140 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Соколова Н.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2019 17:13:42

 Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна