ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-3645/2020

Дело № А41-97073/19

31 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 июля 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Компании Белый Медведь-97»: ФИО2 по доверенности от 20.05.19,

от Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области: Атрашков К.Д. по доверенности № 06-18/022098 от 23.03.2020, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компании Белый Медведь-97» на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2020 года по делу №А41-97073/19, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компании Белый Медведь-97» о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы России по Московской области, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Солнечногорску Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Компания Белый Медведь97» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС) № 23 по Московской области № 8111973А от 23.08.19, обязании Межрайонной ИФНС № 23 по Московской области зарегистрировать ликвидацию ООО «Компания Белый Медведь97» на основании документов, представленных в регистрирующий орган 17.07.19 (за вх. № 8111973А) (т. 1, л.д. 2-6).

Заявление подано на основании статей 25.1-25.4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статей 125, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной налоговой службы России (Управление ФНС) по Московской области и инспекция Федеральной налоговой службы России (ИФНС) по г. Солнечногорску Московской области (т. 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2020 года в удовлетворении заявления было отказано (т. 2, л.д. 10-12).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Компания Белый Медведь97» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права при его вынесении (т. 2, л.д. 16-18).

Законность и обоснованность определения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания Белый Медведь97» было зарегистрировано в качестве юридического лица 20.01.98, сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ 19.08.02 с присвоением ОГРН 

<

***> (т. 1, л.д. 50-65).

30.01.19 внеочередным Общим собранием участников Общества были приняты решения о добровольной ликвидации ООО «Компания Белый Медведь97», назначении ликвидатором ФИО4 (т. 1, л.д. 23-24).

На внеочередном Общем собрании участников ООО «Компания Белый Медведь97» 16.07.19 был утвержден ликвидационный баланс Общества (т. 1, л.д. 11).

17.07.19 ООО «Компания Белый Медведь-97» с использованием электронных каналов связи подало в Межрайонную ИФНС № 23 по Московской области комплект документов в целях государственной регистрации ликвидации юридического лица, в том числе:

- протокола внеочередного общего собрания участников Общества № 5/2019 от 16.07.19 об утверждении ликвидационного баланса; 

- ликвидационный баланс от 16.07.19;

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (форме № Р16001); 

- справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области;

- документ об оплате государственной пошлины (т. 1, л.д. 11-22). 

Данные документы были получены регистрирующим органом за входящим номером 8111973, что следует из расписки от 25.07.19 (т. 1, л.д. 10).

24.07.19 Межрайонной ИФНС № 23 о Московской области на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании поданных ООО «Компания Белый Медведь-97» документов для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений (т. 1, л.д. 9).

23.08.19 Межрайонной ИФНС № 23 по Московской области принято решение № 8111973А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Компания Белый Медведь-97» на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по причине несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица (т. 1, л.д. 7-8).

Решением Управления ФНС по Московской области № 07-12/087180@ от 22.10.19 вышеуказанное решение было оставлено без изменения (т. 1, л.д. 101-103).

Полагая отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица незаконным, ООО «Компания Белый Медведь-97» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ИФНС по г. Солнечногорску Московской области 22.08.19 было принято решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Компания Белый Медведь-97», до завершения которой невозможно принятие решения о ликвидации юридического лица.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен в статьях 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (п. 3 ст. 62 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 6 ст. 63 ГК РФ).

На основании пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 129ФЗ от 08.08.01 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки.

В абзаце втором пункта 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации юридических лиц закреплено, что в случае принятия решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, а также в случае вступления в силу итогового документа по результатам данной выездной налоговой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговый орган сообщает об этом в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, в течение пяти рабочих дней.

Согласно информации, поступившей в регистрирующий орган из ИФНС по г. Солнечногорску Московской области, в отношении ООО «Компания Белый Медведь97» на основании решения № 6 от 22.08.19 начата выездная налоговая проверка (т. 1, л.д. 46).

Учитывая изложенное, документы, представленные для государственной регистрации ООО «Компания Белый Медведь97» в связи с ликвидацией не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные, а установленный законодательством Российской Федерации порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица как соблюденный. 

В силу подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, должны считаться не представленными.

При наличии у Общества недоимки по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, прекращение деятельности в связи с ликвидацией не может быть осуществлено.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

С учетом изложенного факт соблюдения ООО «Компания Белый Медведь97» налогового законодательства не может считаться установленным до окончания налоговой проверки.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение налогового органа законно и обоснованно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности проведения налоговой проверки после представления промежуточного баланса не свидетельствуют о незаконности решения регистрирующего органа об отказе в ликвидации, так как в силу прямого указания закона (п. 4 ст. 20 Закона о государственной регистрации юридических лиц) промежуточный ликвидационный баланс в любом случае не может быть представлен в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, если она начата в связи с ликвидацией юридического лица.

Как правильно указал суд первой инстанции, налоговый орган при принятии решения о проведении выездной налоговой проверки не органичен сроками, установленными для предъявления кредиторами своих требований к ликвидируемому должнику. Сроки, установленные статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (не менее 2-х месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации), не идентичны сроку принятия решения о проведении в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки, которое может быть принято до того момента, пока правоспособность юридического лица не прекращена в связи с его ликвидацией либо по иным основаниям.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2020 года по делу № А41-97073/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи:

С.Ю. Епифанцева

В.П. Мизяк