ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-13121/2022

г. Саратов

18 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2024 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.М. Заграничного,

судей С.А. Жаткиной, О.Н. Силаковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    А.Д. Ардабацким,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дубровский» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2024 года по делу № А12-13121/2022

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Дубровский» (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), специализированное государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО1, ФИО2, государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, 

при участии в судебном заседании в режиме веб-конференции:

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области

представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.02.2024,

в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании, учетная запись, паспортные данные и доверенность лица, участвующего удаленно в судебном заседании посредством собственных абонентских устройств, проверены Единой системой идентификации и аутентификации Российской Федерации,

в судебное заседание явился:

от общества с ограниченной ответственностью «Дубровский» - представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2024, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом  

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступили из Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области материалы дела по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (далее – Рослесхоз, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Дубровский» (далее – ООО «Дубровский», общество, ответчик) о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы 2 государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области), комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - Облкомприрода), специализированное государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» (далее – СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество»), ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1, ФИО2, государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее – ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»). 

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования и просил: 

Признать отсутствующим право собственности ООО «Дубровский» на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:140014:1198, площадью 40 504 кв.м, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

№ точки

X

У

№ точки

X

У

57

479711.32

2204842.00

20

479835.88

2204983.01

58

479708.18

2204840.33

54

479822.08

2204980.38

31

479888.73

2204810.09

55

479843.43

2204912.59

1

480112.03

2 204 883.90

56

479828.60

2204904.67

3

480126.20

2204871.58

25

479832.33

2204900.25

59

480110 73

2204880 57

26

479811 37

2204886 96

60

480096 62

2204883 90

27

479775 10

2204865 63

51

479955.52

2204886.54

28

479752.07

2204851.96

52

479935.74

2204912.91

29

479746.48

2204850.22

61

479935.47

2205004.13

57

479711.32

2204842.00

19

479917.58

2205004.01

 

 

62

479920.36

2204870.66

65

479845.60

2204864.80

63

479918.78

2204890.70

62

479920.36

2204870.66

64

479844.03

2204884.84

 

 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:140014:1198, площадью 40 504 кв.м, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

№ точки

X

У

№ точки

X

У

57

479711.32

2204842.00

20

479835.88

2204983.01

58

479708.18

2204840.33

54

479822.08

2204980.38

31

479888.73

2204810.09

55

479843.43

2204912.59

1

480112.03

2 204 883.90

56

479828.60

2204904.67

3

480126.20

2204871.58

25

479832.33

2204900.25

59

480110.73

2204880.57

26

479811.37

2204886.96

60

480096.62

2204883.90

27

479775.10

2204865.63

51

479955.52

2204886.54

28

479752.07

2204851.96

52

479935.74

2204912.91

29

479746.48

2204850.22

61

479935.47

2205004,13

57

479711.32

2204842.00

19

479917.58

2205004.01

 

 

62

479920.36

2204870.66

65

479845.60

2204864.80

63

479918.78

2204890.70

62

479920.36

2204870.66

64

479844.03

2204884.84

 

 

 

 

 

Признать отсутствующим право собственности ООО «Дубровский» на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:140014:1199, площадью 43 189 кв.м, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

№ точки             X

У             № точки

X

У

Контур 1

38

479407 58

2205023 29

48

479465 90

2204820 18

39

479263.07

2204934.48

71

479482.41

2204818.00

66

479266.27

2204911.99

72

479498.59

2204826.87

67

479303.99

2204916.51

73

479507.98

2204988.49

68

479353.12

2204926.81

74

479603.46

2204999.81

69

479395.44

2204810.03

35

479601.12

2205023.97

70

479369.23

2204796.66

36

479599.89

2205040.26

44

479367.17

2204792.93

1

479599.26

2205055.75

45

479355.83

2204769.94

2

479500.52

2205052.80

46

479347.72

2204751.26

38

479407.58

2205023.29

47

479411.65

2204761.93

 

 

Контур 2

75

479575.69

2204812.85

32

479575.62

2204805.69

76

479530.89

2204811.87

75

479575.69

2204812.85

77

479530.94 

2204811.59

 

 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:140014:1199, площадью 43 189 кв.м, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

№ точки

X

У

№ точки

X

У

Контур 1

38

479407.58

2205023.29

48

479465.90

2204820.18

39

479263.07

2204934.48

71

479482.41

2204818.00

66

479266.27

2204911.99

72

479498.59

2204826.87

67

479303.99

2204916.51

73

479507.98

2204988.49

68

479353.12

2204926.81

74

479603.46

2204999.81

69

479395.44

2204810.03

35

479601.12

2205023.97

70

479369.23

2204796.66

36

479599.89

2205040.26

44

479367.17

2204792.93

1

479599.26

2205055.75

45

479355.83

2204769.94

2

479500.52

2205052.80

46

479347 72

2204751 26

38

479407 58

2205023 29

47

479411.65

2204761.93

 

 

Контур 2

75

479575.69

2204812.85

32

479575.62

2204805.69

76

479530.89

2204811.87

75

479575.69

2204812.85

77

479530.94

2204811.59

 

 

Установить, что настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом переселения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельных участков с кадастровыми номерами: 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.05.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Дубровский» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В качестве доводов жалобы заявитель указывает, что истечение установленного трех месячного срока на обращение в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права на спорные земельные участки в силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ во взаимосвязи с положениями части 8 указанной статьи определяет принадлежность земельного участка определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 34:28:140014:1198 и земельный участок с кадастровым номером 34:28:140014:1199 относятся с категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил следующий документ: от общества с ограниченной ответственностью «Дубровский» ходатайство о приобщении к материалам дела платежного поручения, почтовых квитанций.

Представленный документ приобщается к материалам дела.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Дубровский» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с обращением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 02.11.2021 № 10-20-02/24053 Департаментом лесного хозяйства по ЮФО осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером: 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 (далее - спорные земельные участки) на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее. 

14.01.2022 комиссией СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: 34:28:140014:1198 (площадью 4,504 га), 34:28:140014:1199 (площадью 4,3189 га). 

Результаты проведенных осмотров отражены в актах №№ 1, 2 от 14 января 2022 года осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199. 

Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. 

Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»). 

При осмотре участка с кадастровым номером 34:28:140014:1198, установлено:

- часть земельного участка является частью земель лесного фонда выделов 17, 21, 22, 27 квартала 48 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, которая согласно таксационному описанию 2015 года относится к лесным землям - 10Дпп и прогалина. Участок не используется;

- части выделов 17, 21, 22, 27 квартала 48 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводилась;

- согласно таксационному описанию части выделов 17, 21, 22, 27 квартала 48 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, включена в границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1198 относится к лесным землям.

При осмотре участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199, установлено:

- согласно таксационному описанию выдел 33, части выделов 25, 29, 30, 35 квартала Среднеахтубинского   участкового   лесничества   Среднеахтубинского   лесничества, включена в границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 относится к лесным землям;

- сведения о переводе: выдел 33, части выделов 25, 29, 30, 35 квартала 48 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводились;

- часть земельного участка является частью земель лесного фонда выдела 33, части выделов 25, 29, 30, 35 квартала 48 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, которая согласно таксационному описанию 2015 года относится к лесным землям части выделов 25, 29 - Дпп, части выделов 30,35 - Тч,Ивд, выдел 33 - к нелесным землям - сенокос. Участок не используется.

Уполномоченной организацией (ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект») подготовлены заключения № 1, 2 от 08 октября 2021 года в отношении спорных земельных участков. 

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» № 1 от 08.10.2021 спорный земельный участок с кадастровым номером: 34:28:140014:1198 имеет пересечение с землями лесного фонда в части выделов 17, 21, 22, 27 квартала 48 Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского участкового лесничества Волгоградской области. Площадь пересечения составляет 40 504 кв.м. 

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» № 2 от 08.10.2021 спорный земельный участок с кадастровым номером: 34:28:140014:1199 имеет пересечение с землями лесного фонда выдела 33, в части выделов 25, 29, 30, 35 квартала 48 Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского участкового лесничества Волгоградской области. Площадь пересечения составляет 43189 кв.м.

Российская Федерация в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером: 34:28:000000:3160.

Категория земель: земли лесного фонда; защитные леса, категория защитности - леса, расположенные в лесопарковой зоне.

Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Адрес: Волгоградская область, р-н Среднеахтубинский, Среднеахтубинское лесничество.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером 34:28:000000:3160 также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 34АА №337785 от 28 августа 2006 года.

Ссылаясь на то, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 в части наложения на земельный участок лесного фонда Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в границах, определенных координатами, незаконно находится в собственности  ООО «Дубровский», Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 13.06.2023, предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172 -ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, общее правило о приоритете сведений Единого государственного пестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О, Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе, аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Учитывая, что между сторонами возник спор относительно наличия пересечения (наложения) границ земельных участков, судом первой инстанции определением от 03.11.2022 назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручено экспертному учреждению – ООО «Землеустройство», экспертам ФИО5, ФИО6

Согласно заключению судебной экспертизы от 07.07.2023 № 10/2023 экспертом сделаны выводы, что фактические границы земельных участков с кадастровым номером 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 не соответствуют сведениям единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 содержат реестровую ошибку.

Установить факт пересечения или отсутствия пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 и с кадастровым номером 34:28:000000:3160 (земель лесного фонда), согласно сведениям ЕГРН не представляется возможным в связи с отсутствием сведений ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:3160. Пересечения земельных участков не установлены, площадь и координаты пересечения не определялись.

Реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков   с   кадастровыми   номерами   34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 и 34:28:000000:3160 в точках их соприкосновения (пересечения) нет, так как соприкосновения (пересечения) не выявлены.

Реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1199 и 34:28:000000:3160 в точках их соприкосновения (пересечения) нет.

Пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1198, земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199, в том числе фактических границ и границ по сведениям ЕГРН с границами Среднеахтубинского участкового лесничества по материалам лесоустройства, определяющим данные границы, имеется.

Координаты характерных точек контура пересечения фактической границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1198 с границей Среднеахтубинского лесничества (Схема № 4). Площадь пересечения S = 41 369 кв.м.

Координаты характерных точек контура пересечения границы земельного участка с номером 34:28:140014:1198 по сведениям ЕГРН с границей Среднеахтубинского лесничества (Схема № 5). Площадь пересечения S = 40 505 кв.м.

Вырез 1 из 1

62 479920.36  2204870.66

63 479918.78  2204890.70

64 479844.03  2204884.84

65 479845.60  2204864.80

S = 1 507 кв.м.

Координаты характерных точек контура № 1 пересечения фактической границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 с границей Среднеахтубинского лесничества (Схема № 6). Площадь пересечения S = 41 377 кв.м.

Координаты характерных точек контура № 2 пересечения фактической границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 с границей Среднеахтубинского лесничества (Схема № 6). Площадь пересечения S = 166 кв.м.

Общая площадь пересечения фактической границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 с границей Среднеахтубинского лесничества составляет 41 377 кв.м + 166 кв.м = 41 543 кв.м.

Координаты характерных точек контура № 1 пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 по сведениям ЕГРН с границей Среднеахтубинского лесничества (Схема № 7). Площадь пересечения S = 43 023 кв.м.

Координаты характерных точек контура № 2 пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 по сведениям ЕГРН с границей Среднеахтубинского лесничества (Схема № 7). Площадь пересечения S = 166 кв.м.

Общая площадь пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1199 по сведениям ЕГРН с границей Среднеахтубинского лесничества составляет 43 023 кв.м + 166 кв.м = 43 189 кв.м.

Оценив экспертное заключение от 07.07.2023 № 10/2023 по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции счел его соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ, основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 УК РФ. 

Экспертное заключение от 07.07.2023 № 10/2023 принято судом первой инстанции в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, изложенные в заключении судебной экспертизы, истцом и ответчиком не представлено. 

Истец и ответчики не заявили возражения против выводов проведенной судебной экспертизы, ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлены. 

Сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации, указанные сведения используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров. К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса РФ), по которым согласно статье 7 Лесного кодекса РФ определялись границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ. 

В силу части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. 

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости). 

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, приоритет имеющихся в ЕГРН сведений по спорному участку отсутствует, наложение границ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, заключением судебной экспертизы. 

Довод ответчика, нашедший свое отражение в апелляционной жалобе заявителя, о пропуске срока исковой давности судом первой инстанции был обоснованно отклонен со ссылкой на положение статьи 208 ГК РФ с  учетом негаторного характера заявленных исковых требований. 

Довод заявителей жалоб об обратном судебной коллегией отклоняется.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:3160 находится во владении Российской Федерации, а частичное занятие земельного участка не свидетельствует о его выбытии из владения Российской Федерации, в рассматриваемом случае подлежит применению положение статьи 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Доводы жалобы о том, что уполномоченным органом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права на спорные земельные участки, в силу положений части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Согласно заключению эксперта от 07.07.2023 № 10/2023 земельные участки ответчика накладываются на лесной участок Российской Федерации частично, в части площади и границ (контуров), указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг».

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33 -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции, действующей до 29.12.2013, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, в силу части 7 статьи 2 вышеуказанного закона, природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения.

Из вышеизложенного следует, что с момента образования на территории Волгоградской области природных парков и установления границ особо охраняемых природных территорий - природных парков все земельные участки, находящиеся в их границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются государственной собственностью Волгоградской области и ограничиваются в обороте.

Границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены постановлением главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее -Федеральный закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.

В соответствии с Постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 16.02.1995 г. №92 «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность» за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Каширинский» закреплено в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственные угодий общей площадью 4574 га. Каждому члену СПК «Каширинский» - 387 человек, выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю (пункт 3 постановления).

Первичная регистрация перехода права собственности в ЕГРН была осуществлена 22 августа 2014 года на имя ФИО2, который унаследовал земельную долю в размере 11,8 га общей долевой собственности в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области в границах земель СПК «Каширинский».

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 27 мая 2010 года, выданному нотариусом Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО7 (наследственное дело №141/2020, № в реестре 3574) земельная доля 11,8 га (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер объекта 34:28:000000:21) принадлежала наследодателю на праве общей долевой собственности на основании Постановления Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 16.02.1995 г. №92 «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность» и свидетельства на праве собственности на землю серии РФ-XIV №897639, регистрационная запись за №10861, выданного 06 июня 1996 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Среднеахтубинского района Волгоградской области.

13 ноября 2012 года при первичной постановке на кадастровый учет кадастровый номер земельного участка 34:28:000000:21 был изменен на 34:28:140014:1012, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №3434/300/12-151814. Установлена двухконтурная граница земельного участка (контур 1 площадью 62 400 кв.м, контур 2 площадью 55 600 кв.м).

Далее на основании договора дарения от 24 октября 2014 года право собственности на земельный участок в кадастровым номером 34:28:140014:1012 зарегистрировано за ФИО1, который 14 июля 2016 года произвел раздел земельного участка общей площадью 118 000 кв.м на два земельных участка площадью 55 600 кв.м и 62 400 кв.м с последующим присвоением кадастровых номеров 34:28:140014:1198 и 34:28:140014:1199 соответственно.

В соответствии с договором купли-продажи от 03 февраля 2021 года собственником спорных земельного участков стало общество с ограниченной ответственностью «Дубровский».

На момент постановки на кадастровый учет земельных участков ответчика с кадастровыми номером 34:28:140014:1198, 34:28:140014:1198 - 27.06.2016, которые образованы из земельного участка с кадастровым номером 34:28:140014:1012, прошедшего кадастровый учет - 13.11.2012, в связи с образованием из 34:28:000000:21, границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» были определены.

Так согласно выпискам из ЕГРН от 06.10.2021, 07.10.2021 земельные участки ответчика расположены в границах зоны особо охраняемой территории - природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-0 указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН.

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

В соответствии с п. 9 и п. 10 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае выявления пересечения границ лесного участка и границ земельного участка, который в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости отнесен к землям запаса, орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ и площади такого земельного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ лесного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

В случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 9 настоящей статьи, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам и их согласие на ее устранение не требуется. В случае выявления сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в отношении земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня выявления таких сведений направляет решение о необходимости устранения реестровой ошибки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, и правообладателю земельного участка.

Приказом Росреестра от 27.12.2023 N П/0565 установлен порядок изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки

В соответствии с пунктом 3 Порядка при обнаружении реестровой ошибки в случаях, указанных в частях 4, 11 или 13 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, в Решении приводится, в том числе, срок представления (направления) в орган регистрации прав уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок, указанный в частях 6 или 7 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, - в случае выявления органом регистрации прав пересечения границ лесных участков с границами земельных участков, указанных в части 6 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, права на которые зарегистрированы до 1 января 2016 г.

Согласно пункту 2 Регламента работы должностных лиц центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства, территориальных органов Рослесхоза, работников федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (утвержденного Приказом Рослесхоза от 17.02.2022 N 69 "Об организации работы центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов, федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений") защита, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляется по результатам проверки наличия основания для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки иной категории, имеющие пересечение с землями лесного фонда (далее - Земельные участки), которая проводится на основании:

а) уведомлений органа регистрации прав о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) изменений описания местоположения границ лесничеств с указанием кадастровых номеров Земельных участков, исключенных из границ лесничеств (далее - Уведомления Росреестра);

б) решений органа регистрации прав о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН согласно нормам части 10 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Вместе с тем, уведомление органа регистрации прав о выявленном пересечении спорных земельных участков с лесным фондом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации не направлялся, в материалах дела такое уведомление отсутствует.

Из указанного следует, что предусмотренные законом исключения не могут быть применены к данному спору.

Установленный частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» трехмесячный срок не является пресекательным сроком для обращения в суд с иском об установлении границ земельного участка.

Поскольку, лесной фонд в части пересечения с земельным участком ответчика из федеральной собственности не выбывал, истцом выбран надлежащий способ восстановления нарушенного права. При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит правовые основания для удовлетворения требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2024 года по делу № А12-13121/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            И.М. Заграничный

 

 

Судьи                                                                                                           С.А. Жаткина

 

 

                                                                                                                      О.Н. Силакова