1144/2017-316736(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-5261/2017

21 июля 2017 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2017 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Зотеевой Л.В. судей Протас Н.И., Толкунова В.М. при ведении протокола судебного заседания: Волковой Т.В. при участии: 

от истца (заявителя): Белоуско О.А. – доверенность от 30.01.2017;  

от ответчика (должника): Шележонкова А.В. – доверенность от 12.01.2017; Зубарев  С.В. – доверенность от 09.01.2017;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-13077/2017) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  19.04.2017 по делу № А56-5261/2017 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое  

по заявлению ООО "ВТП Гарант" к Балтийской таможне об оспаривании постановления 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» (далее – ООО  «ВТП Гарант», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от  12.01.2017 о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10216000-2195/2016, которым Общество  привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с  назначением наказания в виде штрафа в размере 229 164 руб.  

Решением суда от 19.04.2017 заявление удовлетворено, постановление  Балтийской таможни от 12.01.2017 признано незаконным и отменено.  

Не согласившись с указным решением, Таможня обратилась с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда от 19.04.2017 отменить и принять по делу  новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, бездействие Общества,  выразившиеся в недекларировании 1650 кг товара, образует состав  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

 В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы  апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения  апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 19.04.2017 без  изменения.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, 02.10.2016 в таможенный орган ООО «ВТП  Гарант», действовавшим в качестве таможенного представителя ООО «Русское  молоко» на основании договора от 13.05.2016 № 0751/00/16/356, подана в  электронной форме декларация на товары (далее - ДТ) №  10216120/021016/0050430 с целью помещения товаров под таможенную процедуру  «выпуск для внутреннего потребления» товара: «сырный рассольный продукт,  приготовленный по технологии производства сыра, с содержанием молочного жира  5%, растительных жиров 20-21%, в упаковках по 500 гр, по 12 штук в картонной  коробке (3750 коробок)»; контейнер № MSCU7312774; отправитель: Arabian food  industries со. «DOMTY» (Египет); получатель, декларант, лицо ответственное за  финансовое урегулирование: ООО «Русское молоко» (Москва, ул. Карьер, д. 2А, стр.  2); код товара по ТНВЭД ЕАЭС 1901909900, вес нетто 22500 кг.  

04.10.2016 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, по  результатам которого таможенным органом установлено и отражено в акте  таможенного досмотра № 10216120/041016/003676, что фактический вес нетто  товара, находящегося в контейнере № MSCU7312774, превышает заявленный в ДТ   № 10216120/021016/0050430 на 1650 кг.  

Должностным лицом таможенного поста Гавань 04.10.2016 вынесено  определение о возбуждении в отношении ООО «ВТП Гарант» дела об  административном правонарушении № 10216000-2195/2016 и проведении  административного расследования.  

04.10.2016 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы  по делу об административном правонарушении № 10216000-2195/2016, проведение  которой поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ (Санкт - Петербург).  Согласно заключению эксперта от 09.11.2016 № 039553 рыночная стоимость  товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на  02.10.2016 на территории РФ составляет 458 329,06 руб.  

06.10.2016 в таможенный орган поступило обращение ООО «ВТП Гарант» о  неприменении мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении в отношении товаров, явившихся предметом административного  правонарушения. Также Общество сообщило, что сведения в декларации  заявлялись на основании коммерческих документов, количество упаковок товара  соответствует сведениям, заявленным в ДТ.  

07.10.2016 таможенным органом принято решение о выпуске товара в  соответствии с заявленной таможенной процедурой.  

02.12.2016 Таможней в отношении Общества составлен протокол об  административном правонарушении № 10216000-2195/2016 по части 1 статьи 16.2  КоАП РФ.  

По результатам административного расследования должностным лицом  таможенного органа вынесено постановление от 12.01.2017 по делу об  административном правонарушении № 10216000-2195/2016 о привлечении  Общества к административной ответственности в соответствии с вышеуказанной  квалификацией с назначением административного наказания в виде штрафа в  размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом  административного правонарушения, что составило 229 164,53 руб.  

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным,  Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявление Общества и признавая незаконным оспариваемое  постановление Таможни, суд первой инстанции правомерно руководствовался  следующим.  

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении  под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с  названным Кодексом.  

Согласно пункту 27 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление  декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной  процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товара.  

В статье 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются  основные сведения о товаре, в том числе: наименование; описание;  классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны  отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и  порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других  единицах измерения; таможенная стоимость; сведения об исчислении таможенных  платежей.  

С момента регистрации таможенная декларация становится документом,  свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190  ТК ТС).  

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих  таможенному декларированию влечет административная ответственность по части  1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.10.2006 № 18 разъяснено, что объективную сторону правонарушения по части  1 статьи 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований  таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению  товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не  заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии,  состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения  только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар,  отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).  

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован  полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в  таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности  (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых  

для таможенных целей, эти действия образуют состав административного  правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что  такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных  пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Из оспариваемого постановления таможенного органа следует, что  вмененное Обществу правонарушение обосновано таможенным органом  несоблюдением декларантом Инструкции о порядке заполнения декларации на  товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257  (далее – Инструкция), а также подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, согласно  которому в декларации должны быть указаны сведения о товарах, в том числе  описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество  в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.  

Вместе с тем, ООО «ВТП Гарант» в графе 31 в ДТ №  10216120/021016/0050430 указаны следующие сведения о товаре: сырный  рассольный продукт в упаковках по 500 грамм, по 12 штук в картонной коробке.  Всего коробок - 3 750 штук.  

Количество товара как в штуках, так и количество упаковок указано  Обществом правильно, что подтверждается в том числе актом таможенного  досмотра.  

Таким образом, количественные характеристики товара (3 750 коробок по 12  упаковок в каждой) соответствуют действительности, что говорит об отсутствии  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП  РФ.  

В графе 38 ДТ вес нетто товара в количестве 22 500 кг заявлен на основании  коммерческих документов (приложение к контракту, инвойс, упаковочный лист) и с  учетом характеристик товара, указанных на самой упаковке товара.  

Как пояснил представитель Общества, при декларировании товара ООО  «ВТП Гарант» не был учтен вес первичной упаковки товара, что привело к  неверному указанию веса товара (нетто).  

Неправильное указание количественных характеристик товара, в том числе,  веса товара, свидетельствует о заявлении таможенным представителем при  таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре, что образует  состав административного правонарушения, ответственность за которое  установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, в  случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления  административного органа о привлечении к административной ответственности суд  установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную  квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в  соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании  незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.  

При вышеуказанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к  правильному выводу о том, что оспариваемое постановления таможенного органа  является незаконным и подлежит отмене.  

Более того, судом первой инстанции дана оценка акту таможенного досмотра  и установлено, что вес нетто одной упаковочной единицы товара - 0,53 кг,  количество упаковочных единиц - 12 штук, всего коробок 3 750 штук, таким образом,  вес нетто товара - 23 850 кг (0,53 х 12 х 3 750), что превышает вес нетто,  заявленный в ДТ, на 1 350 кг, а не на 1 650 кг, как определил таможенный орган, что  повлекло неправильное определение рыночной стоимости товара, и как следствие,  размера административного штрафа. В самом акте таможенного досмотра не  произведен расчет, на основании которого таможней определялся вес нетто товара.  

Судом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, которым  дана надлежащая правовая оценка, нарушений или неправильного применения  норм материального или процессуального права не допущено, в связи с чем  оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения  апелляционной жалобы Балтийской таможни не имеется.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 19 апреля 2017 года по делу № А56-5261/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- 

Председательствующий Л.В. Зотеева  

Судьи Н.И. Протас  

 В.М. Толкунов