АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13647/2022

04 апреля 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения вынесена 28 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Промышленный партнер» (656062, РОССИЯ, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ, ГОРОД БАРНАУЛ Г.О., БАРНАУЛ Г., БАРНАУЛ Г., ГЕОРГИЯ ИСАКОВА УЛ., Д. 266, КВ. 192, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2021, ИНН: 

<

***>, КПП: 222301001)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Крымская железная дорога" (295051, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ПАВЛЕНКО УЛИЦА, ДОМ 34, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым, общества с ограниченной ответственностью «Грузовое такси» о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения договора,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога" –  ФИО2 по доверенности от 15.12.2022, 

иные не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленный партнер» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Крымская железная дорога" (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 13.01.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора 30.11.2021.

Истец и третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьих лиц, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

30.11.2021 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога» (далее – Заказчик) и ООО «Промышленный партнер» (далее – Поставщик) заключен Договор б/н на приобретение системы информирования и навигации железнодорожных вокзалов (ИКЗ-211910215778391020100105910010000000) (далее – Договор).

Согласно п.1.1. Договора Поставщик обязуется поставить и передать систему информирования и навигации железнодорожных вокзалов (далее - Оборудование), количество, тип/марка, стоимость, характеристики которых указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Договору) и Техническом задании (Приложение №2 к настоящему Договору), выполнить монтажные/демонтажные, пусконаладочные работы и провести инструктаж с персоналом Заказчика по эксплуатации Оборудования, а также предоставлять гарантийное и техническое обслуживание на данное Оборудование на протяжении 12 (двенадцати) месяцев, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленное Оборудование в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Договором.

Согласно п.2.2. Договора Поставка Оборудования, монтаж/демонтаж и пусконаладочные работы осуществляются в строгом соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к настоящему Договору) в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения Договора.

Также согласно п. 2.16. Договора Монтажные, пусконаладочные работы Поставщик обязан выполнить в течении 45 (сорока пяти) календарных дней с момента заключения договора. После завершения монтажа и пусконаладочных работ, Поставщик демонстрирует приемочной комиссии Заказчика работоспособность Оборудования, а также проводит инструктаж персоналу Заказчика, что подтверждается отметкой в журнале по эксплуатации данного Оборудования. Состав приемочной комиссии формируется Заказчиком, в который включает уполномоченного представителя Исполнителя. После окончания работ Заказчик (приемочная комиссия Заказчика) в течение 3(трех) рабочих дней принимает выполнение работ по монтажу Оборудования. В случае отсутствия претензий по качеству выполненных работ Стороны подписывают акт приемки работ.

Согласно п. 1.5. Приложения №2 к Договору (Техническое задание на поставку системы информирования и навигации железнодорожных вокзалов) Поставщик осуществляет поставку, монтаж, демонтаж старого оборудования и пуско-наладочные работы системы информирования пассажиров (далее – Товар) на 3 вокзалах. Общее количество оборудования составляет 84 шт., в соответствии с требованиями настоящего Технического задания.

В состав поставки по Договору согласно его условия включены - информационные табло расписания в трех железнодорожных вокзалах - г. Симферополь, площадь Привокзальная, 1, 

<

...> 

<

...> в различных местах (здания вокзала, платформы, перроны и.т.д.).

Разработка проекта обоснования размещения системы информирования пассажиров и их согласование с Заказчиком осуществляется в течении 3 (трёх) календарных дней с даты подписания Договора. 

Поставка, монтаж/демонтаж и пуско-наладочные работы системы информирования пассажиров осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания договора. 

Монтаж/демонтаж, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию элементов системы информирования пассажиров включает в себя: 

- доставку Товара до места выполнения работ; 

- демонтаж старого оборудования (без повреждений и утраты эксплуатационных свойств оборудования); 

- ввод элементов в эксплуатацию, в том числе выполнение требуемого объема монтажных и пусконаладочных работ; 

- передачу Заказчику всей исполнительной и технической документации, в том числе по каждому элементу и выполненным работам; 

Погрузочно-разгрузочные работы, уборка и вывоз мусора, образовавшегося в процессе работ при приемке, а также монтаже силами и средствами Поставщика.

Все расходы, связанные с возвратом Товара ненадлежащего качества, осуществляются за счет Поставщика.

Поставляемый Товар должен быть новым (Товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки, качественным и поставляться в соответствии с требованиями, установленными настоящим Техническим заданием и законодательством Российской Федерации.

Также Поставщик согласно Технического задания обязан обеспечить автоматическую загрузку расписания из системы АСУ ППК.

Согласно п.п. 3.3.2., 3.3.4. Договора Поставщик имеет право запрашивать у Заказчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Заказчика по настоящему Договору. Осуществлять иные права, вытекающие из условий настоящего Договора или предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

29.11.2021 письмом (исх. №14 от 29.11.2021), после подписания Договора со стороны Поставщика, с учетом ограниченных сроков исполнения обязательств Поставщика по Договору, в целях взаимодействия сторон по Договору, Поставщик просил Заказчика: 

1. Разъяснить расхождение сроков исполнения Договора согласно п.п. 2.2., 2.16. Договора, с учетом п. 9.1. Договора; 

2. Для разработки и предоставления в ваш адрес проекта обоснования размещения системы информирования пассажиров и последующего исполнения своих обязательств, предоставить в адрес Поставщика план-схемы объектов (вокзалов), а также электрические схемы подключения действующих информационных табло по всем трем объектам (вокзалам), где планируется демонтаж и монтаж информационных табло, с привязкой к точкам присоединения к электрической сети; 

3. Для обеспечения автоматической загрузки расписания из системы АСУ ППК на поставляемые информационные табло, предоставить в адрес Поставщика действующие информационные протоколы АСУ ППК, схему взаимодействия системы с информационными табло по каждому из объектов поставки.

Указанная информация и документы были запрошены повторно также 06.12.2021 исх. №20 и 10.12.2021 исх.№26

Дополнительно в целях надлежащего производства монтажных, пусконаладочных работ оборудования по Договору, Поставщик просил также Заказчика рассмотреть техническую возможность и выдать технические условия на подключение оборудования к сетям инженерно-технического обеспечения объектов по Договору по всем 84 (восьмидесяти четырем) позициям спецификации Договора, в разрезе каждой позиции, с приложением схем подключения по трем адресам: г. Симферополь, площадь Привокзальная, 1, 

<

...> 

<

...>. 

Также Поставщик дополнительно проинформировал Заказчика о том, что в случае не предоставлении исчерпывающей информации по объекту Заказчика и документов, в разрезе указанных вопросов Поставщика, последний будет вынужден приостановить исполнение своих обязательств по Договору до момента разъяснения всех вопросов со стороны Заказчика, предоставления от последнего в адрес Поставщика запрашиваемых документов и разрешений.

Также Поставщик свои письмом за исх. № 26 от 10.12.2021 просил Заказчика: 

1. Назначить ответственного представителя Заказчика по Договору, в целях разрешения всех вопросов по исполнению Договора, и письменно предоставить указанную информацию в адрес Поставщика, со всеми контактными данными такого ответственного; 

2. В силу невозможности разработки проекта обоснования размещения системы информирования пассажиров и предоставление таковых в адрес Заказчика, в силу бездействия последнего, в нарушение ст. 718 ГК РФ, а также п. 3.2.2. Договора, с последующей невозможностью со стороны Поставщика осуществления монтажа / демонтажа оборудования в согласованные Договором сроки, в силу опять таки бездействия самого Заказчика, рассмотреть возможность продления срока действия Договора на 2022 год, а также увеличения сроков исполнения обязательств Поставщика по Договору до 31.03.2022. 

3. В случае невозможности продления срока действия Договора на 2022 год, а также увеличения сроков исполнения обязательств Поставщика по Договору до 31.03.2022, рассмотреть возможность расторжения Договора по соглашению сторон в соответствии с п.п. 9.21. – 9.23. Договора, без применения сторонами мер ответственности согласно ч. 5 Договора. 

10.12.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. № ГА-375 от 10.12.2021) в ответ на письмо Поставщика (исх. № 14 от 29.11.2021г.), которым сообщил о сроках исполнения обязательств по Контракту, указал, что вся техническая документация передана и направлена в адрес Поставщика. 

При этом, письма Поставщика (исх. № 20 от 06.12.2021г., исх. № 26 от 10.12.2021) по существу не разрешены. 

В ответ на письмо Заказчика (исх. № ГА-375 от 10.12.2021.) Поставщиком, в силу не предоставления со стороны Заказчика запрашиваемых технических условий на подключение оборудования к сетям инженерно-технического обеспечения объектов по Договору по всем 84 (восьмидесяти четырем) позициям спецификации Договора, в разрезе каждой позиции, с приложением схем подключения по трем адресам: г. Симферополь, площадь Привокзальная, 1, 

<

...> 

<

...> что фактически исключает возможность Поставщика приступить к исполнению обязательств по Договору, не предоставления надлежащих электрических схем, подготовленных согласно условиям Договора и соответствующих ГОСТов, не разрешения по существу писем Поставщика (исх. № 20 от 06.12.2021, исх. № 26 от 10.12.2021), принято решение о приостановлении исполнения обязательств Поставщика по Договору в одностороннем порядке до момента разрешения Заказчиком всех вопросов, связанных с исполнение обязательств по Договору и предоставления необходимых документов (исх. № 32 от 17.12.2021). 

Поставщик также просил Заказчика разъяснений следующих моментов, согласно Технического задания к Договору: 

1. Комплектность товара в том числе – Система автоматического оповещения пассажиров ГГО, предназначена для автоматизированного озвучивания расписания движения пассажирских и пригородных поездов, включает модуль синхронизации визуальной и звуковой информации, громкоговоритель уличный в антивандальном исполнении, крепление настенное или на опору с возможностью монтажа на улице или в помещении. Возникает вопрос – крепление настенное или на опору? С возможностью монтажа на улице или в помещении? 

2. Комплектность товара в том числе – Табло информационное на базе светодиодных матриц, шаг пикселей 5мм, разрешение 384х128 пикселей, содержащее 10 информационных строк для вывода информации о поездах, с часами, термометром, датчиком влажности (для прогнозирования погодных условий (напр. гололед) для расписания пассажирских и пригородных поездов, с блоками индикации, контроллерами и источниками питания, крепление настенное или на опору, с возможностью монтажа на улице или в помещении. Возникает вопрос – крепление настенное или на опору? С возможностью монтажа на улице или в помещении? 

3. Комплектность товара в том числе - Табло информационное двухстороннее на базе светодиодных матриц, для каждой стороны шаг пикселей 5мм, разрешение 384х128 пикселей, содержащее 10 информационных строк (с каждой стороны) для вывода информации о поездах, с часами, термометром, датчиком влажности (для прогнозирования погодных условий (напр. гололед) для расписания пассажирских и пригородных поездов, с блоками индикации, контроллерами и источниками питания, крепление настенное или на опору, с возможностью монтажа на улице или в помещении. Возникает вопрос – крепление настенное или на опору? С возможностью монтажа на улице или в помещении? 

4. Комплектность товара в том числе - Табло информационное на базе светодиодных матриц, платформенный указатель, шаг пикселей 8мм, разрешение 160x40 пикселей, содержащее 3 информационные строки для вывода информации о поездах, с часами, термометром, датчиком влажности (для прогнозирования погодных условий (напр. гололед) для расписания пассажирских и пригородных поездов, с блоками индикации, контроллерами и источниками питания, крепление настенное или на опору, с возможностью монтажа на улице или в помещении. Возникает вопрос – крепление настенное или на опору? С возможностью монтажа на улице или в помещении? 

5. Комплектность товара в том числе - Табло информационное на базе светодиодных матриц, платформенный указатель двухсторонний, для каждой стороны шаг пикселей 8мм, разрешение 160x40 пикселей, содержащее 3 информационные строки (с каждой стороны) для вывода информации о поездах, с часами, термометром, датчиком влажности (для прогнозирования погодных условий (напр. гололед) для расписания пассажирских и пригородных поездов, с блоками индикации, контроллерами и источниками питания, крепление настенное или на опору, с возможностью монтажа на улице или в помещении. Возникает вопрос – крепление настенное или на опору? С возможностью монтажа на улице или в помещении? 

6. Комплектность товара в том числе - Информационное табло расписания ЖК панель 55 дюймов в комплекте с компьютером управления с разъемами на передней/боковой панели - HDMI, AV, USB. Возникает вопрос – на передней или боковой панели, или на передней и на боковой панели, или на выбор или передней или на боковой? 

7. Комплектность товара в том числе - Информационное табло расписания ЖК панель 55 дюймов в комплекте с компьютером управления с кабелем HDMI

<

-> HDMI - (версия 2,0 и выше и 1,8 м) в комплекте. 

В силу всего вышеуказанного, с учетом факта не предоставления со стороны Заказчика запрашиваемых технических условий на подключение оборудования к сетям инженерно-технического обеспечения объектов по Договору по всем 84 (восьмидесяти четырем) позициям спецификации Договора, в разрезе каждой позиции, с приложением схем подключения по трем адресам: г. Симферополь, площадь Привокзальная, 1, 

<

...> 

<

...> что фактически исключает возможность Поставщика приступить к исполнению обязательств по Договору, не предоставления надлежащих электрических схем, подготовленных согласно условиям Договора и соответствующих ГОСТов, не разрешения по существу писем Поставщика (исх. № 20 от 06.12.2021, исх. № 26 от 10.12.2021), последний уведомил Заказчика о том, что Поставщиком 17.12.2021 принято решение о приостановлении исполнения обязательств Поставщика по Договора в одностороннем порядке до момента разрешения Заказчиком всех вопросов, связанных с исполнение обязательств по Договору и предоставления необходимых документов. 

На 22.12.2021 каких-либо писем Заказчиком не направлены, причины приостановления Поставщиком исполнения обязательств по Договору со стороны Заказчика не устранены. Письмом Поставщика (исх. № 38 от 22.12.2021) повторно потребовал от Заказчика немедленного принятия действенных мер для надлежащего исполнения обязательств по Договору, о которых Поставщик неоднократно указывал в своих письмах и решении (исх. № 14 от 29.11.2021, исх. № 20 от 06.12.2021, исх. № 26 от 10.12.2021, исх. № 32 от 17.12.2021). 

В соответствии с пп. 4.2.3., 4.2.4. Договора Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством; требовать возмещения убытков, уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом VI Контракта. 29.12.2021 Поставщиком / исполнителем в силу не разрешения Заказчиком писем Поставщика (исх. №14 от 29.11.2021, исх. №20 от 06.12.2021, исх. № 26 от 10.12.2021, исх. № 32 от 17.12.2021, исх. № 38 от 22.12.2021), не предоставления со стороны Заказчика технических условий на подключение оборудования к сетям инженерно-технического обеспечения объектов по Договору по всем 84 (восьмидесяти четырем) позициям спецификации Договора, в разрезе каждой позиции, с приложением схем подключения по трем адресам: г. Симферополь, площадь Привокзальная, 1, 

<

...> 

<

...> что послужило основанием для приостановления исполнения обязательств Поставщика по Договору, не смотря на то, что Оборудование по Договору находится на территории Республики Крым, в соответствии с п.п. 9.8., 9.10., 9.11. Договора, сообщил Заказчику о принятом Поставщиком решении об одностороннем отказе от исполнения Договора (исх. № 48 от 29.12.2021.).

13.01.2022 Заказчиком в адрес Поставщика направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 6 от 13.01.2022).

Истец, посчитав односторонний отказ ответчика от государственного контракта необоснованным, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения сторон в рамках договора регулируются нормами параграфов 1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В части 8 статьи 95 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон.

Частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 той же статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Частью 19 статьи 95 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.3.2.2 договора заказчик обязан предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Поставщика, в разумные сроки, относительно порядка и сроков исполнения обязательств по настоящему Договору.

Согласно п.3.3.3 договора поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п.9.3. договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, и установлено судом выше, истец неоднократно запрашивал у ответчика дополнительную информацию в целях исполнения договора, 

Из представленной Сторонами переписки следует, что первое обращение истца к Заказчику с разъяснениями исполнения условий Контракта произошло 29.11.2021, в то время как Контракт был заключен 30.11.2021.

В письме №20 от 06.12.2021 истец сообщает Заказчику, о передаче последним незаверенных копий схем капитального ремонта ж/д вокзала и зданий и сооружений станции г. Симферополя, а также копии схемы кабельных линий информационных табло, часов ж/д вокзала г. Симферополь. В указанном письме истец сообщает Заказчику о непредоставлении со стороны последнего:

-разъяснение по вопросу расхождения сроков исполнения Договора;

-Электрические схемы подключения действующих информационных табло по всем трем объектам (вокзалам), где планируется демонтаж и монтаж информационных табло, с привязкой к точкам присоединения к электрической сети;

-действующие информационные протоколы АСУ ПЛЕС, схему взаимодействия системы с информационными табло по каждому из объектов поставки;

Согласно представленной переписки следует, что с момента заключения Контракта и на протяжении своего действия, истец, столкнувшись с препятствиями в его исполнении, предпринимал действия направленные на получения разъяснений от Заказчика о том, как действовать поставщику  в рамках исполнения Контракта по возникшим вопросам.

Вместе с тем, у суда отсутствуют сведения о направлении Заказчиком ответных писем в адрес истца и о предоставлении запрашиваемой последним информации. Согласно пояснений истца, ответа на запрашиваемую информацию со стороны Заказчика представлено не было, что послужило основанием для приостановки работ до получения от Заказчика разъяснений. Данное обстоятельство подтверждается письмом №32 от 17.12.2021, согласно которому истцом была осуществлена приостановка работ.

Истцом к материалам дела приложен Договор на перевозку груза Автомобильным транспортом б/н от 15.12.2021, согласно которому Перевозчик обязуется доставить вверенный Заказчиком груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (грузополучателю) на условиях, указанных в настоящем договоре и заявках к нему, а Заказчик обязуется уплачивать за перевозку груза установленную плату в порядке и на условиях, указанных в Договоре. Согласно указанному Договору п.4 Заявки №1 от 15 декабря 2021г., маршрут перевозки - Москва - Симферополь.

Таким образом, суд приходит к выводу том, что истец предпринимал действия на исполнения Контракта. 

Как следует из материалов дела, уведомление о расторжении контракта было направлено в адрес Подрядчика 14.01.2022. Решение Заказчика от 13.01.2022 об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено 25.01.2022, т.е. после истечение 15 дневного срока с даты размещения Решения Заказчика в ЕИС, таким образом, срок надлежащего уведомления исчисляется 15 дневным сроком с даты размещения Решения Заказчика в ЕИС. Решение размещено 13.01.2022 Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 08.02.2022.

При этом как следует из письма истца за исх.№48 от 29.12.2021, Поставщик сообщил Заказчику о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Так, согласно решения Поставщика по Договору (исх. № 48 от 29.12.2021) последний сообщил о принятом Поставщиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, указанное письмо направлено на электронную почту Заказчика (получено Заказчиком - 29.12.2021, иное отсутствует). Указанное решение вступило в силу – 10.01.2022.

В связи с вышеизложенным, у ответчика отсутствовали надлежащие основания для принятия Решения об одностороннем отказе ответчика от исполнения контракта, поскольку отсутствовали основания для одностороннего расторжения контракта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта не обоснованно. Ответчиком не представлены суду доказательства в опровержение доводов истца, иск по существу не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» от 13.01.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора от 30.11.2021.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промышленный партнер» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев