Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-170251/22-6-1279

03 марта 2023 года

город Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Коршиковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ ВОЙСКОВАЯ КОМЕНДАТУРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (111250, ГОРОД МОСКВА, КРАСНОКАЗАРМЕННАЯ УЛИЦА, 9А, ОГРН: 1037722007179, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2003, ИНН: 7722281473)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" (127051, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МАЛАЯ СУХАРЕВСКАЯ ПЛ., Д. 2, СТР. 1, ОГРН: 1047702001016, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2004, ИНН: 7702361280)

о внесении изменений в договор №0509021 от 13.08.2021 г., взыскании недополученного невозмещенного дохода в размере 2 509 002 руб. 71 коп. 

третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

при участии:

от истца – Скрипников С.В. по дов. от 09.01.2023г. (дип. от 10.07.2018г.), Манников Д.В. по дов. от 20.02.2023г. 

от ответчика – Павлова Е.В. по дов. от 09.01.2023г. (дип. от 07.06.2005г.), Новиков А.Г. по дов. от 08.11.2022г. (дип. от 30.06.2008г.)

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ ВОЙСКОВАЯ КОМЕНДАТУРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" (далее – ответчик) о внесении изменений в договор  №0509021 от 13.08.2021 г., включив в условия договора положение о перечислении бюджетных средств в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по плате за пользование жилыми помещениями, занимаемыми на основании договоров найма за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, взыскании недополученного невозмещенного дохода в размере 2 509 002 руб. 71 коп.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыв на иск.

  Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Москвы от 04.06.2002 № 411-ПП «О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи» между истцом и ответчиком заключен договор №050921 от 13.08.2021 о перечислении бюджетных средств, в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по выплате за пользование жилыми помещениями, занимаемыми на основании договоров найма. 

Предметом договора является перечисление бюджетных средств в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по плате за пользование жилыми помещениями, занимаемыми на основании договоров найма специализированных жилых помещений и договоров социального найма, в жилых помещениях, расположенных на территории города Москвы (за исключением Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы) и принадлежащих на праве собственности Российской Федерации в соответствии со списком домов, указанных в приложении.

В соответствии с п. 5.1, договор действует с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. Если за тридцать дней до истечение срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении, договор считается пролонгированным на следующий календарный год (п. 5.2 договора).

Как указывает истец, меры социальной поддержки по плате за пользование жилыми помещениями на основании обращений граждан представлялись Учреждением  также в период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В целях возмещения недополученных доходов истцом в адрес ответчика было направлено обращение исх. № 925/22-517 от 11.02.2020г. о заключении договора по перечислению бюджетных средств, в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по плате за пользование жилыми помещениями.

21.02.2020 письмом исх. № 03-1416/0 ответчик сообщил истцу об отсутствии правовых оснований для заключения договора, поскольку перечисление бюджетных средств казенным учреждениям не предусмотрено.

Впоследствии, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы предложено возмещение воинским организациям  недополученных доходов осуществлять путем заключения договоров о перечислении денежных средств по оплате найма жилых помещений в части предоставления гражданам льгот с ГКУ «ГЦЖС».

При заключении сторонами договора №050921 от 13.08.2021 условие о начале выплат с 01.01.2020г. исключено, в связи с чем в бюджетном учете истца образовался недополученный невозмещенный доход за период 01.01.2020 - 31.12.2020 на сумму 2 509 002 руб. 71 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 04.07.2022 с требованием внесения изменений в договор и возмещения стоимости выпадающего дохода, оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов. 

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства города Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Порядок и условия предоставления с 01.01.2005 отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.2 Постановления 850-ПП, возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг производится через Городской центр жилищных субсидий в установленном Правительством Москвы порядке.

Порядок возмещения через Городской центр жилищных субсидий выпадающих доходов жилищных и иных организаций от предоставления льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 № 411-ПП «О Порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи».

Возмещение выпадающих доходов жилищным и иным организациям, осуществляющим функции по управлению жилищным фондом, производится на основании заключенных с ГКУ «ГЦЖС» договоров.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 № 411-ПП, перечисление субсидий за период, превышающий 6 месяцев, не производится.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). 

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Истцом не представлено достаточных доказательств наличия оснований, при которых законом допускается изменение условий заключенного договора в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

Доводы истца о невозможности заключить договор с ГЦЖС ранее не могут служить основанием для внесения изменений в договор и возмещения выпадающих доходов истцу.

Учитывая, что возмещение выпадающих доходов производится из бюджетов разных уровней, Правительством Москвы в постановлении от 04.06.2002 № 411-ПП, установлен специальный порядок возмещения выпадающих доходов организациям, предусмотрена необходимость заключения договора и предоставлении отчетов.

Предоставление отчетов и их оплата возможны лишь в рамках действующего договора.

Договор между сторонами заключен 13 августа 2021г., действует с 01.01.2021г. по 31.12.2021  и иных сроков действия не содержит.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 421, 450 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 69, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                            Е.В. Коршикова