АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

МОСКОВСКОГО ОКРУГА  

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, 

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 

13.09.2023 Дело № А40-6108/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Московского округа в составе: Председательствующего судьи: Матюшенковой Ю.Л., судей: О.В. Анциферовой, А.Н. Нагорной при участии в заседании: 

от ФГКУ "Войсковая часть 55056": ФИО1 д. от 01.06.23  от ООО "ТЦ Новорижский": ФИО2 д. от 20.06.23  

рассмотрев 12 сентября 2023 года в открытом судебном заседании кассационную  жалобу ФГКУ "Войсковая часть 55056"  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2023г.,  на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023г.  

по делу № А40-6108/23 по иску ФГКУ "Войсковая часть 55056" к ООО "ТЦ Новорижский" о взыскании неустойки по государственному контракту 

установил:

ФГКУ В/Ч 55056 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО  "ТЦ Новорижский" о взыскании неустойки в размере 1 334 683 руб.  

Решением Арбитражного суда города Москвы в иске отказано.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023  решение оставлено без изменения.  

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой  учреждения, в которой заявитель со ссылкой на несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального  права просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда  отменить, вынести новый судебный акт либо напарить дело на новое рассмотрение.  

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в  обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам,  правильность применения судами норм материального и процессуального права,  доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, заслушав  представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции установил.  

Как следует из материалов дела и судебных актов, ФСБ России в лице ФГКУ  "Войсковая часть 55056" (Заказчик) и ООО "ТЦ Новорижский" (Поставщик) в  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N  2190-80 "О государственном оборонном заказе на 2021 год и плановый период 2022 и  2023 годов", был заключен государственный контракт от 12.01.2022 N 2122 189 1 0109 2  02 770 2361314/12/3-109-22 (далее - контракт), на общую сумму 26 693 661,00 руб. на  поставку для государственных нужд автобусов Ford Transit (далее - товар). По условиям  контракта (пункт 1.1.), Приложения N 1 к контракту Поставщик обязался поставить  товар получателю Заказчика до 30.11.2022 (включительно), а Заказчик - оплатить товар.  

Товар истцу не поставлен. Поставщик уведомил Заказчика о невозможности  исполнить контракт и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи  со сложившейся экономической и политической ситуацией, колебанием курсов валют,  нарушением логистических цепочек, приостановкой импорта запасных частей,  комплектующих и иных составляющих частей автомобилей на российский рынок и как  следствие приостановкой работы заводов, производящих автомобили в Российской  Федерации - Письмо от 31.08.2022 исх. N 5547.  

Дополнительным соглашением от 16.09.2022 N 2 контракт расторгнут сторонами.  

 Поставщиком признано наличие неустойки (штрафа) установленной контрактом  на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N  1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае  ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных  

контрактом..." (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от  30.08.2017 N 1042) в соответствии с п. 7.2. контракта, за неисполнение Поставщиком  обязательств, предусмотренных контрактом (полную не поставку товара), в размере 1  334 683 руб.(штраф в размере 5% от цены контракта).  

Отказывая истцу во взыскании неустойки, суды применили положения ст.ст. 330,  401 ГК РФ и пришли к выводу об отсутствии оснований для применения  ответственности, поскольку неисполнение условий договора о поставке вызвано  обстоятельствами непреодолимой силы - введением в отношении Российской  Федерации санкций, которые привели к отсутствию необходимых комплектующих для  производства автомобилей и приостановке работы заводов по производству  автомобилей. Ответчик лишен возможности изготовить автомобили, а также  осуществить поставку автомобилей, поскольку запрет на поставку автомобилей в  Российскую Федерацию действует в отношении всех физических и юридических лиц  РФ.  

 Судами также применены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней),  начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в  связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании  начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком  сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", на основании которых  сделан вывод о наличии основания для списания начисленной неустойки.  

 Оспаривая законность и обоснованность выводов судов, истец ссылается в  кассационной жалобе на необоснованное применение норм о списании неустойки  ввиду того, что обязательства по контракту поставщиком не исполнены. Обстоятельств  форс-мажора, подтвержденных допустимыми доказательствами, истец также не  усматривает.  

Доводы кассационной жалобы заслуживают внимания с учетом следующего. 

Выводы судов о наличии оснований для списания начисленной суммы неустойки  сделаны без учета положений пп. а) п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства  РФ от 04.07.2018 N 783, согласно которым основанием для принятия решения о  списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в  

случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил (то есть, если  общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5  процентов цены контракта), - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном  объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

В настоящем случае контракт не был исполнен, в связи с чем оснований для  применения норм о списании неустойки не имелось.  

Судами сделан вывод о наличии оснований для освобождения общества от  ответственности ввиду наличия форс-мажорных обстоятельств.  

Между тем, судами не принято во внимание, что разделом 8 государственного  контракта предусмотрены условия освобождения от ответственности ввиду форс-мажорных обстоятельств, к которым относится 10-дневный срок уведомления о  наступлении таких обстоятельств и документальное удостоверение их наступления,  выданное полномочными органами государственной власти РФ. При отсутствии такого  документа сторона вправе не принимать наступление форс-мажорных обстоятельств.  

Указанному разделу государственного контракта оценка не дана с учетом  следующего.  

Компетентным органом, имеющим право на выдачу Заключений об  обстоятельствах непреодолимой силы, являются уполномоченные Торгово-промышленные палаты ("Методические рекомендации по вопросам выдачи торгово-промышленными палатами заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по  договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской  деятельности" утвержденные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации  от 27.03.2020 N 02в/0241).  

В соответствии с п. 2.3 "Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы  (форс-мажор)" (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173- 14), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)  осуществляется путем оформления и выдачи Сертификата о форс-мажоре.  

Согласно п. 4.4 Положения N 173-14 сертификат о форс-мажоре оформляется на  официальном бланке ТПП России. При этом в Сертификате о форс-мажоре указываются  реквизиты договора (контракта), наименование его сторон, место, время (период), в  течение которого имели место обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).  

Таким образом, единственным подтверждением наступления обстоятельства  непреодолимой силы является Сертификат ТПП. Поставщик такой документ не  представил. Условия госконтракта им не соблюдены.  

Судами также не дано правовой оценки тому обстоятельству, имел ли поставщик  возможность на дату заключения договора 12.01.2022 оценить возможность  исполнения им обязательств, а также не проверялось, принимал ли поставщик какие-либо меры для исполнения обязательств.  

Учитывая, что обстоятельства дела являются неисследованными в полном объеме,  вся совокупность доказательств не была предметом оценки судов, а нормы права  

применены неправильно, судебная коллегия суда кассационной инстанции считает  судебные акты подлежащими отмене в силу положений частей 1 и 3 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело направлению на  новое рассмотрение в силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, оценить  доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами,  участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; на основании  этого установить имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства;  принять законное и обоснованное решение.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского  округа  

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2023г. и постановление  Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023г. по делу № А40-6108/23 –  отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.  

Председательствующий судья Ю.Л. Матюшенкова Судьи: О.В. Анциферова  А.Н. Нагорная