АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3247/2019

город Саранск20 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Мордовия, г. Саранск

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>), Республика Мордовия, г. Саранск

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – управление, административный орган) обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.04.2019 по делу №А39-3247/2019 заявление было принято к производству, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленный в определении срок от арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, согласно которому ФИО1 свою вину признал, выявленные нарушения не оспорил, просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности. 

04.06.2019 по делу №А39-3247/2019 судом было принято решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия было отказано.

11.06.2019 в суд поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлено, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2014 должник - общество с ограниченной ответственностью Агропромышленное объединение машино-технологическая станция "Ромодановская" (далее - ООО АПО МТС "Ромодановская") (ИНН 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком до 21.01.2015, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия" (г. Н. Новгород). Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался, определением суда от 21.02.2019 конкурсное производство в отношении ООО АПО МТС "Ромодановская" продлено до 30.05.2019.

В  Управление 29.12.2018 (вх. № 18599) и 23.01.2019 (вх. № 703) поступили обращения ФИО2 от 29.12.2018 б/н и от 22.01.2019 б/н, согласно которым конкурсным управляющим ООО АПО МТС "Ромодановская" ФИО1 ненадлежащим образом исполнялись возложенные на него Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обязанности.

На основании полученной информации в отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении и в период с 24.01.2019 по 22.03.2019 проведено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

1. В ходе конкурсного производства ООО АПО МТС "Ромодановская" организатором торгов - конкурсным управляющим ФИО1 на электронной торговой площадке "ЭСП" (http://el-torg.com) были проведены торги по продаже имущества должника в форме публичного предложения (сообщение №2442773 от 12.02.2018 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), сообщение №52030288644, опубликованное в газете "КоммерсантЪ" 17.02.2018).

В нарушение пункта  10 статьи  110 Закона о банкротстве в сообщениях №2442773 от 12.02.2018 о проведении торгов, размещенном в ЕФРСБ и №52030288644, опубликованном в газете "КоммерсантЪ" 17.02.2018, не указаны дата, время и место подведения результатов торгов. Даты совершения правонарушения: соответственно - 12.02.2018 и  17.02.2018.

2. Согласно сведениям о ходе реализации имущества должника,указанным в отчете о деятельности конкурсного управляющего ОООАПО  МТС  "Ромодановская" от 14.01.2019, конкурсным управляющимбыли заключены следующие договора купли-продажи имущества должника: от 26.09.2017 №1, от 10.01.2017 №1,№2, от 28.12.2016 №1, от 31.07.2017 №1, №2, №3, №4, №5, от 11.01.2018 № 1, от 02.04.2018 №1, №2, №3. Денежные средства, полученные от реализации имущества, поступали на счет должника.

Подпунктом "а" пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (Приложение №2 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" установлено, что_ организатором торгов подлежат включению в ЕФРСБ сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Между тем, сообщения о заключении вышеуказанных договоров купли-продажи организатором торгов - конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не размещались. Даты  совершения указанного административного  правонарушения соответственно - 29.09.2017, 13.01.2017, 09.01.2017, 03.08.2017, 16.01.2018, 05.04.2018.

3. Перечень сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве. Так, в отчете должны содержаться сведения о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества. В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, и в силу пп. "б" п. 12 Общих правил подготовки отчетов, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должен содержать сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника.

Между тем, в нарушение указанных требований, в отчетах конкурсного управляющего ООО АПО МТС "Ромодановская" ФИО1 о своей деятельности от 20.07.2018, отсутствуют сведения о заключении 02.04.2018 договоров купли-продажи с ООО "Комсомолец", а также сведения о перечислении 18.07.2018 ООО "Комсомолец" платежным поручением № 882 денежных средств в размере 4 030 222,02 руб. в качестве оплаты за приобретенное имущество.

Сведения о перечислении 18.07.2018 ООО "Комсомолец" платежным поручением № 882 денежных средств в размере 4 030 222,02 руб. в качестве оплаты за приобретенное имущество, также не были отражены конкурсным управляющим в отчете об использовании денежных средств должника от 20.07.2018.

К отчетам конкурсного управляющего ООО АПО МТС "Ромодановская" от 20.07.2018, представленным в Арбитражный суд Республики Мордовия 25.07.2018, не были приложены документы, подтверждающие продажу имущества должника ООО "Комсомолец".

4. В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Собрание кредиторов ООО АПО МТС "Ромодановская" с повесткой дня: "Принять к сведению отчет арбитражного управляющего о ходе конкурсного производства ООО Агропромышленное объединение МТС "Ромодановская" было проведено 26.10.2018 (сообщение в ЕФРСБ от 12.10.2018 №3111430).

Между тем, сообщение о результатах проведения указанного собрания кредиторов было размещено конкурсным управляющим в ЕФРСБ лишь 24.12.2018 за № 3326795, в то время как должно было быть размещено не позднее 01.11.2018. Датой совершения административного правонарушения является  02.11.2018.

5.Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

21.01.2019 в ЕФРСБ размещено сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ООО АПО МТС "Ромодановская" № 3392112, проведенного 14.01.2019, однако сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ конкурсным управляющим не размещалось. В то время как сообщение о проведении собрания кредиторов 14.01.2019, должно было быть опубликовано не позднее 30.12.2018. Дата совершения правонарушения: 31.12.2018.

6.Конкурсным управляющим ООО АПО МТС "Ромодановская"ФИО1 на электронной торговой площадке "ЭСП" (http://el-torg.com) были проведены торги по продаже имущества должника в формепубличного предложения (сообщения в ЕФРСБ: №2442773 от 12.02.2018,№2580597 от 03.04.2018; в газете "КоммерсантЪ": №52030288644 от17.02.2018, № 52030294089 от 14.04.2018). Дата начала приема заявок -19.02.2018, дата окончания приема заявок - 27.02.2018. Начальная ценапродажи имущества посредством публичного предложения составляет67859379 рублей 72 копеек.

Срок, по истечении которого последовательноснижается цена продажи имущества, составляет 1 календарный день.Величина снижения цены продажи устанавливается в размере 7022000 руб.Минимальная цена продажи лота устанавливается в размере 18705379 рублей 72 копеек.  В соответствии с протоколом об определении участников торгов и результатов проведения торгов №002151/1 к торгам была допущена заявка единственного участника торгов - ООО "ГУБЕРНИЯ", ставшего победителем с ценой предложения 20151111 рублей  26.02.2018.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок) при проведении торгов в форме публичного предложения оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка; окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка; окончания периода проведения торгов.

Таким образом, при поступлении заявки ООО "ГУБЕРНИЯ" 26.02.2018 в 23:58:29, оператор электронной площадки должен направить организатору торгов зарегистрированную заявку не позднее 27.02.2018 00:30:00, и, соответственно организатор торгов должен был сформировать и направить указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее 04.03.2018.

Между тем протокол об определении участников торгов №002151/1 был подписан организатором торгов - конкурсным управляющим ФИО1 только 30.03.2018 12:11:18. Дата совершения правонарушения: 05.03.2018.

По результатам проверки 22.03.2019 заместителем начальника отдела кадастровой оценки недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении  №00091319.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего  наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  Управление обратилось в арбитражный  суд с заявлением  о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния,  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса,  является арбитражный управляющий. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи  14.13 КоАП РФ, является невыполнение арбитражным  управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве и применяемых в период проведения процедуры  конкурсного производства.

Учитывая бланкетный характер вышеизложенной статьи, в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности,  следует устанавливать какое правило нарушено.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных   статьей  14.13   Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов. 

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. 

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что припроведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражныйуправляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересахдолжника, кредиторов и общества.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Как следует из материалов дела в ходе конкурсного производства ООО АПО МТС "Ромодановская" организатором торгов - конкурсным управляющим ФИО1 на электронной торговой площадке "ЭСП" (http://el-torg.com) были проведены торги по продаже имущества должника в форме публичного предложения (сообщение №2442773 от 12.02.2018 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), сообщение №52030288644, опубликованное в газете "КоммерсантЪ" 17.02.2018).

В нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщениях №2442773 от 12.02.2018 о проведении торгов, размещенном в ЕФРСБ и №52030288644, опубликованном в газете "КоммерсантЪ" 17.02.2018, не указаны дата, время и место подведения результатов торгов.

Выявленное нарушение подтверждено материалами дела и ответчиком по существу не оспорено.

Согласно сведениям о ходе реализации имущества должника,указанным в отчете о деятельности конкурсного управляющего ОООАПО      МТС    "Ромодановская" от 14.01.2019, конкурсным управляющимбыли заключены следующие договора купли-продажи имущества должника: от 26.09.2017 №1, от 10.01.2017 №1,№2, от 28.12.2016 №1, от 31.07.2017 №1, №2, №3, №4, №5, от 11.01.2018 № 1, от 02.04.2018 №1, №2, №3, денежные средства, полученные от реализации имущества, поступали на счет должника.

Пунктом 19 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В силу пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Подпунктом "а" пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (Приложение №2 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" установлено, чтр_ организатором торгов подлежат включению в ЕФРСБ сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Указанные сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта (п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве (Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178).

Между тем, как свидетельствуют материалы дела сообщения о заключении вышеуказанных договоров купли-продажи организатором торгов - конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не размещались. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд считает доказанным совершение арбитражным управляющим правонарушения по данному эпизоду.

Согласно пункту 1 статьи  143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен в пункте  2 статьи  143 Закона о банкротстве. Так, в отчете должны содержаться сведения о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В силу пп. "б" пункта 12 Общих правил подготовки отчетов, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должен содержать сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника.

Между тем, в нарушение указанных требований, в отчетах конкурсного управляющего ООО АПО МТС "Ромодановская" ФИО1 о своей деятельности от 20.07.2018, отсутствуют сведения о заключении 02.04.2018 договоров купли-продажи с ООО "Комсомолец", а также сведения о перечислении 18.07.2018 ООО "Комсомолец" платежным поручением № 882 денежных средств в размере 4 030 222,02 руб. в качестве оплаты за приобретенное имущество.

Сведения о перечислении 18.07.2018 ООО "Комсомолец" платежным поручением № 882 денежных средств в размере 4030222  рублей  02 копеек в качестве оплаты за приобретенное имущество, также не были отражены конкурсным управляющим в отчете об использовании денежных средств должника от 20.07.2018.

К отчетам конкурсного управляющего ООО АПО МТС "Ромодановская" от 20.07.2018, представленным в Арбитражный суд Республики Мордовия 25.07.2018, не были приложены документы, подтверждающие продажу имущества должника ООО "Комсомолец".

Данный факт подтвержден материалами дела и арбитражным управляющим по существу не оспорен.

Абзацем 10 пункта  7 статьи  12 Закона о банкротстве установлено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела собрание кредиторов ООО АПО МТС "Ромодановская" с повесткой дня: "Принять к сведению отчет арбитражного управляющего о ходе конкурсного производства ООО Агропромышленное объединение МТС "Ромодановская" было проведено 26.10.2018 (сообщение в ЕФРСБ от 12.10.2018 №3111430). Между тем, сообщение о результатах проведения указанного собрания кредиторов было размещено конкурсным управляющим в ЕФРСБ лишь 24.12.2018 за № 3326795, в то время как должно было быть размещено не позднее 01.11.2018.

Доказательств обратного в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд считает доказанным событие правонарушения вменяемого арбитражному управляющему по данному эпизоду.

Согласно пункту 4 статьи  13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

21.01.2019 в ЕФРСБ размещено сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ООО АПО МТС "Ромодановская" № 3392112, проведенного 14.01.2019.

Однако сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ конкурсным управляющим не размещалось. В то время как сообщение о проведении собрания кредиторов 14.01.2019, должно было быть опубликовано не позднее 30.12.2018.

Доказательств обратного в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд считает доказанным событие правонарушения вменяемого арбитражному управляющему по данному эпизоду.

Как следует из материалов дела конкурсным управляющим ООО АПО МТС "Ромодановская" ФИО1 на электронной торговой площадке "ЭСП" (http://el-torg.com)  были проведены торги по продаже имущества должника в форме публичного предложения (сообщения в ЕФРСБ: №2442773 от 12.02.2018,  №2580597 от 03.04.2018; в газете "КоммерсантЪ": №52030288644 17.02.2018, № 52030294089 от 14.04.2018). Дата начала приема заявок 19.02.2018, дата окончания приема заявок - 27.02.2018. Начальная ценапродажи имущества посредством публичного предложения составляет67859379 руб. 72 коп. Срок, по истечении которого последовательноснижается цена продажи имущества составляет 1 календарный день.Величина снижения цены продажи устанавливается в размере 7022000 руб.Минимальная цена продажи лота устанавливается в размере 18705379 рублей 72 копеек.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов и результатов проведения торгов №002151/1 к торгам была допущена заявка единственного участника торгов - ООО "ГУБЕРНИЯ", ставшего победителем с ценой предложения 20151111 рублей 26.02.2018.

В соответствии с п.5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок) при проведении торгов в форме публичного предложения оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка;  окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка; окончания периода проведения торгов.

Таким образом, при поступлении заявки ООО "ГУБЕРНИЯ" 26.02.2018 в 23:58:29, оператор электронной площадки должен направить организатору торгов зарегистрированную заявку не позднее 27.02.2018 00:30:00.

Соответственно организатор торгов должен был сформировать и направить указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее 04.03.2018. Между тем протокол об определении участников торгов №002151/1 был подписан организатором торгов - конкурсным управляющим ФИО1 только 30.03.2018 12:11:18.

Из чего следует, что арбитражным управляющим нарушены  требования Закона о банкротстве, названные в данном эпизоде.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, ФИО1  не представлено. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности административным органом вменяемого конкурсному управляющему ФИО1 события и состава административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом  из материалов дела не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, не истек.

Вместе  с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Из содержания пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 и от 10.11.2011 №71) следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, а также надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указанные принципы привлечения к административной ответственности в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам. 

Данная  норма является общей и может применяться к любому составу особенной части КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. 

Оценив все обстоятельства совершенного конкурсным управляющим административного правонарушения, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, суд находит, что данное правонарушение, хотя и содержит формальное наличие всех признаков состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, но в силу его малозначительности само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям и может быть признано малозначительным.

При этом суд считает, что и при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит отклонению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЕ.В. Волкова