Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

21.03.2024 года                                                              Дело № А50-32846/23

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги охраны и защиты

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по охране и защите в период с августа по сентябрь 2023 года в размере 1 785 706,50 руб.

Истец в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен на основании доводов представленного отзыва.

Судом приобщены все дополнительные документы, представленные сторонами.

В качестве правового обоснования исковых требований истец указал статьи 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), Федеральный закон от 14.04.1999 №77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – Закон №77-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 №743 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – Постановление №743).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 27.03.2023 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (исполнитель) и Краевым государственным бюджетным учреждением «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (заказчик) заключены следующие договоры:

1) гражданско-правовой договор №73-23-ТБМ (далее - договор №73-23-ТБМ), в соответствии с пунктом 1.1. которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры мост через р. Кама г. Березники на 2023-2025 г.г. (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В пункте 1.2. договора №73-23-ТБМ указаны сроки оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 апреля 2023 года - до 24 часов 00 минут 20 декабря 2025 года. 

Согласно пункту 1.3. договора №73-23-ТБМ с момента начала оказания услуг Стороны подписывают Акт принятия объекта под охрану (защиту) по форме, согласованной Сторонами (приложение № 3 к Контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - Акт о снятии охраны по форме, согласованной Сторонами (приложение N4 к настоящему Контракту). Перечень и состав ОТИ, охраняемых Исполнителем, приведён в приложении №1 к Контракту и является неотъемлемой частью Контракта. 

В пункте 1.4. договора №73-23-ТБМ указано место оказания услуг: Мост через реку Кама км 9.895, а/д Кунгур-Соликамск-Усолье. 

В соответствии с пунктом 1.5. договора №73-23-ТБМ объемы работ по Контракту определяется в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) и с Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту).

Стороны в подпункте 2.1.4. договора №73-23-ТБМ указали, что исполнитель обязан представить Заказчику должностные инструкции сотрудников на объекте транспортной инфраструктуры не позднее, чем за 5 дней до начала оказания услуг по охране (защите).

На основании пункта 3.1. договора №73-23-ТБМ услуги по настоящему Контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах. Приемка оказанных услуг по охране (защите) в соответствии с Контрактом осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней) с момента предоставления Исполнителем Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Общая стоимость услуг по охране (защите) ОТИ (далее - цена Контракта) составляет 20 368 986,50 (двадцать миллионов триста шестьдесят восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 50 копеек с учетом НДС20%, в том числе за период: с 01 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года - 5 357 119, 50 (пять миллионов триста пятьдесят семь тысяч сто девятнадцать) рублей 50 копеек, в том числе НДС 20% (пункт 4.1. договора №73-23-ТБМ).

Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании счета-фактуры (пункт 4.3. договора №73-23-ТБМ).

В пункте 5 Технического задания (Приложение №2 к договору№73-23-ТБМ) предусмотрен следующий перечень услуг:

5.1. Охрана и защита ОТИ от актов' незаконного вмешательства (далее - АНВ).

5.2.      Обеспечение на ОТИ пропускного и внутриобъектового режима в соответствии с Положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ.

5.3. Недопущение попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных территориальных подразделений полиции, а также локализации и устранения последствий их применения.

5.4.      Производить административное задержание в случаях и порядке, установленных законодательством.

Согласно пункту 6.8. Технического задания работники подразделения ведомственной охраны должны быть подготовлены и аттестованы в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

Исполнитель направил в адрес заказчика акты сдачи-приемки оказанных услуг по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры за август №8/354 от 31.08.2023 па сумму 595 235,50 руб., за сентябрь №8/402 от 30.09.2023 на сумму 595 235,50 руб. на общую сумму 1 190 465 руб.

2) гражданско-правовой договор №74-23-ТБМ (далее - договор №74-23-ТБМ), в соответствии с пунктом 1.1. которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры мост через р. Вишера на 2023-2025 г.г. (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В пункте 1.2. договора №74-23-ТБМ указаны сроки оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 апреля 2023 года - до 24 часов 00 минут 20 декабря 2025 года.

В пункте 1.4. договора №74-23-ТБМ указано место оказания услуг: Мост через реку Вишера км 18.806, а/д Мостовой переход через реку Вишера на а/д Губдор-Чердынь. 

Общая стоимость услуг по охране (защите) ОТИ (далее - цена Контракта) составляет 20 368 986,50 (двадцать миллионов триста шестьдесят восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 50 копеек с учетом НДС20%, в том числе за период: с 01 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года - 5 357 119, 50 (пять миллионов триста пятьдесят семь тысяч сто девятнадцать) рублей 50 копеек, в том числе НДС 20% (пункт 4.1. договора №74-23-ТБМ).

Остальные условия договора №74-23-ТБМ идентичны условиям договора №73-23-ТБМ.

Исполнитель направил в адрес заказчика акты сдачи-приемки оказанных услуг по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры за август №8\353 от 31.08.2023 на сумму 595 235,50 руб. на общую сумму 1 785 706 руб. 50 коп.

В связи с неоплатой оказанных услуг по договорам №73-23-ТБМ и №74-23-ТБМ истец направил в адрес ответчика претензии от 05.10.2023 №1443 и от 30.10.2023 №1609 с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги.

В ответ на претензии заказчик уведомил исполнителя в письмах от 25.10.2023 №44-001у-10-01исх-64 и от 13.12.2023 №44-001у-10-01исх-80 о том, что услуги оказаны с отступлением от условий договоров – оказание услуг неаттестованными сотрудниками, в связи с чем, оплата данных услуг производиться не будет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом №44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В статье 2 Закона №77-ФЗ указано, что основными задачами ведомственной охраны являются: охрана объектов в целях предотвращения противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ обязательства сторон, вытекающие из договора подряда, носят встречный характер (статья 328 ГК РФ), в рамках которых подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить предусмотренные договором работы и передать их результат заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить выполненные подрядчиком работы.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Таким образом, в силу указанных положений закона, по договорам подряда и возмездного оказания услуг заказчик обязуется принять результат работы, выполненный по его заданию. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку услуги оказываются исполнителем в соответствии с заданием заказчика, последнему предоставляется право во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь, однако, в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя (ст. 715 ГК РФ). Следовательно, заказчик по договору возмездного оказания услуг, так же как и по договору подряда, имеет возможность влиять на ход оказания услуг и, соответственно, на полученный результат. 

По смыслу ст. 779 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги не имеют материального результата, который можно было бы сдать или принять. Договор возмездного оказания услуг не предполагает получения такого материального, овеществленного результата, в обязанности исполнителя входит совершение определенных сторонами действий либо осуществление определенной деятельности

Судом установлено, что 27.03.2023 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключены гражданско-правовые договоры №73-23-ТБМ и №73-23-ТБМ. Стоимость услуг в месяц по указанным договорам составляет сумму 595 235 руб. 50 коп. За период с августа 2023 по сентябрь 2023 исполнитель оказал услуги по двум договорам на общую сумму 1 785 706 руб. 50 коп. Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени, постовыми ведомостями. 

Доказательства того, что услуги оказаны в спорном периоде в меньшем объеме, чем предусмотрено условиями договоров, ответчиком не представлено, на вопрос суда пояснил, что не оспаривает данный факт.

Довод ответчика о том, что услуги были оказаны неаттестованными сотрудниками, в связи с чем оплате не подлежат, судом исследован и  отклонен.

Действительно, судом установлено, что часть сотрудников истца была аттестована в спорный период, часть сотрудников истца аттестована по прошествии спорного периода. При этом ответчик не доказал, что отсутствие аттестации сотрудников истца в рассматриваемом споре повлекла ненадлежащее качество оказываемых услуг.  

Кроме того, истец указал, что все работники исполнителя, осуществляющие деятельность на объектах заказчика прошли необходимую профессиональную подготовку работника ведомственной охраны и работника подразделения транспортной безопасности, имеют необходимые свидетельства. 

Заслуживает внимания довод истца о том, что в результате оказанных услуг в спорный период не произошли инциденты, с целью пресечения которых были заключены договоры.

Иные доводы ответчика судом оценены и отклонены, так как не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 1 785 706 руб. 50 коп. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со  ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст. 110, 112, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 1 785 706 (один миллион семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот шесть) рублей 50 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 857 (тридцать тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                           Ю.Б. Басова