АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1766/2021

Нижний Новгород                                                                                                 18 октября 2022 года

Резолютивная часть объявлена 12.10.2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-23) 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей сторон:

от истца: до перерыва-  ФИО2 ( 10.10.2022, доверенность), ФИО3 ( 12.10.2022, доверенность),

после перерыва - не явились

от администрации: до перерыва-  ФИО4  (доверенность), после перерыва- не явились,

от АО "Верхне-Волжская энергетическая компания": до перерыва- ФИО5 (доверенность от 10.02.2021), после перерыва- не явились,

от третьего лица: не явились

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества " Россети Центр и Приволжье "(ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) к Администрации Кстовского муниципального района(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>); АО "Верхне-Волжская энергетическая компания" (ИНН: 

<

***>)

третье лицо: публичное акционерное общество "ТНС энерго НН" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)о взыскании 9 059 761 руб.61 коп.

и   у с т а н о в и л:

иск заявлен о взыскании с Администрации Кстовского муниципального района  224 056 руб. 55коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в период с 01.01.2018 по 09.01.2018, 136 002 руб. 33 коп. неустойки  за несвоевременную оплату услуг за период с 21.02.2018 по 16.08.2021 и далее по день фактической оплаты; с АО "Верхне-Волжская энергетическая компания" 5 534 830 руб. 14 коп.  задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в период с 10.01.2018 по 31.12.2018, 3 103 866 руб. 60 коп. неустойки  за несвоевременную оплату услуг за период с 21.02.2018 по 16.08.2021 и далее по день фактической оплаты, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Требования основаны на статьях 307, 309, 330, 539, 544 ГК РФ, пункте 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), и мотивированы неисполнением ответчиками обязанности по оплате услуг по передаче электрической энергии.

В судебном заседании 10.10.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв дол 15-00 12.10.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец, ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон и третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требований и заявил о взыскании с Администрации Кстовского муниципального района  214 072 руб. 87 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в период с 01.01.2018 по 09.01.2018, 206 992 руб. неустойки  за несвоевременную оплату услуг за период с 21.02.2018 по 23.09.2022 и далее по день фактической оплаты. Уточнение судом принимается.

Изучив материалы дела, заслушав до перерыва представителей истца, администрации и АО «ВВЭК», суд установил следующее.

  ПАО «Россети Центр и Приволжье» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через собственные технические устройства, принадлежащие сетевой организации либо на праве собственности или на ином законном основании. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.

ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области. Общество осуществляет деятельность по снабжению электрической энергией (мощностью) юридических и физических лиц.

В процессе транспортировки электрической энергии по электрическим сетям, в силу технологических процессов, возникают нормативные потери и сверхнормативные потери электрической энергии, которые входят в состав фактических потерь. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (п.п. 50 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 27.12,2004 г. № 861).

В результате проведенной филиалом «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (ныне- ПАО  «Россети Центр и Приволжье») работы по проверке подключенных к электрическим сетям точек поставки ( спорных объектов электросетевого хозяйства) было установлено, что через расположенные в  Кстовском районе объекты электросетевого хозяйства принадлежащих администрации  в январе 2018 года осуществлялся прием и последующая передача электрической энергии потребителям ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород»  (физическим и юридическим лицам в  Кстовском районе Нижегородской области.

Объекты электросетевого хозяйства  относятся к муниципальной собственности Администрация муниципального района (далее- администрация) является органом местного самоуправления, образованным и действующим в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Все объекты электросетевого хозяйства ответчика расположены в зоне деятельности ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» (гарантирующего поставщика).

Судом установлено, что в январе 2018 года заявленные в иске к администрации объекты электросетевого хозяйства находились во владении данного ответчика.

Услуги оказаны истцом в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

Согласно расчету истца задолженность по оплате фактических потерь в указанных объектах электросетевого хозяйства, составляющих стоимость услуг по передаче электрической энергии, с учетом периодов владения,  составляет:

- 214 072 руб. 87 коп. задолженность администрации;

- 5 534 830 руб. 14 коп. - задолженность  акционерного общества «ВВЭК».

Наличие указанной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о ее взыскании.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике). 

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике, следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Потребитель обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15 (1) и 15 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее- Правила № 861).

Из материалов дела следует, что договор оказания услуг по передаче электроэнергии между сторонами не заключен.

Гарантирующий поставщик при отсутствии соответствующего договора не вправе требовать от иного владельца объектов электросетевого хозяйства оплаты услуг по передаче электроэнергии. В то же время сетевая организация не лишена права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электроэнергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца.

Через принадлежащие администрации в январе 2018 года объекты электросетевого хозяйства осуществлялся прием и последующая передача электрической энергии потребителям ПАО «ТНС энерго НН»

При этом в них возникали потери энергоресурса.

Администрация, как владелец спорных объектов электросетевого хозяйства (в 2018 году), должна оплатить стоимость фактически оказанных истцом услуг по передаче электроэнергии.

По расчету истца задолженность  администрации за период с 01.01.2018 по 09.01.2018 составляет 214 072 руб. 87 коп.

Объем услуг, оказанных истцом в спорный период, предъявленный к оплате, проверен судом и признан обоснованным.   

Доказательств оплаты услуг, оказанных истцом за период с 01.01.2018 по 09.01.2018, собственником  не представлено.

С учетом изложенного исковое требование о взыскании долга в сумме  214 072 руб. 87 коп. по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с 01.01.2018 по 09.01.2018 подлежит удовлетворению с собственника объектов электросетевого хозяйства - администрации.

Истец заявил о взыскании неустойки в сумме 206 992 руб.  за несвоевременную оплату услуг за период с 21.02.2018 по 23.09.2022 и далее по день фактической оплаты.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов") потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчет неустойки, суд признает его неверным, ввиду следующего.

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона (не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей).

Начало действия моратория 01.04.2022. В этой связи в период действия моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022 неустойка не подлежит начислению.

Суд самостоятельно произвел расчет с учетом положений вышеуказанного постановления, согласно которому размер неустойки за период с 21.02.2018 по 31.03.2022, рассчитанный по ставке 7,5 % составляет 185 255 руб. 37 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с администрации в пользу истца.

На основании п.п.1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022г. № 497 неустойка не может быть начислена после 31.03.2022  в течение шести месяцев, поэтому требование о взыскании длящейся неустойки подлежит удовлетворению с 01.10.2022 по день фактической оплаты долга.

Рассмотрев требования истца, предъявленные к акционерному обществу «ВВЭК» (далее -Компания) , суд приходит к следующему.

По мнению ПАО  «Россети Центр и Приволжье»,  компания должна была оплатить стоимость потерь электроэнергии с учетом стоимости услуг по ее передаче за период с 10.01.2018 по 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Закон об электроэнергетике) следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Согласно пункту 128 Основных положений № 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III данного документа.

Согласно абзацу 1 пункта 129 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом пункт 129 Основных положений № 442 в редакции Постановления Правительства РФ от 07.07.2017 № 810 как и в ранее действовавшей редакции устанавливает обязанность иных владельцев объектов электросетевого хозяйства оплачивать потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, но (в новой редакции) с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. В стой связи, суд приходит к выводу, что изменения пункта 129 Основных положений № 442 затронули определение цены потерь: с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 130 Основных положений № 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В силу абзаца 7 статьи 96 Основных положений № 442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

Учитывая изложенное, в зависимости от того, является ли лицо, обязанное оплачивать величину потерь электрической энергии, сетевой организацией либо иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подлежат применению различные цены: с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии - для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, и без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии - для сетевых организаций.

Содержание изложенных норм и заложенный в них экономический смысл не обуславливают, что сетевая организация не является таковой при осуществлении своей деятельности в отношении тех объектов, услуги по передаче электроэнергии по которым не оплачиваются по установленному тарифу, ввиду не включения данных объектов в расчет тарифа на текущий период. В этой связи оснований для дифференциации цены в расчете стоимости потерь в зависимости от указанных обстоятельств не имеется, поскольку и в том и в другом случае организация является сетевой, то есть обладающей специальным статусом.

Из материалов дела следует, что Компания, исходя из определения понятия "сетевая организация", содержащегося в пункте 2 Правил № 861, соответствовало статусу сетевой организации (Решение РСТ Нижегородской области от 19.12.2014 №60/142).

При таких обстоятельствах,  учитывая, что Компания в спорный период несла в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства права и обязанности сетевой организации у нее отсутствует обязанность по оплате потерь электрической энергии с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии. 

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований, предъявленных к акционерному обществу "Верхне-Волжская энергетическая компания", надлежит отказать.

Расходы по государственной пошлине  в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на администрацию и истца в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации Кстовского муниципального района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  в пользу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) 214 072 руб. 87 коп. долга, 185 255 руб. 37 коп. неустойки, неустойку с 01.10.2022 по день фауктической оплаты долга, начисленную на основании пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", а также 3 010 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Отказать публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) в удовлетворении остальной части исковых требований  к администрации Кстовского муниципального района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  .

Отказать  публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  в удовлетворении исковых требований к АО "Верхне-Волжская энергетическая компания" ИНН: 

<

***>).

На основании данного судебного акта возвратить публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 131 701 руб. , уплаченную по платежному поручению от 16.11.2017 №148863.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Судья                                                    С.Г. Окутин