﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10563/2020

30 сентября 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 сентября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Богдановской Г.Н.

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Емельяновой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26834/2021) Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2021 по делу № А21-10563/2020, принятое

по иску Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области

к  муниципальному предприятию «Калининградтеплосеть» городского округа  «Город Калининград»

третье лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (далее – ДОСААФ, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (далее – МП «Калининградтеплосеть», Предприятие), в котором просило обязать ответчика принять и подписать акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 1 к Договору теплоснабжения № 953/Д) в редакции ДОСААФ, а именно:

1.Теплоснабжение Регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (сокращённое наименование - РОООГО ДОСААФ России Калининградской области) «Потребителя» осуществляется от ТП.

2. Тепловые сети 2Ф 108 (от врезки тепловой сети 2Ф 159 в магистральную тепловую сеть в ТК 9-1-1-3) до объекта ТП, расположенному по адресу: ул. Озёрная, 31 в - г, г. Калининград, протяжённостью 65 м, находятся на балансе и эксплуатационной ответственности у Теплоснабжающей организации МП «Калининградтеплосеть».

3. Тепловые сети 2Ф 108 (от объекта ТП) до гостиницы (25а), протяжённостью 68 м, находятся на балансе и эксплуатационной ответственности у Регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (сокращённое наименование - РОООГО ДОСААФ России Калининградской области).

4. Границей раздела между Теплоснабжающей организацией МП «Калининградтеплосеть» и Региональным отделением общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (сокращённое наименование - РОООГО ДОСААФ России Калининградской области) является фланцевое соединение отключающей арматуры перед прибором учёта ТЭ, расположенного в объекте ТП по адресу: ул. Озёрная, 31 в - г, г. Калининград.

5. Ремонт и техническое обслуживание тепловых сетей, объекта ТП, расположенного по адресу: ул. Озёрная, 31 в - г, г. Калининград, внутридомовой системы теплоснабжения, гвс, осуществляет Региональное отделение общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (сокращённое наименование - РОООГО ДОСААФ России Калининградской области) «Потребитель» (с учетом уточнения требований, л.д. 47).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсова администрации городского округа «Город Калининград».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2021 требования удовлетворены частично: разногласия урегулированы при заключении договора теплоснабжения № 953/Д, акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 1 к Договору теплоснабжения № 953/Д) изложен в следующей редакции:

1.Теплоснабжение Регионального отделения общероссийской общественно -государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области «Потребителя» осуществляется от ТП.

2. Тепловые сети 2Ф 108 (от врезки тепловой сети 2Ф 159 в магистральную тепловую сеть в ТК 9-1-1-3) до объекта ТП, расположенному по адресу: ул. Озёрная, 31 в - г, г. Калининград, протяжённостью 65 м, находятся на балансе и эксплуатационной ответственности у Регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области.

3. Тепловые сети 2Ф 108 (от объекта ТП) до гостиницы (25а), протяжённостью 68 м, находятся на балансе и эксплуатационной ответственности у Регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (сокращённое наименование - РОООГО ДОСААФ России Калининградской области).

4. Ремонт и техническое обслуживание тепловых сетей, объекта ТП, расположенного по адресу: ул. Озёрная, 31 в - г, г. Калининград, внутридомовой системы теплоснабжения, гвс, осуществляет Региональное отделение общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области (сокращённое наименование - РОООГО ДОСААФ России Калининградской области) «Потребитель».

В остальной части иска Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общества содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области отказано.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что при недоказанности принадлежности на праве собственности спорного участка тепловой сети истцу и при наличии у него признаков бесхозяйной вещи возложение на истца бремени содержания и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, расположенных за переделами внешней границы здания и земельного участка, на котором оно находится, является неправомерным.

Соответствующие требованиям части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, Обществом 29.01.2020 получен проект договора теплоснабжения № 953/Д, сторонами которого являются, МП «Калининградтеплосеть» (теплоснабжающая организация), и ДОСААФ (потребитель). 

По условиям договора, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности. 

Граница балансовой принадлежности между теплоснабжающей организацией и потребителем определена в «Акте разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» (Приложение № 1 к настоящему договору). 

Не согласившись с представленной редакцией, истец направил в адрес ресурсоснабжающей организации протокол разногласий (л.д.20), который ответчиком принят не был. 

Ссылаясь на то, что в досудебном порядке разногласий не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. При этом договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Принимая решение об урегулировании преддоговорных разногласий (в части условий, спорных на стадии апелляционного обжалования), суд первой инстанции исходил из того, что спорный участок тепловой сети в существующих границах был определен на основании выданных Предприятием Обществу технических условий, транзитным не является, поскольку предназначен на снабжения тепловой энергией исключительно здания Общества, ввиду чего не может быть признан бесхозяйным, на чем настаивает истец. По этим основаниям суд признал, что спорный участок тепловой сети относится к сфере эксплуатационной ответственности истца, возложив бремя содержания и эксплуатации части спорных сетей на потребителя – Общество.

Между тем судом не учтено следующее.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении существенные условия договора устанавливаются также правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

В силу части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808). 

Таким образом, граница балансовой определяется юридическим фактом принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения.

При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Точка поставки тепловой энергии по общему правилу должна находиться на внешней стене здания в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственника здания на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственника означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Согласно терминам и определениям ГОСТ 34059-2017. Межгосударственный стандарт. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Устройство систем отопления, горячего и холодного водоснабжения. Общие технические требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 16.01.2018 № 6-ст) система отопления: Совокупность инженерных устройств, обеспечивающих подачу теплоносителя от системы теплоснабжения или от теплового пункта для искусственного нагревания помещения в холодный период года (п 3.14). Система теплоснабжения: Совокупность взаимосвязанных энергоустановок, осуществляющих теплоснабжение объекта (п. 3.15). Система теплопотребления: Совокупность теплопотребляющих энергоустановок с соединительными трубопроводами, обеспечивающих отопление и горячее водоснабжение в зданиях и сооружениях (3.16).

Как следует из п. 4.3 ГОСТ 34059-2017, до начала монтажа систем отопления должны быть выполнены, в том числе, следующие общестроительные работы по прокладке вводов наружных коммуникаций санитарно-технических систем в здание. Следовательно, наружные сети (вне наружных стен здания) не являются частью системы отопления здания, а значит, не могут быть признаны элементом сложной вещи - здания.

В данном случае доказательств нахождения у истца в собственности либо ином титульном владении спорного участка тепловой сети от врезки тепловой сети 2Ф 108 до ТП, протяжённостью 65 м (133 м - 68 м), расположенного за границами внешних стен здания гостиницы, материалы дела не содержат.

Не представлены и доказательства принадлежности истцу земельного участка, в границах которого проходит спорный участок тепловой сети.

В силу этого возложение бремени содержания спорного участка сетей на истца без указания на конкретные доказательства принадлежности спорного участка сети истцу недопустимо.

При этом отнесение бремени доказывания на истца обстоятельств принадлежности спорного участка тепловой сети и земельного участка иному лицу, равно как презюмирование принадлежности указанного имущества истцу, неправомерно, поскольку не соответствует предусмотренному частью 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении порядку распределения рисков в правоотношении по ресурсоснабжению, в котором ресурсоснабжающая организация как профессионал в соответствующей сфере является более сильной стороной, нежели потребитель, и имеет возможность выравнивания баланса интересов сторон мерами тарифного регулирования. 

Как следует из ответа МП «Калининградтеплосеть» исх. № 7762, тепловая сеть ТК 9-1-1-3 до ул. Озёрная, 31 в-г, была построена в 1991 году. До 1991  года по адресу: ул. Озёрная, 31в-г, находилась котельная, предназначенная для отопления здания гостиницы по ул. Озёрная, 25а. Данную тепловую сеть строили для теплоснабжения гостиницы. На баланс МП «Калининградтеплосеть» участок тепловой сети не принят.

Между тем изложенное не свидетельствует о наличии правовых оснований для отнесения спорного участка тепловой сети к сфере хозяйственного ведения истца.

Настаивая на том, что спорный участок тепловой сети предназначен  исключительно для обслуживания здания гостиницы, ответчик, предлагая соответствующим образом распределить границы эксплуатационной ответственности, по существу распространяет на данное имущество режим сложной вещи (статьи 133.1, 134 ГК РФ). Однако основания для такой квалификации отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что здание гостиницы (либо иной объект, принадлежащий истцу) было поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано как единый имущественный комплекс, в состав которого входят непосредственно здание гостиницы и спорный участок тепловой сети.

Непринятие мер по передаче спорного теплопровода на баланс тепловой организации либо муниципального образования не подтверждает факт законного владения Обществом и не обязывает истца содержать его.

С учетом изложенного, оснований для отнесения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей 2Ф 108 (от врезки тепловой сети 2Ф 159 в магистральную тепловую сеть в ТК 9-1-1-3) до объекта ТП, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Озёрная, 31в-г, протяжённостью 65 м, к сфере хозяйственного ведения истца у суда первой инстанции не имелось, в силу чего спорные условия договора подлежат урегулированию в редакции истца.

Резолютивная часть постановления изложена в соответствии с требованиями статьи 173 АПК РФ, оснований для изложения спорных условий в редакции истца согласно текстуальному изложению исковых требований (л.д. 47) не имеется, поскольку предложенные истцом условия дублируются.

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу неправильного применения судом норм материального права.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2021 по делу №А21-10563/2020 отменить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения № 953/Д, изложив акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 1 к Договору теплоснабжения № 953/Д) в редакции истца: 

2. Определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей 2Ф 108 (от врезки тепловой сети 2Ф 159 в магистральную тепловую сеть в ТК 9-1-1-3) до объекта ТП, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Озёрная, 31в-г, протяжённостью 65 м, за муниципальным предприятием «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград».

3. Определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей 2Ф 108 (от объекта ТП) до гостиницы (25а), протяжённостью 68 м, находятся на балансе и эксплуатационной ответственности за региональным отделением общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области.

Взыскать с муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» в пользу Регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калининградской области судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

 

Судьи

Н.А. Мельникова

 Е.В. Савина