АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57810/2019

03 июля 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Г.Усовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Ю. Филатовой, рассмотрел в  судебном заседании дело №А60-57810/2019 

по исковому заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦАВТОБАЗА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Публичному акционерному обществу «Пневмостроймашина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 411 192 руб. 72 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности  №1-ЮА от 25.12.2019,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности  №48/11 от 26.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие  "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" обратился в суд с исковым заявлением к ответчику  публичному акционерному обществу «Пневмостроймашина»  с требованием о взыскании 411 192 руб. 72 коп., из которых:  387 885 руб. 94 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период  с января 2019 года по июнь 2019г.

Определением суда от 04.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

Ответчик  направил в суд письменный отзыв,  в котором указал, что не согласен с объёмами оказанных услуг, предъявленными истцом, которые превышают в 5 раз объемы за 2018 год, просит  перейти к рассмотрению дела  по общим  правилам.

Истец  направил в суд письменные  возражения на  отзыв  ответчика, просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства, иск  удовлетворить.

Определением  суда от 29 ноября 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 09.01.2020.

В предварительном судебном  заседании истец требования поддержал.

Ответчик в предварительном судебном  заседании представил письменные пояснения   по служебной записке  и приложения (приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ). Ответчик  не согласен с объёмами оказанных услуг.

Определением суда от 09.01.2020г. судебное разбирательство назначено на  13.02.2020г.

В  судебном заседании истец  заявил ходатайство об отложении судебного заседания для сверки объёмов оказанных услуг.

Ответчик в судебном  заседании ранее заявленные возражения поддержал, против отложения судебного заседания  не возражает.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 13.02.2020г. судебное разбирательство отложено на 10.03.2020г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик представил письменные пояснения на доводы истца, при этом указал, что расчет задолженности с учетом численности сотрудников, отраженных в штатном расписании,  является неверным.

Суд определением  суда от 10.03.2020г.  отложил судебное разбирательство   для предоставления возможности ответчику представить документально подтвержденные данные по количеству сотрудников, представить контррасчет суммы иска.

Определением суда от 20.03.2020г.  судебное заседание отложено на 27.04.2020г., поскольку  Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года суды в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года рассматривают только категории дел безотлагательного характера, а также дела в порядке приказного и упрощенного производств, а рассматриваемое дело не относится к категории дел безотлагательного характера, суд полагает необходимым перенести судебное заседание.

Определением суда от 17.04.2020г.  производство по делу приостановлено.

Положениями части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях. 

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. 

Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 № 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. 

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся  ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания, суд  приостановил производство  по делу № А60-57810/2019.

Определением суда от  18.05.2020г.  производство по делу возобновлено в  связи с тем, что с 12.05.2020 Арбитражный суд Свердловской области возобновил работу в штатном режиме, а следовательно, устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, судебное заседание назначено на 23.06.2020г.

В судебном заседании  истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Ответчик представил возражения  на пояснения истца. Ответчик полагает, что истцом в расчете необоснованно  учитывается количество всех работников предприятия – 807 чел, а не количество офисных работников. Кроме того, ответчик считает, что истец необоснованно  производит расчет ТКО исходя из норматива, а не из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов. 

В судебном заседании объявлен перерыв до  30.06.2020г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец пояснил, что расчет  по количеству контейнеров не  возможен, что согласовано в Приложении  № 2 к договору.

Истец с доводами ответчика не согласен, настаивает на доводах, изложенных в иске и возражениях на отзывы ответчика. 

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела,  между Екатеринбургским  муниципальным унитарным предприятием «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» (далее – региональный оператор) и публичным акционерным обществом «Пневмостроймашина» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по муниципальному образованию г. Екатеринбург  № 307100 от 01.01.2019г., в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с Законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного  в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 2019 года услуг, истец обратился с настоящим иском о взыскании долга в размере  387 885 руб. 94 коп. и неустойки в размере  23 306 руб. 78 коп.  за период с 11.04.2019 по 17.09.2019г.

Договор возмездного оказания услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истцом за оказанные услуги по обращению с ТКО ответчику для оплаты выставлены счет-фактуры и акты об оказанных услугах, которые ответчиком в полном объеме не оплачены.

Доводы ответчика изложенные в отзыве судом рассмотрены, и отклонены в связи со следующим.

Согласно пункту 8(17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008  № 641", региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза» с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликованы 07.12.2018 года (https://sab-ekb.ru/2018/12/07/7-12-2018-g-predlozhenie-o-zakliuchenii-dogovora-s-regionalnym-operatorom/).

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя.

Истцом представлен договор № 307100 от 01.01.2019г.,  который подписан сторонами  без замечаний и протоколов разногласий.

Таким образом, на условиях типового договора между ЕМУП «Спецавтобаза» и  ПАО «Пневмостроймашина»  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 307100 от 01.01.2019г.

Между сторонами возникли разногласия относительно методики учета объема и (или) массы ТКО: исходя из нормативов накопления ТКО или количества и объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец утверждает, что расчет должен производиться  по нормативу накопления ТКО (Приложение № 1 к договору), то есть исходя из площади помещения, поскольку у истца отсутствует собственная контейнерная площадка.

В свою очередь, ответчик утверждает, что договором  (приложение № 2) предусмотрен  иной порядок  расчета -  по количеству и объему контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

        В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами N 505 и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В пункте 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами N 505.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).

В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами N 1156.

Таким образом, Правилами N 1156 и N 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил N 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил N 505).

Аналогичная позиция о возможности определения фактического объема ТКО только для случаев раздельного накопления отходов отражена в Пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", подготовленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ID проекта 02/07/05-19/00091482).

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом услуг и принятие этих услуг ответчиком.

Суд считает, что в отсутствие доказательств раздельного накопления отходов учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами N 505 должен производиться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

С учетом изложенного суд, приняв во внимание отсутствие доказательств принятия истцом мер по организации раздельного накопления ТКО, а также наличия у ответчика  контейнерной площадки или отдельных контейнеров для сбора и накопления ТКО,  принимает расчет истца, поскольку предложенный ответчиком  порядок расчета стоимости услуги по обращению с ТКО (исходя из объема вывезенных контейнеров для накопления ТКО) противоречит действующему законодательству и не подлежит применению в рассматриваемом случае.

При этом у  потребителя имеется право  при организации раздельного сбора ТКО обратиться к ответчику с требованием о внесении соответствующих изменений в договор № 307100 от 01.01.2019г (статьи 451 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае применения раздельного сбора твердых коммунальных отходов ответчик не лишен возможности обратиться к истцу с требованием о внесении соответствующих изменений в договор     в порядке, установленном в статьях 451, 452 Кодекса.

Доводы ответчика о том, что  при подаче заявки на заключение договора им было указано общее количество сотрудников предприятия, а не количество офисных сотрудников, численность которых ниже, в связи с чем расчет истца неверен, судом отклонены.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

По сведениям истца, при подаче заявки при заключении договора ответчиком самим была направлена информация о  количестве сотрудников  предприятия – 807 человек, из которых истец и исходил при расчете исковых требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. норматив накопления твердых коммунальных отходов  - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

На основании Постановления РЭК Свердловской области  от 30.08.2017г. № 77-ПК утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области для административных, офисных учреждений – по массе – 14,091 кг. в месяц или 0,078 куб.м. (на 1 сотрудника).

Вопреки доводам ответчика такое понятие как офисный сотрудник» в указанном постановлении отсутствует, а есть понятие «сотрудник», поэтому расчет истцом произведен по нормативу для административных и офисных учреждений, как указано в договоре.

Ответчиком  не представлено достоверных доказательств того, что не все сотрудники  ПАО «Пневмостроймашина» находятся во адресу: 

<

...>, а также доказательств оплаты  ответчиком за иных сотрудников, если таковые находятся по иному адресу, включены ли сотрудники в другой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается наличие задолженности ответчика арбитражный суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о  взыскании долга в размере  387 885 руб. 94 коп. 

В связи  с нарушением сроков оплаты оказанных услуг, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме  23 306 руб. 78 коп. за период с  11.04.2019г. по 17.09.2019г.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 6.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

При таких обстоятельствах дела требование истца в части взыскания неустойки подлежит удовлетворению в размере 23 306 руб. 78 коп.

Государственная пошлина в размере 11 224 руб. Подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2.Взыскать с Публичного акционерного  общества «Пневмостроймашина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦАВТОБАЗА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  основной долг в размере 387 885 (триста восемьдесят семь тысяч восемьсот восемьдесят пять) рублей 94  копейки, пени за период с  11.04.2019 по  17.09.2019  в размере  23 306 (двадцать три тысячи триста шесть) рублей 78 копеек, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 11 224 (одиннадцать тысяч двести двадцать четыре)    рубля    00   копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                         М.Г. Усова